新華社北京６月２３日電 隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長中被寄予了更多期望。在中國經(jīng)濟(jì)新舊增長動力轉(zhuǎn)換時(shí)期，消費(fèi)能否承擔(dān)起“新引擎”的重任，支撐起中國經(jīng)濟(jì)天平的另一端？新華社記者近日跟隨國務(wù)院督查組，深入中央有關(guān)部門和部分省市進(jìn)行一線調(diào)查。

    消費(fèi)新亮點(diǎn)競相涌現(xiàn)

    在中國經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的背景下，這是一份足以提振信心的“消費(fèi)清單”：

    ——新業(yè)態(tài)引領(lǐng)新興消費(fèi)。今年１至４月全國網(wǎng)上商品零售額８６９０億元人民幣，同比增長４０．３％，占社會消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)到９．３％。

    ——大眾消費(fèi)持續(xù)升溫。２０１４年我國國內(nèi)旅游消費(fèi)突破３萬億元，同比增長１５．４％。今年４月份全國餐飲收入同比增長１１．７％；全國電影票房同比增長近１．３倍。

    ——消費(fèi)升級步伐加快。前４個(gè)月通訊器材銷售額增長３７．２％，連續(xù)５個(gè)月增速高于３０％；４月份運(yùn)動型多用途乘用車（ＳＵＶ）銷量同比增長４８．５％。

    ——綠色消費(fèi)熱點(diǎn)涌現(xiàn)。一季度全國新能源汽車銷量同比增長２．８倍。商務(wù)部監(jiān)測的５０００家重點(diǎn)零售企業(yè)一級能耗冰箱前４個(gè)月銷量增長１６．９％。

    李克強(qiáng)總理多次強(qiáng)調(diào)指出，擴(kuò)大國內(nèi)需求是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要舉措，要因勢利導(dǎo)，落實(shí)改善消費(fèi)環(huán)境的各項(xiàng)政策，完善市場監(jiān)管營造良好環(huán)境，使好產(chǎn)品更加豐富，推動居民消費(fèi)升級，不斷釋放消費(fèi)潛力，更大發(fā)揮內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。今年的《政府工作報(bào)告》提出，大力發(fā)展養(yǎng)老家政、信息、旅游、綠色、住房消費(fèi)等六大消費(fèi)領(lǐng)域。如今，新業(yè)態(tài)蓬勃興起、新消費(fèi)熱點(diǎn)百花齊放。

    消費(fèi)擴(kuò)容升級的背后，是各部門各地方為釋放消費(fèi)潛力做出的巨大努力。

    ２０１４年中央財(cái)政安排１１億元資金，支持四川等８個(gè)省份的５６個(gè)縣啟動電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作；商務(wù)部推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場化試點(diǎn)，在湖南等８個(gè)試點(diǎn)省份設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金；財(cái)政部實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，加快新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金撥付。全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)３０個(gè)成員單位，開展了互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域、農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部、車用燃油等打擊侵權(quán)假冒專項(xiàng)整治，全年查處違法犯罪案件２０．６萬件。今年又啟動了以打擊假冒偽劣、維護(hù)中國制造海外形象為主題的“清風(fēng)”專項(xiàng)行動。

    今年６月１日起，我國降低部分服裝、鞋靴等日用消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅稅率，平均降幅超過５０％。“降低進(jìn)口關(guān)稅，不僅是為了擴(kuò)大進(jìn)口，更重要的是讓老百姓得到實(shí)惠，引導(dǎo)境外消費(fèi)回流，讓去國外買馬桶蓋這樣的事少一些。”商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表兼副部長鐘山表示。

    “我們正在積極研究推進(jìn)增設(shè)和恢復(fù)進(jìn)境口岸免稅店工作，擴(kuò)大免稅商品品種，適當(dāng)放寬免稅限額，方便老百姓境內(nèi)購物。”海關(guān)總署副署長魯培軍表示。

    面對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長動力的逐步減弱，不少省市也在積極行動，推動符合消費(fèi)升級方向的行業(yè)發(fā)展。四川省出臺加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見，全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位達(dá)４２．２萬張，居全國第３位；安徽省出臺健康服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見，明確２５條扶持措施，總投資超過６３０億元。２０１５年江西贛州市財(cái)政預(yù)算安排１３００萬元專項(xiàng)扶持電子商務(wù)發(fā)展；廣東省支持企業(yè)通過廣貨網(wǎng)上行平臺向網(wǎng)民“派紅包”，發(fā)放促銷紅包２３．１７億元，直接帶動廣貨消費(fèi)近１００億元。

    作為重化工業(yè)集中的地區(qū)，東三省的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型任務(wù)更重。各地大力發(fā)展旅游等新興產(chǎn)業(yè)，在重點(diǎn)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)融合、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面加大支持力度。今年一季度，黑龍江省旅游收入同比增長近３０％，吉林省旅游業(yè)收入增長２５．５％。

    “促進(jìn)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育新的消費(fèi)需求，我們已嘗到了甜頭。”吉林省省長蔣超良說。

    一系列政策的出臺，猶如一場場春雨，匯小溪成大河，讓億萬群眾的消費(fèi)潛力成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)勁動力。數(shù)據(jù)顯示，２０１４年最終消費(fèi)對ＧＤＰ增長的貢獻(xiàn)率為５０．２％，拉動ＧＤＰ增長３．７個(gè)百分點(diǎn)，超過投資和出口的拉動作用。

    “毫無疑問，我國正在改變以往消費(fèi)不足、出口拉動的增長模式，成為全球消費(fèi)大國。”鐘山表示。

    互聯(lián)網(wǎng)＋為消費(fèi)插上騰飛的翅膀

    我國消費(fèi)引擎的啟動，互聯(lián)網(wǎng)的帶動作用不可忽視。今年的《政府工作報(bào)告》提出，把以互聯(lián)網(wǎng)為載體、線上線下互動的新興消費(fèi)搞得紅紅火火。如今，在各項(xiàng)政策支持下，農(nóng)村電商、跨境電商等新業(yè)態(tài)蓬勃興起，推動消費(fèi)潛能的釋放。

    在玉溪市紅塔區(qū)春和街道孫井社區(qū)小白井村村委，國務(wù)院督查組的同志通過互聯(lián)網(wǎng)與正在家中上網(wǎng)的村民朱云學(xué)進(jìn)行了視頻連線。

    “現(xiàn)在村里各家基本都裝了寬帶，在網(wǎng)上買賣東西非常方便，還可以把我們的土特產(chǎn)賣出去”，從事金毛犬養(yǎng)殖的朱云學(xué)說，今年網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，他一年的用網(wǎng)費(fèi)用可以減少３００多塊?，F(xiàn)在全村已經(jīng)有３００多戶開設(shè)了網(wǎng)店。

    在浙江省臨安市，２０１４年通過網(wǎng)上賣出去的農(nóng)產(chǎn)品超過１８億元，帶動農(nóng)民增收２億元以上。

    “近年來，我國農(nóng)村電子商務(wù)迅速發(fā)展，‘互聯(lián)網(wǎng)＋三農(nóng)’已成為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)民持續(xù)增收、激活農(nóng)村消費(fèi)的新引擎。”商務(wù)部市場建設(shè)司司長李景龍表示。

    為促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動力的意見》，成為新常態(tài)下落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動計(jì)劃的措施之一。

    商務(wù)部發(fā)布“互聯(lián)網(wǎng)＋流通”計(jì)劃，在農(nóng)村電商、線上線下融合以及跨境電商等方面創(chuàng)新流通方式，釋放消費(fèi)潛力。

    “加快互聯(lián)網(wǎng)與流通產(chǎn)業(yè)的深度融合，旨在提高流通效率，降低流通成本，釋放消費(fèi)潛力。”商務(wù)部電子商務(wù)司副司長蔡裕東表示。

    要發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)對消費(fèi)的拉動作用，還要不斷完善相關(guān)配套設(shè)施。工業(yè)和信息化部推動出臺加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見，并大力推進(jìn)三網(wǎng)融合，指導(dǎo)電信企業(yè)加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施升級改造。

    跨境電商也迎來機(jī)遇期。海關(guān)總署在跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口方面進(jìn)行了有益嘗試，積極探索適應(yīng)跨境電子商務(wù)發(fā)展的政策措施，歸納提出了“一般出口”“特殊區(qū)域出口”“直購進(jìn)口”和“網(wǎng)購保稅進(jìn)口”４種新型海關(guān)通關(guān)監(jiān)管模式。目前，我國已在上海、杭州等２２個(gè)城市先后開展零售出口服務(wù)試點(diǎn)，在上海、杭州、寧波、鄭州、重慶、廣州、深圳７個(gè)城市開展跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口服務(wù)試點(diǎn)。

    “這里的化妝品和我在國外免稅店購買的價(jià)格差不多，奶粉比海外代購還要便宜幾十元，進(jìn)口食品、日用品、電器的價(jià)格都和國外差不多，看來以后來這里購物就行了。”正在河南鄭州中大門保稅直購體驗(yàn)中心挑選商品的李欣高興地說。

    作為跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目的一部分，中大門保稅直購體驗(yàn)中心實(shí)現(xiàn)了跨境電商產(chǎn)品保稅進(jìn)口，降低了運(yùn)營成本，方便了國內(nèi)消費(fèi)者在境內(nèi)購買國外產(chǎn)品。

    多措并舉釋放大國消費(fèi)潛力

    盡管消費(fèi)市場亮點(diǎn)頻現(xiàn)，記者隨督查組在多地了解到，當(dāng)前我國消費(fèi)增長還面臨著現(xiàn)實(shí)的掣肘，傳統(tǒng)消費(fèi)熱點(diǎn)拉動作用減弱，而新興消費(fèi)尚未成規(guī)模，消費(fèi)市場缺乏后勁。

    數(shù)據(jù)顯示，今年１至４月，全國社會消費(fèi)品零售總額同比增長１０．４％，比上年同期回落１．６個(gè)百分點(diǎn)。其中，４月份同比增長１０％，比上月回落０．２個(gè)百分點(diǎn)。

    隨著我國居民消費(fèi)升級，消費(fèi)需求呈個(gè)性化多樣化趨勢，但相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚不能適應(yīng)消費(fèi)需求的變化。

    “由于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力弱，技術(shù)儲備和高端人才缺乏等因素影響，國內(nèi)需求較旺的旅游、教育、家政、養(yǎng)老、醫(yī)療保健等服務(wù)產(chǎn)品供給能力不足，難以滿足居民多層次多樣化的消費(fèi)需求。”商務(wù)部市場運(yùn)行司司長陳國凱表示。

    據(jù)了解，質(zhì)檢總局與民政部組織制定了養(yǎng)老、家政服務(wù)等３０余項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)，審核評估７８個(gè)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目。

    專家表示，要進(jìn)一步釋放這些領(lǐng)域消費(fèi)潛力，還需加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，降低行業(yè)準(zhǔn)入門檻，出臺行業(yè)扶持政策，引導(dǎo)供給方滿足老百姓需求。

    流通是最終消費(fèi)順利實(shí)現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前我國流通成本較高，２０１４年我國物流總費(fèi)用占ＧＤＰ的比重達(dá)１６．６％，是美國、日本的兩倍左右。“應(yīng)實(shí)施有利于流通業(yè)態(tài)發(fā)展的稅收政策，加快清理涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，降低商貿(mào)企業(yè)費(fèi)用負(fù)擔(dān)。”中國商業(yè)聯(lián)合會副秘書長傅龍成建議。

    據(jù)了解，商務(wù)部正在實(shí)施全國農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)建設(shè)行動計(jì)劃，建設(shè)一批公益性強(qiáng)的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場及跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施，建立流轉(zhuǎn)順暢、安全高效的全國農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)體系。

    消費(fèi)環(huán)境也是影響消費(fèi)的一大因素。盡管國家連續(xù)多年持續(xù)整頓和規(guī)范市場秩序，但部分領(lǐng)域，部分環(huán)節(jié)還存在無誠信、不規(guī)范現(xiàn)象，食品安全事件時(shí)有發(fā)生。

    “應(yīng)該加大對重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域的轉(zhuǎn)型整治力度，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒，倡導(dǎo)誠信經(jīng)營，凈化和改善消費(fèi)環(huán)境，提振消費(fèi)信心。”商務(wù)部市場秩序司常曉村司長表示。

    據(jù)了解，質(zhì)檢總局開展質(zhì)量提升專項(xiàng)行動，加大消費(fèi)品監(jiān)督抽檢比例，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品行為，２０１４年至２０１５年４月底共查處質(zhì)量違法案件７．８萬起，涉案貨值４６．４億元。

    “促進(jìn)消費(fèi)增長的諸多因素中，涉及收入政策、社會保障政策、消費(fèi)政策等，要千方百計(jì)讓城鄉(xiāng)居民有能力消費(fèi)、敢于消費(fèi)、愿意消費(fèi)、便于消費(fèi)。”傅龍成表示。（記者李延霞、趙曉輝、杜宇、齊中熙、韓潔、劉奕湛、向志強(qiáng)、李美娟、馮雷、朱峰、葉鋒、劉翔霄）