圖① 郭放大學畢業(yè)后返鄉(xiāng)創(chuàng)立了山東運端網絡科技公司。圖為郭放（右）在山東高青黃三角電商產業(yè)園指導一家企業(yè)進行網上平臺運營。

圖② 貴州畢節(jié)七星關區(qū)現代高效農業(yè)園成為返鄉(xiāng)農民創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的新平臺，目前有800多人在園區(qū)工作。圖為七星關區(qū)現代高效農業(yè)園內的智能溫室。

圖③ 江西永豐縣農民李冬衛(wèi)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建起新天地家庭農場，種植淮山。圖為李冬

“廣闊天地、放飛夢想”。在農業(yè)部日前舉行的農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新經驗交流會上，農業(yè)部副部長陳曉華透露，全國農民工和大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數年均增幅保持在兩位數左右。截至2015年底，農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數累計已超過450萬，約占農民工總數的2%；大學畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)比例從幾年前的0.5%增至1%。

人數越來越多、領域越來越寬、起點越來越高，毫無疑問農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱潮正在形成。不過，一系列創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的攔路虎亟待消滅，農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務體系也需要加速布局。

領域不斷拓展

如今，農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的領域已經從傳統的種養(yǎng)產業(yè)不斷向新品種種養(yǎng)、新技術開發(fā)、新模式拓展，創(chuàng)業(yè)起點越來越高

7月26日，在江西省永豐縣石橋村新天地家庭農場，38歲的農場主李冬衛(wèi)穿行在一行行茁壯成長的淮山藤蔓間，拿著對講機，指揮不同地塊的鐘點工澆水、噴藥，積極應對當前的酷熱天氣。新天地家庭農場今年種植淮山1029畝，是當地面積最大的淮山種植基地。

天生具有一股子闖勁的李冬衛(wèi)是永豐縣七都鄉(xiāng)馬蹄洲人，很早就南下打工，2006年開始在深圳從事蔬菜販運生意。憑著山里孩子的勤奮，他從地攤吆喝起步，逐步發(fā)展到貨車配送，在珠三角設立3個分銷網點，注冊了網店。2010年，李冬衛(wèi)在廣西桂林建立淮山種植基地，后又建立了淮山加工廠。

由于家鄉(xiāng)政策優(yōu)惠、勞動力充足，2015年，有著豐富種植經驗和穩(wěn)定銷售渠道的李冬衛(wèi)選擇了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在恩江鎮(zhèn)石橋村注冊成立了家庭農場?？偼度肷锨f元的淮山種植基地為當地帶來了全新的種植理念。滴灌噴灌設施、套種沙糖橘模式的運用讓村民們驚喜不已。不少淮山種植戶紛紛上門取經，李冬衛(wèi)來者不拒。如今，基地除了17個固定的長期工外，還需要數量不等的季節(jié)工，最多的一天要聘請近300個鐘點工，一年僅勞務支出就達200多萬元。

返鄉(xiāng)大學生同樣發(fā)展得不錯。卜睿2009年大學畢業(yè)后，回到吉林省長春市英俊鎮(zhèn)胡家村建起了“豆腐坊”，7年時間，從最初30平方米的小作坊，發(fā)展到占地4000平方米的食品公司。她利用做豆腐的余料發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，采用“高光效立體生態(tài)種養(yǎng)”，把種植玉米同散養(yǎng)土雞結合。玉米地不用施肥施藥，小蟲、青草可以作為土雞的食料，雞糞又能肥田。從最初早市小市場到進駐省內多家大型超市，如今公司年產值500萬元，解決農村富余勞動力80多人，人均年收入達4萬元。

去年4月，卜睿發(fā)起成立“長春市女大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)聯盟”。聯盟成員都是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的女大學生。她們是一群對農村充滿熱愛、把自己美好年華獻給農村事業(yè)的女孩們。“豆腐西施”“蘑菇皇后”“孔雀公主”“草編姑娘”，每個人都有一個美麗的稱號?，F在聯盟已經發(fā)展到19名成員。

為什么返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)？又為何成立創(chuàng)業(yè)聯盟？“在我們眼里，農村的資源是豐富的、生態(tài)的，到處充滿商機。我們要用所學知識改變家鄉(xiāng)，農村也需要一批有思想、有魄力的年輕人。”這些女大學生說，以前聯盟成員都是單獨的個體，只是有些合作和業(yè)務往來，抱團的作用還沒有發(fā)揮出來，隨著隊伍不斷擴大，他們想成立一個農業(yè)聯合體。

如今，農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的領域已經從傳統的種養(yǎng)產業(yè)，不斷向新品種種養(yǎng)、新技術開發(fā)、新模式拓展，基本涵蓋了種養(yǎng)加和產供銷的全產業(yè)鏈。大部分創(chuàng)業(yè)項目或與三產相融合，或與網絡營銷結合，注重體現生態(tài)循環(huán)理念。同時，創(chuàng)業(yè)起點越來越高，要素投入明顯增加，創(chuàng)業(yè)主體素質更高，抱團創(chuàng)業(yè)更多，有效釋放了農村經濟新動能。

瓶頸亟待破解

當前農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新還存在一些困難。融資難、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成本較高、創(chuàng)業(yè)氛圍有待提升、創(chuàng)業(yè)孵化基地數量不足等都制約了農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

當前農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新可謂風生水起、成效顯著。但記者采訪中了解到，農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新還存在一些困難。融資難、吸引人才難、創(chuàng)業(yè)風險高、創(chuàng)業(yè)氛圍等是主要瓶頸。

融資難是頭號難題。“盡管在企業(yè)融資方面想了不少辦法，但由于農民創(chuàng)業(yè)尚未樹立起自己的信譽和知名度，吸引投資和融資能力差。大部分返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者都是持自有資金投資創(chuàng)業(yè)，影響了創(chuàng)業(yè)的積極性。”安徽省農委有關人士告訴記者，國家統計局安徽調查總隊近期對當地農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況進行專題調研，接受調查的人中有8成反映創(chuàng)業(yè)投資資金不足。

多位創(chuàng)業(yè)者向記者表示，受企業(yè)規(guī)模、信用條件等限制，很難得到銀行貸款，即使得到貸款，資金成本也比較高。一是建立之初缺少資金。銀行不接受農村房產抵押，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者能夠提供的大型生產設備就更少了。二是流動資金不足。返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦的一些企業(yè)雖然成長性看好，但由于缺少資質信用擔保，通過正規(guī)金融渠道得到貸款的可能性小，失去不少商機。

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成本比較高。當前一些行業(yè)下行壓力大，新創(chuàng)辦企業(yè)在原材料、人工、用地等成本上升而市場增加有限的大環(huán)境下，要發(fā)展壯大比較困難。安徽六安市金安區(qū)金星村農民張興軍之前外出在江浙打工，從事箱包生產，掌握一定的制作技術后返鄉(xiāng)開辦箱包廠，做貼牌加工。今年招收幾十名工人，以為可以大干一場，但市場疲弱、訂單不足，讓他們有些措手不及，工人工資成本高企，如果訂單持續(xù)不足，企業(yè)生存前景堪憂。

農民創(chuàng)業(yè)的氛圍有待提升。據湖南省農委調查，全省外出務工人員有能力返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)的有50多萬人，而實際返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的不到一半，且創(chuàng)辦的實業(yè)中個體經營占80%。盡管各級政府出臺了一系列鼓勵農村“雙創(chuàng)”的優(yōu)惠政策和服務措施，但一些新辦企業(yè)并不清楚自己可減免或已減免哪些稅費。

農村創(chuàng)業(yè)孵化基地數量不足。卜睿說，現在國家對建設創(chuàng)業(yè)孵化基地的相關政策很多、扶持力度很大，但大多是在城市的孵化基地，為城市公司和大學生提供創(chuàng)業(yè)服務，而很少有農村的創(chuàng)業(yè)孵化基地，為廣大農民提供創(chuàng)業(yè)支持和服務。希望國家能夠出臺相關政策，鼓勵建立農村創(chuàng)業(yè)孵化基地，從而提高農民創(chuàng)新意識，降低農民創(chuàng)業(yè)風險。

建設服務體系

大力培訓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、落實農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策、構建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務體系、建設一批農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園，各地促進農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蔚然成風

浙江省從事農業(yè)種養(yǎng)業(yè)的大學畢業(yè)生數量現已突破5000人，并呈逐年增長的趨勢。年輕、學歷高是浙江大學生農業(yè)創(chuàng)業(yè)者的兩個典型標簽。從2015年起，該省農業(yè)部門對大學生“農創(chuàng)客”進行技術支持，省農業(yè)廳首席專家和專業(yè)技術團隊還為十佳大學生“農創(chuàng)客”提供結對技術服務。

“農創(chuàng)客行動”是各地諸多創(chuàng)業(yè)支撐行動的一項。農業(yè)部農產品加工局局長宗錦耀說，農業(yè)部聯合有關部門開展了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)系列行動，大力培訓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，構建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務體系，促進農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蔚然成風。去年以來，先后開展了開發(fā)農業(yè)農村資源支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動計劃、推進農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動計劃、農村青年創(chuàng)業(yè)富民行動、現代農村青年農場主計劃等。據統計，2015年共培訓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農村實用人才1.83萬名，職業(yè)技能培訓鑒定近40萬人次，培育新型職業(yè)農民100萬人。

今后如何更好地扶持農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新？農業(yè)部農村社會事業(yè)發(fā)展中心副主任程新元認為，一是落實農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策。打通創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策落實的“最后一公里”，確保各項優(yōu)惠政策能落地生根，推動惠農政策和農業(yè)農村補助項目等向農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新傾斜。二是結合新型職業(yè)農民、農村實用人才、職業(yè)技能等培訓計劃，培育一批農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人和農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新輔導師。三是利用現有工業(yè)園區(qū)和農業(yè)園區(qū)，建設一批農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園，利用名村、企業(yè)、園區(qū)和農貿市場，建設一批農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新見習基地。

此外，也有專家建議，各地可以根據實際情況，對農民創(chuàng)業(yè)者給予政策性貸款授信，比如建設創(chuàng)業(yè)孵化基地和服務平臺，通過舉辦創(chuàng)業(yè)訓練營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、組建創(chuàng)業(yè)聯盟、創(chuàng)新成果展示推介等，引導更多機構為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供各類服務。

“農業(yè)部、人社部等聯合印發(fā)了《農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓五年行動計劃》，提出力爭到2020年讓所有有意愿返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員都能參加一次培訓。”陳曉華說，按照農業(yè)部的規(guī)劃，今年要培養(yǎng)2000名農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新輔導師，培育1萬名農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人，對1.3萬名現代青年農場主開展精準培育，對1.77萬名農村實用人才帶頭人進行示范培訓。(記者 喬金亮)