“互聯(lián)網(wǎng)＋”助推消費(fèi)升級(jí)
——來(lái)自國(guó)務(wù)院督查組的報(bào)道之十

　　培育消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)是穩(wěn)增長(zhǎng)的重要舉措。今年，中央出臺(tái)了一系列促消費(fèi)的舉措，增加百姓收入，凈化消費(fèi)環(huán)境，培育消費(fèi)亮點(diǎn)。有關(guān)部委和地方落實(shí)情況如何？各地各部門(mén)在推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)方面取得了哪些實(shí)效？還存在哪些難點(diǎn)？本報(bào)記者跟隨國(guó)務(wù)院督查組進(jìn)行了實(shí)地探訪。

　　“培土加肥”，培育消費(fèi)新熱點(diǎn)

　　督查發(fā)現(xiàn)，有關(guān)部委正在從提高居民收入、健全社保體系、改善消費(fèi)環(huán)境、保障消費(fèi)質(zhì)量等方面，著力推進(jìn)一系列“培土加肥”措施，尤其是對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)＋”消費(fèi)熱點(diǎn)，提供政策引導(dǎo)，引入社會(huì)力量參與進(jìn)來(lái)，讓熱點(diǎn)常熱，消費(fèi)常新。

　　據(jù)人社部部長(zhǎng)尹蔚民介紹，目前全國(guó)已有13個(gè)地方調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均調(diào)整幅度為13.5%，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高了10%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一由55元提高到70元。這些措施有助于解除居民后顧之憂，增強(qiáng)居民消費(fèi)意愿。

　　文化消費(fèi)引人關(guān)注。今年，文化部調(diào)整了互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理政策，鼓勵(lì)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所多元化經(jīng)營(yíng)，拉動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)文化消費(fèi)。同時(shí)開(kāi)展拉動(dòng)城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)試點(diǎn)項(xiàng)目，財(cái)政部已在預(yù)算中安排2000萬(wàn)元資金。

　　在鼓勵(lì)民資舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，民政部、國(guó)家衛(wèi)計(jì)委加大力度推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”與養(yǎng)老、醫(yī)療傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)融合。民政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)和社區(qū)服務(wù)信息惠民工程試點(diǎn)、面向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程醫(yī)療政策試點(diǎn)；國(guó)家衛(wèi)計(jì)委對(duì)運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、遠(yuǎn)程醫(yī)療等新技術(shù)推動(dòng)健康大數(shù)據(jù)的應(yīng)用進(jìn)行研究，起草了促進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)。

　　科技部推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新支撐新型消費(fèi)?？萍疾奎h組書(shū)記、副部長(zhǎng)王志剛提出，將大力發(fā)展數(shù)字遠(yuǎn)程醫(yī)療?？萍疾窟€和文化部分兩批建立了34家國(guó)家級(jí)文化和科技融合示范基地，帶動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　保監(jiān)會(huì)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)公司試點(diǎn)，確定了其“服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)、專(zhuān)注互聯(lián)網(wǎng)”的定位，并先后批準(zhǔn)增加短期健康險(xiǎn)和意外險(xiǎn)，以及車(chē)險(xiǎn)和保險(xiǎn)信息服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍。

　　圍繞熱點(diǎn)領(lǐng)域，國(guó)家質(zhì)檢總局通過(guò)認(rèn)證、監(jiān)督抽查、打假、召回以及電子商務(wù)12365舉報(bào)投訴中心等手段，激活消費(fèi)需求，提供消費(fèi)保障，提升消費(fèi)規(guī)模。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委正在推行良好電子商務(wù)規(guī)范認(rèn)證制度，引導(dǎo)電子產(chǎn)品及服務(wù)提升質(zhì)量。

　　細(xì)化落實(shí)，“互聯(lián)網(wǎng)+”助力轉(zhuǎn)型

　　記者跟隨國(guó)務(wù)院督查組在督查中發(fā)現(xiàn)，政策不斷加力的情況下，地方加大落實(shí)力度，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”融入老百姓吃、穿、住、行、醫(yī)、教、養(yǎng)老等消費(fèi)領(lǐng)域，涌現(xiàn)了很多新的消費(fèi)模式，更符合人們的新需求。

　　上海有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人向督查組匯報(bào)，在線教育是近幾年的新消費(fèi)熱點(diǎn)，政府不斷加大政策支持力度，一季度上海教育服務(wù)業(yè)總產(chǎn)出同比增長(zhǎng)13.4%。

　　廣東加大力度培育信息消費(fèi)，培育發(fā)展電子商務(wù)，支持綜合性電商龍頭企業(yè)和行業(yè)性電商平臺(tái)建設(shè)。目前，深圳、汕頭、珠海、惠州、佛山等城市已成為國(guó)家信息消費(fèi)試點(diǎn)城市。

　　民政部開(kāi)展了養(yǎng)老服務(wù)信息試點(diǎn)，與地方及有關(guān)部門(mén)一起給予資金、政策的支持，出現(xiàn)了像上海“幸福9號(hào)”那樣線上線下結(jié)合的互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)模式。

　　在北京中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街，海淀區(qū)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人介紹，政府給予了房租優(yōu)惠、稅費(fèi)減免、一站式服務(wù)等措施，給各類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)產(chǎn)品孵化平臺(tái)做好服務(wù)。一些孵化平臺(tái)上因此出現(xiàn)了更多消費(fèi)項(xiàng)目，并且更加個(gè)性化、智能化，比如打車(chē)、化妝、做飯等生活應(yīng)用軟件，更貼近現(xiàn)今的生活需求。

　　商務(wù)部提供給督查組的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前4月全國(guó)實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售總額9.3萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.4%。新業(yè)態(tài)引領(lǐng)消費(fèi)增長(zhǎng)，前4月全國(guó)網(wǎng)上商品零售額增長(zhǎng)40.3%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額額度比重達(dá)到9.3%。消費(fèi)拉動(dòng)服務(wù)業(yè)快速增長(zhǎng)。

　　政策配套，充分釋放消費(fèi)潛力

　　督查組實(shí)地走訪有關(guān)部委和一些地方后發(fā)現(xiàn)，盡管消費(fèi)業(yè)態(tài)越來(lái)越多樣，但消費(fèi)總體水平不高。主要原因是：由于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力弱，技術(shù)儲(chǔ)備和高端人才缺乏，新型產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域準(zhǔn)入限制較多，行業(yè)發(fā)展與管理跟不上需求，尤其是教育、家政、養(yǎng)老、醫(yī)療保障等領(lǐng)域。在農(nóng)村地區(qū)，基本生活服務(wù)設(shè)施、服務(wù)產(chǎn)品匱乏，一定程度上制約了服務(wù)性消費(fèi)的發(fā)展。同時(shí)，因土地、人才、準(zhǔn)入限制、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等政策配套不足，對(duì)拓展消費(fèi)熱點(diǎn)也有所影響。

　　督查中，有關(guān)部門(mén)、地方負(fù)責(zé)人和專(zhuān)家學(xué)者分別提出了一些有針對(duì)性的政策建議。

　　“目前90%老年人居家養(yǎng)老，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量不足，每千人養(yǎng)老床位太少。”全國(guó)老齡辦常務(wù)副主任王建軍對(duì)督查組說(shuō)，雖然國(guó)家出臺(tái)了很多扶持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，但是政策呈現(xiàn)碎片化，如養(yǎng)老機(jī)構(gòu)難拿到地，在社區(qū)辦老年人日間照料中心也很難，養(yǎng)老護(hù)理人員大量缺乏等等。

　　今年2月中國(guó)電影票房首次超過(guò)美國(guó)，成為世界第一。文化部部長(zhǎng)助理劉玉珠告訴督查組，我國(guó)文化消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模目前只有1.9萬(wàn)億元，按照人均收入水平來(lái)推算，全國(guó)文化消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模應(yīng)在5萬(wàn)億元左右，潛力巨大。

　　稅費(fèi)改革沒(méi)有聯(lián)動(dòng)，影響餐飲企業(yè)發(fā)展。商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)司司長(zhǎng)邱麗新向督查組提出：“餐飲業(yè)刷銀聯(lián)卡與奢侈品一樣計(jì)刷卡費(fèi)，還有水電價(jià)格高于工業(yè)用水、用電價(jià)格，這些稅費(fèi)能否降低？”

　　旅游消費(fèi)是大熱點(diǎn)之一。2014年，我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)突破3萬(wàn)億元，占居民消費(fèi)支出的比重已超過(guò)10%。但如何讓旅游更舒心更放心，還有不少工作要做。（記者 李紅梅 林麗鸝 成慧）