新華社北京４月２７日電（記者 安蓓、陳煒偉、何雨欣）“十三五”開局首季，中國經(jīng)濟(jì)向中高速平穩(wěn)換擋的同時，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，新舊動能轉(zhuǎn)換加快，經(jīng)濟(jì)運行呈現(xiàn)出更有質(zhì)量、更有活力、更健康的新氣質(zhì)。

創(chuàng)：厚積薄發(fā)添動力

美國知名商業(yè)雜志《Ｆａｓｔ?。茫铮恚穑幔睿方赵u出“全球５０大創(chuàng)新公司”。華為第三次躋身該排行榜，位居第１３位。作為中國最知名的科技創(chuàng)新型企業(yè)，華為代表的正是中國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新氣質(zhì)。

創(chuàng)新的活力來自市場化改革培育的豐沃土壤。近年來，在新一代信息技術(shù)浪潮推動下，深圳再次爆發(fā)出改革創(chuàng)新的活力，高科技行業(yè)快速發(fā)展。

創(chuàng)新型小企業(yè)麥塔奇人體工學(xué)科技公司一季度銷售額同比增長一倍以上，并獲得６０萬元種子投資?？偨?jīng)理鄧建波三年前回國創(chuàng)業(yè)選擇了深圳。“深圳的工業(yè)設(shè)計、手板制作與工廠配套都很完善，具備更市場化的政策環(huán)境和更便利的政府服務(wù)。”

北京中關(guān)村，創(chuàng)新正從“互聯(lián)網(wǎng)＋商務(wù)”向包括人工智能、新材料、新醫(yī)藥等深度科技創(chuàng)新延展，從草根創(chuàng)業(yè)擴(kuò)展到包括大學(xué)、科研院所、國有企業(yè)在內(nèi)的體“制內(nèi)創(chuàng)新”。“新的創(chuàng)新局面正在形成。”北京市副市長隋振江說。

中國經(jīng)濟(jì)充滿活力的一面吸引著世界的目光?！度A爾街日報》描述稱，在經(jīng)濟(jì)快車道疾馳的是為快速發(fā)展的消費者市場生產(chǎn)商品和服務(wù)的企業(yè)。中國去年吸引了３７０億美元風(fēng)險資本，比美國一年吸引的外資還多。

建設(shè)一批大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地，國家自主創(chuàng)新示范區(qū)增至１４個……今年以來，我國著力建立支持“雙創(chuàng)”的市場化機(jī)制。一季度全國新登記市場主體３０１．１萬戶，同比增長１０．７％。

“中國已成為僅次于美國的第二大創(chuàng)業(yè)投資集聚地。”國家發(fā)改委副主任林念修說，今年將探索突破一些體制機(jī)制障礙，把“雙創(chuàng)”氛圍推向高潮。

簡：“神清氣爽”增活力

《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單草案（試點版）》近日在天津、上海、福建、廣東四地試行?！恫莅浮钒ń箿?zhǔn)入類９６項，限制準(zhǔn)入類２３２項。清單以外領(lǐng)域，各類市場主體皆可依法平等進(jìn)入，政府不再審批。

政府減權(quán)力、市場增活力，一個“簡”字，讓中國經(jīng)濟(jì)神清氣爽。

面對復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，一季度經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)開局，很大程度上得益于簡政放權(quán)等改革催生的市場活力。“去年全面實施‘三證合一、一照一碼’以來，新設(shè)立企業(yè)完成全部注冊時間從改革前平均２６天縮短到３天。”林念修說。

在放權(quán)的同時，更注重加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)。２０１７年底前，８０個信息惠民國家試點城市間將實現(xiàn)一個身份證號申請、一個“窗口”受理，一個網(wǎng)上辦事大廳通辦，變“群眾來回跑”為“信息跑路”、部門協(xié)同辦。

我國明確，今年將聚焦束縛大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、企業(yè)投資經(jīng)營和便民服務(wù)的突出問題，把“放、管、服”改革引向深入。

去：“瘦身強(qiáng)體”更健美

百年煤炭“老兵”徐州礦務(wù)集團(tuán)今年計劃退出產(chǎn)能７９０萬噸，加快電力和煤化工發(fā)展，布局鋰電池、數(shù)控機(jī)床、３Ｄ打印等新興產(chǎn)業(yè)。

“去產(chǎn)能并不是簡單做‘減法’，而是在‘去’的同時實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。”董事長吳志剛說。

這是當(dāng)下一些傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)努力轉(zhuǎn)型升級的縮影。去年以來，我國去產(chǎn)能向縱深推進(jìn)：河北省進(jìn)一步壓減鋼鐵產(chǎn)能；杭鋼關(guān)停半山鋼鐵基地４００萬噸產(chǎn)能；攀鋼利用存量資源發(fā)展現(xiàn)代城市服務(wù)產(chǎn)業(yè)……

去產(chǎn)能是場非打不可的攻堅戰(zhàn)，要靠“有含金量”的政策保障和推動。一季度，煤炭和鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的各項舉措陸續(xù)出臺，涉及職工安置、礦權(quán)管理、安全監(jiān)督、金融等一系列去產(chǎn)能配套政策。

作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革五大任務(wù)之首，去產(chǎn)能正面臨政策與市場調(diào)整的窗口期，推進(jìn)步伐絕不能猶疑。“在一季度經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)回暖的同時，要堅持以改革的方法，更多依靠市場力量來推進(jìn)。”高盛高華經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋宇說。

減：降低成本身輕捷

將全面推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅，全年減稅規(guī)模超５０００億元；清理政府性基金，全年總計減負(fù)約２６０億元；降低失業(yè)、工傷和生育三項社保費率，初步測算每年減負(fù)１０００億元……

今年以來，從中央到地方，都在“減”字上下足工夫，一系列減稅降費、壓成本的舉措持續(xù)推出。

作為我國最大規(guī)模的一次減稅行動，營改增即將全面推進(jìn)，涉及１０００萬戶納稅人。“營改增是創(chuàng)新驅(qū)動的‘信號源’和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的‘助推器’。用政府收入的‘減法’，換取企業(yè)效益的‘加法’，和市場活力的‘乘法’。”財政部副部長史耀斌說。

在營改增等因素推動下，服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)新亮點。湖南省去年第三產(chǎn)業(yè)增加值對ＧＤＰ增長貢獻(xiàn)率達(dá)５３．５％，比營改增試點前提高１１個百分點。

新經(jīng)濟(jì)加快成長，以“減”為核心的降成本舉措，令創(chuàng)新型企業(yè)輕裝上陣、長袖起舞。

擴(kuò)：自身挖潛更自信

第三產(chǎn)業(yè)增加值占ＧＤＰ比重為５６．９％，同比提高２個百分點；中西部工業(yè)增加值和投資增速均快于東部；消費對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超六成，網(wǎng)上零售額同比增長近三成，旅游、健康、養(yǎng)老等消費型產(chǎn)業(yè)方興未艾……

一季度中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所發(fā)生的重大而積極的變化，顯示出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大空間和潛力。

“中國內(nèi)地之所以能夠在經(jīng)濟(jì)增速放緩下繼續(xù)以驚人的速度創(chuàng)造就業(yè)，其緣由可從京東等企業(yè)的擴(kuò)張中找到。”英國《金融時報》刊文稱，在制造業(yè)成本上升、出口市場疲軟之際，中國經(jīng)濟(jì)更多依賴國內(nèi)消費和服務(wù)業(yè)。

區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展差距大，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化正在推進(jìn)，服務(wù)業(yè)比重與發(fā)達(dá)國家相差近２０個百分點。差距背后是潛力。以新型城鎮(zhèn)化為例，城鎮(zhèn)化率每提高一個百分點，平均拉動投資增長３．７個百分點，拉動消費增長１．８個百分點。

專家指出，鞏固一季度經(jīng)濟(jì)的積極變化，一方面要繼續(xù)擴(kuò)大有效需求，確保經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間；另一方面要持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟(jì)在更高水平上重構(gòu)平衡。

正是考慮到中國的穩(wěn)增長措施及穩(wěn)健的消費需求，國際貨幣基金組織近日上調(diào)了中國今明兩年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期，指出中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的溢出效應(yīng)有益于自身及世界。