2014年9月，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在夏季達(dá)沃斯論壇上首次提出大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，開啟了中國經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的重要引擎。

在過去一年半的時(shí)間里，中央和地方各級政府密集出臺了支持“雙創(chuàng)”的優(yōu)惠政策。推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，成為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的有效途徑，也是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要?jiǎng)恿Α?/p>

其中，高新區(qū)作為“雙創(chuàng)”主要陣地，表現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢。據(jù)2014年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全國115個(gè)國家高新區(qū)營業(yè)總收入高達(dá)22.9萬億元，包括營業(yè)總收入、GDP、工業(yè)總產(chǎn)值等在內(nèi)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持了兩位數(shù)的同比增速。

截至目前，我國已擁有145個(gè)國家高新區(qū)， 在2015年一年，我國新批復(fù)的國家高新區(qū)有30個(gè)。目前，2015年的國家高新區(qū)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)尚未出爐，但記者調(diào)研了解到，高新區(qū)成為各個(gè)城市發(fā)力“雙創(chuàng)”工作的主要戰(zhàn)場，提前部署創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的區(qū)域，已經(jīng)可以看到顯著成效。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國高新區(qū)內(nèi)的注冊企業(yè)已經(jīng)超過76萬家，而這一數(shù)據(jù)每天都在更新。今年1-8月，高新區(qū)內(nèi)新增注冊企業(yè)超過11.6萬家，其中，國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的中關(guān)村新增注冊企業(yè)1.1萬家，在被視為中國硅谷的中關(guān)村每天都會誕生一個(gè)上億產(chǎn)值的企業(yè)。

大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新催生經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，離不開一系列具體政策。從2015年1月，國務(wù)院常務(wù)會議研究確定支持發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策措施開始，中央和地方政府密集出臺了一系列優(yōu)惠政策，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

2015年3月《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》出臺；6月國務(wù)院《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》發(fā)布， 9月發(fā)布《關(guān)于加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺的指導(dǎo)意見》。同時(shí)，地方政府為了吸引人才、培養(yǎng)人才、留住人才，出臺了一系列創(chuàng)新型政策。如對眾創(chuàng)空間等辦公用房、網(wǎng)絡(luò)等給予優(yōu)惠；對小微企業(yè)、孵化機(jī)構(gòu)等給予稅收支持；創(chuàng)新投貸聯(lián)動(dòng)、股權(quán)眾籌等融資方式；取消妨礙人才自由流動(dòng)、自由組合的戶籍、學(xué)歷等限制，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造條件；大力發(fā)展?fàn)I銷、財(cái)務(wù)等第三方服務(wù)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，打造信息、技術(shù)等共享平臺等。

諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獲獎(jiǎng)?wù)叻茽柶账乖?013年出版的《大繁榮》中論述了一個(gè)重要觀點(diǎn)，即一個(gè)民族的繁榮，取決于創(chuàng)新活動(dòng)的廣度和深度。這和李克強(qiáng)對創(chuàng)新的重視頗為相似。

為營造更加寬松、便利的營商環(huán)境，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，轉(zhuǎn)變政府職能。剛剛過去的2015年里，在被視為中國行政系統(tǒng)最高決策平臺的國務(wù)院常務(wù)會議中，曾多次部署與“雙創(chuàng)”相關(guān)的議題，國務(wù)院總理李克強(qiáng)也曾親自制定了一系列具體政策。其中包括取消對不同性質(zhì)公司最低注冊資本的限制、放寬注冊場所的登記條件以及對服務(wù)創(chuàng)業(yè)者的投融資機(jī)制進(jìn)行完善等一系列改革。

在2015年年底，中國政府部門正在嘗試通過“證照分離”的改革，完善市場準(zhǔn)入機(jī)制。

國務(wù)院總理李克強(qiáng)12月16日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定深化“先照后證”改革，開展“證照分離”試點(diǎn)，著力緩解辦證難，激發(fā)“雙創(chuàng)”活力。會議決定，選取一批與企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)密切相關(guān)、審批頻次較高的許可事項(xiàng)，在上海浦東新區(qū)開展“證照分離”改革試點(diǎn)。

這個(gè)曾經(jīng)慣于用審批來管理的國家正在啟動(dòng)簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)的改革。事實(shí)上，優(yōu)先對自身進(jìn)行調(diào)整的區(qū)域已經(jīng)收獲積極成效。

在“發(fā)現(xiàn)雙創(chuàng)之星”走進(jìn)浙江的主題互動(dòng)現(xiàn)場，浙江省發(fā)改委主任謝力群擺出了一系列數(shù)據(jù)，“民營經(jīng)濟(jì)為浙江貢獻(xiàn)了60%的稅收，70%的GDP，80%的出口和90%的就業(yè)，應(yīng)該講民營經(jīng)濟(jì)在浙江過去一個(gè)時(shí)期的發(fā)展中應(yīng)該是起了至關(guān)重要的作用。這與他們當(dāng)年的創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新是分不開的。而且這個(gè)群體非?；钴S，現(xiàn)在到全國和全世界投資企業(yè)的有800多萬浙商，其中600多萬在國內(nèi)，200多萬在國外。中國500強(qiáng)的民營企業(yè)，浙江省占了138個(gè)，連續(xù)17年居全國首位。過去浙江經(jīng)濟(jì)是適應(yīng)了改革開放的土壤，通過不斷的創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新走出來的，毫無疑問今后一個(gè)時(shí)期，浙商這個(gè)群體還是要繼續(xù)通過創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新才能夠不斷地做強(qiáng)做大。”

與過去更多依賴投資和出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式不同，草根創(chuàng)客對于這個(gè)國家來說已經(jīng)有了更豐富的意義。

科學(xué)技術(shù)部高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化司副司長曹國英說，“最近，我們到高技術(shù)企業(yè)去調(diào)研，包括騰訊、海爾等，這些公司的增長率都達(dá)到百分之幾十，一些企業(yè)比如深圳大疆科技達(dá)100%的增長率。在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，他們逆勢上揚(yáng)，都得益于超前部署了科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。”

不過，目前國內(nèi)興起的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)主要集中在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域。曹國英認(rèn)為，其實(shí)其他方面的機(jī)會還有很多，比如能源交通、材料、制造、包括生物制藥等等均有很大的空間。

讓民間的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)細(xì)胞活躍起來，不僅是藏富于民的智慧，也是中國制造走向中國創(chuàng)造的必經(jīng)之路。

在過去一年中，國務(wù)院總理李克強(qiáng)到地方視察時(shí)，常會前往當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)客空間，了解“雙創(chuàng)”工作的開展情況，并把“90后”創(chuàng)業(yè)者請進(jìn)中南海。

去年1月4日，在考察深圳柴火創(chuàng)客空間時(shí)，李克強(qiáng)總理稱贊創(chuàng)客的奇思妙想和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的活力，并指出，這種活力和創(chuàng)造將會成為中國經(jīng)濟(jì)未來增長的不熄引擎。

李克強(qiáng)對深圳柴火創(chuàng)客空間的關(guān)注，讓嗅覺敏銳的當(dāng)局者看到了機(jī)會和變化。過去一年里，包括深圳、廣州在內(nèi)的廣東省地方政府積極部署“雙創(chuàng)”工作。

2015年“發(fā)現(xiàn)雙創(chuàng)之星”主題活動(dòng)走進(jìn)廣東，廣東省副省長溫國輝接受采訪時(shí)表示，“國家在支持廣東加快建設(shè)廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的基礎(chǔ)上，又同意廣東省作為全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)試點(diǎn)省，還批復(fù)廣東作為珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，這一系列的區(qū)域創(chuàng)新的重大政策、重大平臺，應(yīng)該說為我們廣東提供了難得的發(fā)展的歷史機(jī)遇。”

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮方興未艾，作為經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，同時(shí)為地方政府帶來了必要的反思。溫國輝說，“我想最重要的，就是要最大限度的去發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。而政府更多的是在機(jī)制體制的改革，在服務(wù)水平效率上的提升等等，特別是要加快推進(jìn)建立市場化、法制化、高效率的創(chuàng)新治理制度，使我們科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等等方面的制度，能夠更加完善。”（記者 余寒）