政府信息公開

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），公布審計(jì)署2018年度政府信息公開工作報(bào)告。

本報(bào)告由工作情況概述、政府信息主動(dòng)公開情況、政府信息依申請(qǐng)公開情況、相關(guān)收費(fèi)及減免情況、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟情況、存在的主要問(wèn)題及下一步工作等六部分組成。本報(bào)告中數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。本報(bào)告可在審計(jì)署門戶網(wǎng)站（zvcs.cn）“信息公開”專欄下載。如對(duì)本報(bào)告公告有任何疑問(wèn)，請(qǐng)聯(lián)系審計(jì)署辦公廳電子政務(wù)（政務(wù)公開）處（地址：北京市豐臺(tái)區(qū)金中都南街17號(hào)；郵編：100073；電話：010-50991404）。

一、工作情況概述

2018年，審計(jì)署以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。在具體工作中，深入落實(shí)《條例》和中辦、國(guó)辦《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》及其實(shí)施細(xì)則。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》具體部署，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，大力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”，緊扣黨和國(guó)家的工作中心，加大審計(jì)工作重點(diǎn)領(lǐng)域主動(dòng)公開力度，進(jìn)一步提高權(quán)威解讀和輿論引導(dǎo)水平，同時(shí)優(yōu)化平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化制度保障，不斷提升政府信息公開的質(zhì)量和效率。

（一）深化審計(jì)結(jié)果公告，促進(jìn)黨和國(guó)家重大政策貫徹落實(shí)。一是按照黨中央決策部署，圍繞深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)開展政策落實(shí)情況跟蹤審計(jì)，按季度發(fā)布政策跟蹤審計(jì)結(jié)果公告，促進(jìn)國(guó)家政令暢通；二是圍繞助力打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)全面開展金融審計(jì)、扶貧審計(jì)、生態(tài)環(huán)境審計(jì)，及時(shí)發(fā)布相關(guān)審計(jì)結(jié)果公告，為推動(dòng)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的各項(xiàng)政策落實(shí)營(yíng)造公開透明、平穩(wěn)向上的環(huán)境。三是繼續(xù)公開已辦結(jié)的審計(jì)移送案件查處情況，以公開促進(jìn)審計(jì)在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中重要作用的發(fā)揮。

（二）強(qiáng)化政策解讀和輿論引導(dǎo)，積極主動(dòng)傳播正能量。一是在審計(jì)署重大事項(xiàng)以及審計(jì)結(jié)果公告發(fā)布時(shí)，落實(shí)好主要負(fù)責(zé)同志重大政策“第一解讀人”職責(zé)，積極向媒體深入解讀相關(guān)政策背景、重點(diǎn)任務(wù)、后續(xù)工作等，及時(shí)準(zhǔn)確傳遞權(quán)威信息和政策意圖。二是同步配發(fā)解讀稿，綜合運(yùn)用媒體通氣、開展訪談、專家解讀、媒體評(píng)論、數(shù)字圖解等多種方式，有重點(diǎn)、多角度、深層次地解讀引導(dǎo)，幫助公眾更好地讀懂讀深讀透、正確理解、全面認(rèn)識(shí)，確保輿論平穩(wěn)發(fā)展，正能量充分釋放。 三是堅(jiān)持積極、穩(wěn)妥、審慎、適度的原則，切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)輿情監(jiān)測(cè)和分析研判，對(duì)社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)回應(yīng)、正面引導(dǎo)。四是建立完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立完善與宣傳、網(wǎng)信、主流媒體等部門的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與權(quán)威新聞媒體的溝通聯(lián)系，充分發(fā)揮專家學(xué)者作用，廣泛吸收新聞主管部門、特約審計(jì)員及社會(huì)公眾的意見建議，讓廣大網(wǎng)民能夠及時(shí)聽到“好聲音”，感受到正能量，有效避免信息傳遞偏差和廣大網(wǎng)民和組織的誤讀和誤解。

（三）加強(qiáng)政府信息公開平臺(tái)建設(shè)，多種媒體相互融合同頻共振。一是認(rèn)真落實(shí)《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》要求，持續(xù)優(yōu)化升級(jí)署門戶網(wǎng)，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)，不斷豐富信息資源，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化欄目設(shè)置；二是充分發(fā)揮署門戶網(wǎng)站、署政務(wù)微信、中國(guó)審計(jì)報(bào)、中國(guó)審計(jì)數(shù)字在線網(wǎng)、“今日頭條”審計(jì)署公眾號(hào)等媒體各自的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合審計(jì)工作特點(diǎn)，做好宣傳素材信息整合共享和資源利用；三是進(jìn)一步加強(qiáng)與地方審計(jì)機(jī)關(guān)網(wǎng)站、微信等新媒體渠道的互聯(lián)互通，優(yōu)化信息通報(bào)和共享機(jī)制，形成了審計(jì)機(jī)關(guān)“網(wǎng)站群”和“微信矩陣”，全方位、立體化發(fā)布權(quán)威信息，進(jìn)一步增強(qiáng)公開實(shí)效，提升了服務(wù)水平。四是進(jìn)一步加強(qiáng)與網(wǎng)信部門等的溝通聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化日常監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)６家擅自使用“中國(guó)”字頭命名、冒稱與審計(jì)署有合作等違規(guī)網(wǎng)站，及時(shí)商請(qǐng)相關(guān)部門予以規(guī)范處置，避免了對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的不良影響。

（四）完善政府信息公開制度化和規(guī)范化，進(jìn)一步推進(jìn)政府信息公開工作。一是結(jié)合審計(jì)署工作實(shí)際，在辦公廳增設(shè)了電子政務(wù)（政務(wù)公開）處，配備了專職人員；二是按時(shí)完成了《審計(jì)署政府信息主動(dòng)公開目錄》的編制工作，并持續(xù)更新。三是進(jìn)一步落實(shí)應(yīng)公開盡公開的原則，妥善處理好政府信息公開與保守國(guó)家秘密的關(guān)系，在制作政府信息時(shí)即明確主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開、不予公開等屬性，在信息源頭上確定公開屬性。

二、政府信息主動(dòng)公開情況

（一）公開力度進(jìn)一步加大，重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)一步深化。一是署領(lǐng)導(dǎo)高度重視，率先垂范。署黨組書記、審計(jì)長(zhǎng)受國(guó)務(wù)院委托在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議上作《國(guó)務(wù)院關(guān)于2017年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》、在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議上作《國(guó)務(wù)院關(guān)于2017年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問(wèn)題整改情況的報(bào)告》，并參加兩會(huì)“部長(zhǎng)通道”、發(fā)表署名文章、組織專家研討等，帶頭解讀審計(jì)重大事項(xiàng)。各位署領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合分管工作，全年開展宣傳解讀、媒體座談等10余次。二是審計(jì)結(jié)果公告力度進(jìn)一步加大。審計(jì)署全年共發(fā)布審計(jì)結(jié)果公告50期，創(chuàng)近幾年來(lái)的新高。公告內(nèi)容覆蓋國(guó)家重大政策措施落實(shí)情況、習(xí)近平總書記關(guān)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要指示和國(guó)務(wù)院“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的落實(shí)情況、35戶中央企業(yè)2016年度財(cái)務(wù)收支情況、3家金融機(jī)構(gòu)2016年度資產(chǎn)負(fù)債損益情況、145個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣2017年扶貧政策措施落實(shí)和扶貧資金管理使用情況等，有力地促進(jìn)了國(guó)家重大政策措施以及三大攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)政策的落實(shí)。三是進(jìn)一步完善全國(guó)人大代表建議和全國(guó)政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開工作。2018年，審計(jì)署共收到全國(guó)人大代表建議和全國(guó)政協(xié)委員提案主辦件6件。其中，全國(guó)人大代表建議主辦件2件，全國(guó)政協(xié)委員提案主辦件４件。按照《關(guān)于研究辦理全國(guó)人大代表建議、批評(píng)和意見的具體要求》《全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議提案實(shí)施意見》的要求，審計(jì)署加強(qiáng)與代表委員聯(lián)系溝通，主動(dòng)聽取代表委員意見，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，努力提升辦理質(zhì)量和水平，按時(shí)完成全部建議和提案的辦理工作。除1件涉及敏感事項(xiàng)外，其余5件均按要求全文向社會(huì)公開。

 

（署黨組書記、審計(jì)長(zhǎng)受國(guó)務(wù)院委托在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

第三次會(huì)議上作《國(guó)務(wù)院關(guān)于2017年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告）

（二）公開形式有所創(chuàng)新，展現(xiàn)手段更加多樣。一是充分利用審計(jì)署1報(bào)、2刊、2網(wǎng)和6個(gè)信息發(fā)布平臺(tái)組成的多媒體傳播平臺(tái)，著重發(fā)揮署門戶網(wǎng)站第一發(fā)布平臺(tái)的作用和權(quán)威性，充分發(fā)揮署政務(wù)微信在傳播方式上的靈活性和生動(dòng)性，繼續(xù)發(fā)揮《中國(guó)審計(jì)報(bào)》傳統(tǒng)媒體在機(jī)關(guān)單位中的傳播力和影響力，進(jìn)一步發(fā)揮《中國(guó)審計(jì)》《審計(jì)觀察》兩刊深度報(bào)道和綜合評(píng)述的特色，全方位多視角地發(fā)布和解讀各項(xiàng)主動(dòng)公開信息。二是多種方式做好政策解讀。在審計(jì)結(jié)果公告等重要信息發(fā)布時(shí)，同步推出解讀文章，解讀方式突破以往單一文字解讀的形式，采用文字、數(shù)據(jù)、圖表、圖文結(jié)合等多種方式，不斷豐富解讀的形式和手段。三是利用中央媒體做好政府信息的公開和解讀。與中國(guó)政府網(wǎng)、人民日?qǐng)?bào)、新華社等中央媒體建立并保持了良好的合作機(jī)制，在發(fā)布審計(jì)結(jié)果公告等重要政府信息時(shí)第一時(shí)間通告發(fā)布的網(wǎng)站和網(wǎng)址，受到中央媒體的歡迎，也得到中央媒體的支持。中央媒體紛紛以其獨(dú)具特色的形式進(jìn)行報(bào)道，有的配以圖表加以解讀，有的要求進(jìn)一步采訪報(bào)道，有的邀請(qǐng)審計(jì)署做客其訪談節(jié)目深入介紹，形成了良好的“倍增”效應(yīng)。一年來(lái)，僅央視各頻道就播出審計(jì)信息100多條次，影響廣泛，反響良好。

（三）主動(dòng)公開制度進(jìn)一步完善，完成《審計(jì)署政府信息主動(dòng)公開基本目錄》的編制工作。按照中辦、國(guó)辦的相關(guān)要求，2018年審計(jì)署在總結(jié)近幾年主動(dòng)公開工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上，比照《條例》的有關(guān)條款，對(duì)全署各類主動(dòng)公開信息進(jìn)行了全面梳理，按時(shí)完成了《審計(jì)署政府信息主動(dòng)公開基本目錄》的編制工作。該目錄在內(nèi)容上較原目錄有了較大的擴(kuò)展和延伸，結(jié)構(gòu)更加科學(xué)，層次更加分明，同時(shí)將國(guó)辦關(guān)于在文件制作時(shí)確定公開屬性的要求進(jìn)一步落到實(shí)處，提出了詳細(xì)的要求，明確了具體的責(zé)任，為今后穩(wěn)步推進(jìn)全署主動(dòng)公開工作打下了基礎(chǔ)。

三、政府信息依申請(qǐng)公開情況

（一）申請(qǐng)情況。2018年，審計(jì)署堅(jiān)持依法依規(guī)做好政府信息依申請(qǐng)公開工作，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，加強(qiáng)受理、承辦、審核、復(fù)核、寄送等環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督，全年共收到公民、法人和其他組織通過(guò)各種形式提出的信息公開申請(qǐng)231件，比上年增長(zhǎng)145%。從申請(qǐng)主體看，公民個(gè)人提交的申請(qǐng)227件，占98.3%；各類法人提交的申請(qǐng)4件，占1.7%。從申請(qǐng)方式看，以電子郵件方式申請(qǐng)21件，占9%；以紙質(zhì)信函方式申請(qǐng)210件，占91%，其中當(dāng)面申請(qǐng)2件，占1%。申請(qǐng)內(nèi)容主要涉及領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告、土地拆遷審計(jì)結(jié)果及內(nèi)部管理制度等方面。

（二）答復(fù)情況。上述231件申請(qǐng)已全部按時(shí)辦結(jié)，其中，答復(fù)“屬于已主動(dòng)公開范圍”的14件，占6%；“同意公開”的6件，占2.6%；“同意部分公開”的3件，占1.3%；“不同意公開”的148件，占64.1%；“不屬于本行政機(jī)關(guān)公開”的5件，占2.2%；“申請(qǐng)信息不存在”的48件，占20.8%；“告知作出更改補(bǔ)充”的4件，占1.7%；“告知通過(guò)其他途徑辦理”的3件，占1.3%。參見下圖：

審計(jì)署依申請(qǐng)公開答復(fù)情況餅狀圖

四、相關(guān)收費(fèi)及減免情況

2018年，審計(jì)署未發(fā)生因政府信息公開收取或減免費(fèi)用的情況?！　?/p>

五、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟情況

2018年，審計(jì)署收到因政府信息公開提起的行政復(fù)議申請(qǐng)131件，維持具體行政行為119件，被依法糾錯(cuò)0件，駁回申請(qǐng)12件；行政訴訟5件，駁回訴訟請(qǐng)求3件，裁定駁回起訴1件，被依法糾錯(cuò)0件，裁定按撤訴處理1件。

六、存在的主要問(wèn)題及下一步工作

2018年，審計(jì)署在推進(jìn)政府信息公開方面取得了新的進(jìn)展，但仍然存在一些問(wèn)題和不足，一是主動(dòng)公開的工作力度有待加強(qiáng)，主動(dòng)公開信息數(shù)量偏少；二是政府信息解讀回應(yīng)工作仍有提升空間；三是依申請(qǐng)公開辦理流程還需進(jìn)一步優(yōu)化。下一步，審計(jì)署將認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，按照《條例》和中辦國(guó)辦《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》和國(guó)辦公開工作要點(diǎn)要求，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、以不公開為例外原則，結(jié)合審計(jì)署工作實(shí)際，重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面工作：

一是穩(wěn)步推進(jìn)主動(dòng)公開工作。從文件制作的源頭開始，查找薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)主動(dòng)公開主體責(zé)任；加強(qiáng)督促檢查，落實(shí)績(jī)效考評(píng)制度；學(xué)習(xí)借鑒有關(guān)部門的經(jīng)驗(yàn)，研究挖掘可公開的新內(nèi)容，拓展主動(dòng)公開新領(lǐng)域。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)政策解讀回應(yīng)工作。做到重要事項(xiàng)件件有解讀，解讀有新意。重點(diǎn)解讀政策背景、重點(diǎn)任務(wù)、后續(xù)工作考慮等，及時(shí)準(zhǔn)確傳遞權(quán)威信息和政策意圖。

三是加快建成依申請(qǐng)公開辦理信息化平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)在線交流、資料共享、流程監(jiān)控、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)四大功能，提高辦理效率和工作質(zhì)量。

四是改進(jìn)和優(yōu)化主動(dòng)公開專欄版面和功能，使專欄布局更加合理，層次更加分明，查找更加方便。

五是加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高全員的公開意識(shí)，提升辦理人員的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力。