一、出席黨的第十九次全國代表大會。在認真組織審計署黨的十九大代表推薦提名基礎(chǔ)上,經(jīng)中央國家機關(guān)黨代表會議選舉,審計署黨組書記、審計長胡澤君,審計署黨組成員、副審計長陳塵肇、袁野作為黨的十九大代表,出席了黨的十九大;審計署黨組成員、中央紀委駐審計署紀檢組組長鄭振濤列席了大會。經(jīng)大會選舉,胡澤君同志當選為中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會委員,鄭振濤同志當選為第十九屆中央紀律檢查委員會委員。
二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的第十九次全國代表大會精神。黨的十九大召開前,審計署通過參與籌備、參觀中共中央宣傳部組織開展的“砥礪奮進的五年”大型成就展,在署門戶網(wǎng)站開辟“全面從嚴治黨進行時”“砥礪奮進的五年”“堅定理想信念 做最美審計人”等專欄,以多種形式廣泛宣傳黨的十八大以來,包括審計工作在內(nèi)的全國各條戰(zhàn)線取得的輝煌成就。黨的十九大召開后,按照黨中央統(tǒng)一要求,通過署黨組會、署審計宣傳(政務(wù)公開)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議、專題會議、全署會議等,分層次、分階段對學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神及時作出動員部署。先后下發(fā)《審計署關(guān)于深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神的通知》《審計署學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神工作方案》《審計署學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神宣傳工作方案》等,切實把審計署全體黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上來。通過召開黨組中心組學(xué)習(xí)(擴大)會、舉辦5期共1500余人參與的處級以上干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神集中輪訓(xùn)班、邀請有關(guān)專家作專題輔導(dǎo)等,開展多層次、多形式、全覆蓋的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。審計署黨組成員赴基層審計機關(guān)開展黨課宣講。組織開展“我與十九大”主題征文、“我為新時代審計獻一策”等系列活動。搭建黨的十九大精神“審計宣傳中央廚房”,統(tǒng)籌署管媒體對審計系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神的重大事項權(quán)威發(fā)布,并推出數(shù)十篇關(guān)于審計一線學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神的生動故事。組織署管媒體開設(shè)“砥礪奮進的五年”“十九大時光”“深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神”等多個學(xué)習(xí)宣傳專欄,制作宣傳展板、宣傳冊和審計故事宣傳片,靈活運用文字、視頻、音頻等多種形式,迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神熱潮。
審計署黨組堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神,認真研究謀劃當前和今后一個時期的審計工作,統(tǒng)籌推進審計管理體制改革,要求各級審計機關(guān)緊扣我國社會主要矛盾變化,著眼推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實施國家重大戰(zhàn)略和打好“三大攻堅戰(zhàn)”,突出抓重點、補短板、強弱項,聚焦促進解決發(fā)展不平衡不充分問題,聚焦促進提升發(fā)展質(zhì)量和效益,聚焦促進滿足人民日益增長的美好生活需要,創(chuàng)新審計理念,突出審計重點,加大審計力度,忠誠履行審計監(jiān)督職責。
三、堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。審計署黨組在全面從嚴治黨中負總責、總負責,深入研究黨建工作思路,認真制定《審計署2017年全面從嚴治黨工作要點》,明確了8個方面52項工作任務(wù),對全面從嚴治黨作出系統(tǒng)部署。認真貫徹執(zhí)行《中央國家機關(guān)貫徹落實全面從嚴治黨要求實施方案》和《審計署關(guān)于落實全面從嚴治黨責任的暫行規(guī)定》,進一步健全完善署黨組發(fā)揮關(guān)鍵作用、署全面從嚴治黨工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、機關(guān)黨委推進、基層黨組織具體落實和分黨組、黨總支(黨支部)書記負總責、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負責、領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責”的黨建工作格局。繼續(xù)抓好基層黨建述職評議考核,署機關(guān)各司局、各派出審計局、各特派員辦事處、各直屬單位黨組織書記共68人向署機關(guān)黨委述職,其中16人到署機關(guān)參加現(xiàn)場述職評議考核,促使各級黨組織管黨治黨責任越壓越實,明責、督責、追責的責任鏈條越擰越緊。
審計署黨組及各單位領(lǐng)導(dǎo)班子通過自己找、群眾提、領(lǐng)導(dǎo)點、班子議等方式廣泛征求意見,民主生活會前征集到對署黨組的意見建議820條次、署黨組成員間相互提出批評意見118條,并派出13個督導(dǎo)組對全署69家司局級單位開展民主生活會情況進行督導(dǎo)。開展“燈下黑”問題專項整治,各黨支部定期報送問題清單和學(xué)習(xí)臺賬。舉辦“全國審計機關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神 認真落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任研討班”,督促廣大審計黨員干部以學(xué)習(xí)促行動、以行動出實效。
四、扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。按照中央統(tǒng)一部署,審計署黨組著力構(gòu)建全覆蓋、分層次、常態(tài)化的學(xué)習(xí)教育體系,研究制定了《關(guān)于推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的實施方案》,明確相關(guān)工作任務(wù)。
審計署各基層黨組織根據(jù)實施方案制定學(xué)習(xí)計劃,切實做到有學(xué)習(xí)主題、有時間安排、有具體措施、有責任主體、有效果檢查。堅持從“關(guān)鍵少數(shù)”入手,先后舉辦深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化專題研討班、學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神強化“四個意識”專題培訓(xùn)班、處級黨員干部進修班、黨群人事干部培訓(xùn)班等,通過有計劃、有重點的學(xué)習(xí)培訓(xùn),以“學(xué)”帶“做”、以“學(xué)”促“做”,有效發(fā)揮“種子”作用。通過學(xué)習(xí)教育,引導(dǎo)全署黨員干部更加牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”,更加堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),更加自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作,更好發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。
五、堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo),對署機關(guān)黨委、機關(guān)紀委職責進行整合優(yōu)化。2017年,為健全完善黨建工作體制機制,對機關(guān)黨委、人事教育司、機關(guān)紀委和巡視工作辦公室等進行工作機構(gòu)調(diào)整和職能重新定位。
在征得中央紀委、中央組織部、中央編辦以及中央國家機關(guān)工委同意后,將機關(guān)黨委工作機構(gòu)與干部人事部門合署辦公,在機關(guān)黨委加掛人事教育司牌子,機構(gòu)名稱為“機關(guān)黨委(人事教育司)”,進一步推動黨建工作與人事工作緊密結(jié)合、優(yōu)勢互補、深度融合;單獨設(shè)置機關(guān)紀委,整合劃入巡視工作相關(guān)職責,加掛巡視工作辦公室牌子,機構(gòu)名稱為“機關(guān)紀委(巡視工作辦公室)”,全署專職紀檢干部編制總數(shù)達到83人,有效充實了專職紀檢干部力量,為強化監(jiān)督執(zhí)紀問責提供有力保障。
六、中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化國有企業(yè)和國有資本審計監(jiān)督的若干意見》。1月2日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化國有企業(yè)和國有資本審計監(jiān)督的若干意見》,標志著國有企業(yè)和國有資本審計監(jiān)督體系和制度進一步完善。
意見提出,深化國有企業(yè)和國有資本審計監(jiān)督的總體思路是,要全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習(xí)近平同志系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,按照黨中央、國務(wù)院決策部署,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立新發(fā)展理念,堅持有利于國有資產(chǎn)保值增值、有利于提高國有經(jīng)濟競爭力、有利于放大國有資本功能的方針,創(chuàng)新審計理念,完善審計監(jiān)督體制機制,改進審計方式方法,做到應(yīng)審盡審、有審必嚴,推動審計發(fā)現(xiàn)的問題整改到位、問責到位,促進黨和國家方針政策、重大決策部署在國有企業(yè)貫徹執(zhí)行,促進國有企業(yè)深化改革,提高經(jīng)營管理水平,堅定不移把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。
七、深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。1月11日,審計署在京召開全國審計機關(guān)視頻會議,部署學(xué)習(xí)貫徹十八屆中央紀委七次全會精神。會議指出,習(xí)近平同志在十八屆中央紀委七次全會上的講話是指導(dǎo)全面從嚴治黨、推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的綱領(lǐng)性文件,審計機關(guān)要將深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會十八屆中央紀委七次全會精神和習(xí)近平同志重要講話精神作為當前和今后一個時期的重要政治任務(wù)、頭等大事來抓,通過深入學(xué)習(xí)貫徹,進一步強化“四個意識”。
3月23日,全國審計機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作視頻會議在中共審計署黨校召開。會議傳達了國務(wù)院第五次廉政工作會議精神,審計署時任黨組書記、審計長劉家義作講話,黨組成員、中央紀委駐審計署紀檢組組長鄭振濤作工作報告。會議強調(diào),全國各級審計機關(guān)要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會、中央紀委七次全會和國務(wù)院第五次廉政工作會議精神,把習(xí)近平同志系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略、把黨的基本路線和各項方針政策貫徹落實到審計工作中,牢固樹立“四個意識”,始終自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
12月15日,審計署召開黨員干部大會,傳達了習(xí)近平總書記重要指示和署黨組書記、審計長胡澤君的有關(guān)要求。會議強調(diào),審計機關(guān)“打鐵必須自身硬”,必須抓好自身作風(fēng)建設(shè),力戒“四風(fēng)”問題;要在全面履行審計監(jiān)督職責過程中,認真查處形式主義、官僚主義的新表現(xiàn),以及由此產(chǎn)生的懈怠行為,更好發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。12月26日,署黨組印發(fā)《關(guān)于堅決維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和貫徹落實中央八項規(guī)定精神實施辦法》,為各級審計機關(guān)黨組織、廣大審計黨員干部持之以恒加強作風(fēng)建設(shè)制定了規(guī)范、明確了要求。
八、召開司局級單位主要負責同志述責述廉述黨建(視頻)會議。1月12日至13日,為全面貫徹落實黨的十八屆六中全會和十八屆中央紀委七次全會精神,進一步促進領(lǐng)導(dǎo)干部嚴格履職、廉潔從政、加強黨的建設(shè),審計署首次以視頻直播方式召開司局級單位主要負責同志述責述廉述黨建會議。6個在京司局級單位的主要負責同志在署機關(guān)主會場發(fā)言,18個特派辦的分黨組書記、特派員在各特派辦分會場發(fā)言。署領(lǐng)導(dǎo)出席會議并作會議小結(jié)。
九、建立健全審計署法律顧問和公職律師制度。按照中共中央、國務(wù)院關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師制度的要求,為提高依法行政和依法管理水平,1月16日,審計署印發(fā)《關(guān)于貫徹落實法律顧問和公職律師制度的具體實施意見》,對建立健全審計署法律顧問和公職律師制度作出明確規(guī)定。11月27日,審計署研究確定首批9名內(nèi)部法律顧問。
十、2022年北京冬奧會和冬殘奧會跟蹤審計正式啟動。3月,審計署對北京2022年冬奧會和冬殘奧會跟蹤審計做出總體安排;7月27日,組織召開北京冬奧會跟蹤審計培訓(xùn)暨動員大會,講解工作方案;9月開始,對北京冬奧組委財務(wù)收支情況、場館及配套基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)管理情況、北京冬奧會促進京津冀協(xié)同發(fā)展情況的現(xiàn)場審計有序展開。
十一、召開中央經(jīng)濟責任審計工作部際聯(lián)席會議第七次全體會議。3月20日,中央經(jīng)濟責任審計工作部際聯(lián)席會議第七次全體會議在審計署召開。時任中央經(jīng)濟責任審計工作部際聯(lián)席會議召集人、審計署審計長劉家義主持會議,中央紀委、中央組織部、中央編辦、人力資源社會保障部、國資委等聯(lián)席會議成員單位負責同志出席會議。會議聽取了2016年全國經(jīng)濟責任審計工作開展情況和2017年工作建議報告,審議通過《2017年經(jīng)濟責任審計工作指導(dǎo)意見》,對2017年工作作出部署。
十二、公開發(fā)布《審計署2016年度法治政府建設(shè)情況報告》。3月31日,審計署公開發(fā)布《審計署2016年度法治政府建設(shè)情況報告》,對審計署貫徹落實中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要(2015-2020年)》32項任務(wù)措施完成情況進行了全面總結(jié)。
十三、審計署主要負責同志調(diào)整。3月,中共中央決定劉家義同志任山東省委委員、常委、書記,胡澤君同志任審計署黨組書記。4月27日上午,審計署召開干部大會,中央組織部負責同志出席會議并宣布中共中央決定任命胡澤君擔任審計署黨組書記。4月27日下午,十二屆全國人大常委會第二十七次會議經(jīng)表決,決定任命胡澤君為審計署審計長。
7月25日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)通知,根據(jù)工作需要,由審計署黨組書記、審計長胡澤君同志擔任中央經(jīng)濟責任審計工作部際聯(lián)席會議召集人。
十四、國家自然科學(xué)基金課題《基于云架構(gòu)的商業(yè)銀行審計大數(shù)據(jù)標準體系構(gòu)建研究》結(jié)題。3月31日,由審計署承擔的國家自然科學(xué)基金課題《基于云架構(gòu)的商業(yè)銀行審計大數(shù)據(jù)標準體系構(gòu)建研究》順利結(jié)題。該課題由審計署金融審計司、審計科研所共同承擔,組織7個特派員辦事處以及中國工商銀行等單位的部分同志組成聯(lián)合課題研究組,歷時兩年共同研究完成,最終形成近9萬字的課題研究報告,開發(fā)了商業(yè)銀行審計云平臺原型系統(tǒng),在核心期刊發(fā)表多篇學(xué)術(shù)論文。
十五、開展重點審計改革任務(wù)落實情況督察。5月31日,審計署黨組決定,署全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長調(diào)整由署黨組書記、審計長胡澤君擔任。6月,領(lǐng)導(dǎo)小組對重點審計改革任務(wù)落實情況進行了為期一個月的督察調(diào)研,重點督察調(diào)研納入中央2017年重點改革任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點、省以下地方審計機關(guān)人財物管理改革試點、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定修訂工作的推進落實情況。
督察調(diào)研采取責任單位自查、聽取情況匯報、開展現(xiàn)場督察、持續(xù)推進改革、總結(jié)匯總情況等步驟和方式進行。通過督察調(diào)研了解到,各項重點審計改革任務(wù)都有了新的進展、取得新的成效,上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)得到加強,審計獨立性得到提升;領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計實踐進一步深化,制度建設(shè)取得階段性成果;黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定修訂工作取得積極進展。
督察調(diào)研在了解掌握情況、推動工作落實的基礎(chǔ)上,對下一步深化各項改革指明方向、提出要求,切實推動各地各單位做到“五個貫穿始終”:一是把統(tǒng)一思想、提高認識貫穿審計改革始終;二是把以釘釘子精神狠抓改革任務(wù)落實貫穿始終;三是把堅持頂層設(shè)計和尊重基層首創(chuàng)精神貫穿始終;四是把親力親為和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)貫穿始終;五是把加強審計隊伍建設(shè)貫穿始終。
十六、受國務(wù)院委托,胡澤君審計長向全國人大常委會作2016年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告以及審計查出問題整改情況的報告。6月23日,受國務(wù)院委托,審計署黨組書記、審計長胡澤君,向十二屆全國人大常委會第二十八次會議作《國務(wù)院關(guān)于2016年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》。報告客觀充分反映了中央財政管理和決算草案、部門預(yù)算執(zhí)行、重大政策措施落實、扶貧等重點專項資金的管理使用以及部分金融機構(gòu)和中央企業(yè)的審計情況。同時,從繼續(xù)深化改革、加強重點領(lǐng)域監(jiān)管和風(fēng)險防控、提高財政管理水平和績效方面提出建議。
12月23日,受國務(wù)院委托,胡澤君向十二屆全國人大常委會第三十一次會議作《國務(wù)院關(guān)于2016年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告》。從各地方、部門和單位認真組織部署落實整改、審計工作報告反映問題的整改情況、建立健全長效機制情況和尚未整改到位問題的原因及后續(xù)措施四個方面,全面闡述2016年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況。
十七、審計署審計科研所獲得獨立招收博士后資格。6月,經(jīng)全國博士后管理委員會辦公室核準,審計科研所博士后工作站獲得獨立招收博士后資格,并首批獨立招收了4名博士后進站。
十八、審計署參加國務(wù)院第四次大督查。7月,國務(wù)院派出督查組開展第四次大督查,署黨組高度重視,署領(lǐng)導(dǎo)作為國務(wù)院第四督查組組長,在內(nèi)蒙古自治區(qū)開展了國務(wù)院第四次大督查工作,并在9月13日上午向國務(wù)院作匯報。
十九、ISO/PC 295國際標準化組織審計數(shù)據(jù)采集項目穩(wěn)步推進。中國審計署作為國際標準化組織批準成立的審計數(shù)據(jù)采集項目委員會主席和秘書處,2017年共主持召開委員會會議及工作組會議27次,并積極開展與主要成員國家的溝通。7月25日至27日,委員會第二次全體會議及第三十四次工作組會議在莫斯科召開,議定了項目國際標準的主體內(nèi)容,通過了由中方牽頭開展技術(shù)格式測試的提議,并就如何解決爭端、達成共識提出了方向性意見,為后續(xù)工作提供了路線圖。目前,該項目已進入委員會草案階段,并向委員會39個成員國征求意見,將于2019年制定出相關(guān)國際標準。
二十、制定《關(guān)于進一步完善和規(guī)范投資審計工作的意見》。全國人大法工委于2月印發(fā)《對地方性法規(guī)中以審計結(jié)果作為政府投資建設(shè)項目竣工結(jié)算依據(jù)有關(guān)規(guī)定的研究意見》后,審計署黨組高度重視,認真研究并商全國人大法工委,9月6日審計署印發(fā)《關(guān)于進一步完善和規(guī)范投資審計工作的意見》,從堅持依法審計、提升審計工作質(zhì)量、強化審計結(jié)果運用、加強廉政風(fēng)險防控等方面進一步規(guī)范投資審計。
9月18日,審計署召開全國審計機關(guān)進一步完善和規(guī)范投資審計工作視頻會議;12月14日至16日,審計署在南京舉辦全國投資審計研討班。通過研討,進一步宣傳貫徹落實意見精神,積極推進投資審計事業(yè)新發(fā)展。
二十一、舉辦審計署首期全署性紀檢干部培訓(xùn)班。9月,審計署舉辦首期全署性紀檢干部培訓(xùn)。署黨組派駐紀檢組長、署機關(guān)紀委委員、各基層黨組織紀委委員、特派辦機關(guān)紀委書記、署機關(guān)紀委全體同志等參加了培訓(xùn)。署領(lǐng)導(dǎo)為全體參訓(xùn)干部做輔導(dǎo)報告,中央紀委黨風(fēng)室、中央紀委駐署紀檢組有關(guān)同志做專題講座,全署紀檢干部分組座談交流。
二十二、中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計規(guī)定(試行)》。9月19日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計規(guī)定(試行)》(以下簡稱《規(guī)定》),對領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計工作提出具體要求。《規(guī)定》明確,開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計,應(yīng)當堅持依法審計、問題導(dǎo)向、客觀求實、鼓勵創(chuàng)新、推動改革的原則,主要審計領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行中央生態(tài)文明建設(shè)方針政策和決策部署情況,遵守自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)情況,自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護重大決策情況,完成自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護目標情況,履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督責任情況,組織自然資源資產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)資金征管用和項目建設(shè)運行情況,以及履行其他相關(guān)責任情況。
12月4日,審計署召開全國審計機關(guān)視頻會議,深入學(xué)習(xí)貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計規(guī)定(試行)》精神。署黨組書記、審計長胡澤君出席并講話。
2017年,審計署組織9個特派辦對吉林省、大連市等9省、市的黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部開展了自然資源資產(chǎn)離任審計試點,同時,組織省級和計劃單列市審計機關(guān)對37個市(縣、區(qū))進行了審計試點,涉及83名領(lǐng)導(dǎo)干部。審計試點堅持“問題導(dǎo)向”,重點探索揭示自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護中存在的突出問題,并積極探索符合實際的有效組織形式,形成了可推廣可復(fù)制的經(jīng)驗做法。
二十三、健全完善署領(lǐng)導(dǎo)基層聯(lián)系點制度。為持續(xù)整治“四風(fēng)”問題,推動中央八項規(guī)定和實施細則精神落地生根,9月26日,審計署黨組印發(fā)《關(guān)于健全完善署領(lǐng)導(dǎo)基層聯(lián)系點制度的實施意見》(以下簡稱《意見》)。根據(jù)《意見》要求,審計署領(lǐng)導(dǎo)更加深入基層審計機關(guān)和審計一線調(diào)研,大興調(diào)查研究之風(fēng),每位署領(lǐng)導(dǎo)在審計系統(tǒng)內(nèi)確定2個縣級審計機關(guān)作為基層聯(lián)系點,每個基層聯(lián)系點聯(lián)系時間一般為1至2年。2017年,署領(lǐng)導(dǎo)深入基層調(diào)研的天數(shù)累計達300天以上。
二十四、大力推進金審工程三期建設(shè)。2017年,審計署按照“統(tǒng)一規(guī)劃,兩級部署,以用為主”的建設(shè)要求,全面展開金審工程三期建設(shè),完成金審三期總集成商的招標,立足“國家審計云”,完善頂層設(shè)計,細化了標準規(guī)范建設(shè)、信息資源規(guī)劃、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)、安全體系建設(shè)等12個方面的建設(shè)內(nèi)容,大力推動各項建設(shè)任務(wù)的開展,并指導(dǎo)和協(xié)調(diào)地方審計機關(guān)的金審工程三期建設(shè)。
二十五、持續(xù)組織開展國家重大政策措施貫徹落實情況跟蹤審計。2017年,審計署繼續(xù)組織對31個省、自治區(qū)、直轄市和30個中央部門、10戶中央企業(yè)進行國家重大政策措施貫徹落實情況跟蹤審計,并按季度公告國家重大政策措施貫徹落實情況跟蹤審計結(jié)果。各級審計機關(guān)堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)和總體國家安全觀,堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以資金、項目、政策和重大改革任務(wù)推進情況為抓手,重點關(guān)注打好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”相關(guān)政策措施落實情況,持續(xù)反映“三去一降一補”等重大任務(wù)落實、“放管服”改革深化、國家重大規(guī)劃推進、國家重大戰(zhàn)略實施以及國家重大項目建設(shè)等情況。
2017年,全國各級審計機關(guān)在政策落實跟蹤審計中共審計各類項目7.53萬個,累計抽查相關(guān)單位7.66萬個。其中,審計署直接審計項目9252個,抽查單位5420個,反映問題3446個,涉及問題金額4634.83億元。審計機關(guān)堅持邊審計、邊督促整改,全年共糾正違規(guī)舉債、違規(guī)擔保等問題金額606.28億元;促進8家重點商業(yè)銀行通過收回違規(guī)發(fā)放的貸款等方式整改問題金額175.37億元;促進及時下達和落實資金330.38億元,收回沉淀資金和統(tǒng)籌安排使用財政資金176.21億元;促進減少或清退收費金額122.08億元;促進扶貧、污染防治等新開工、完工或加快進度項目5789個;促進建立健全規(guī)章制度1076項。相關(guān)地區(qū)和部門對2514名不作為、亂作為等相關(guān)責任人進行了追責問責。
二十六、扎實推進扶貧審計與定點扶貧和對口支援工作。2017年,審計署深入貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平同志關(guān)于脫貧攻堅的系列重要講話精神,采取有力措施持續(xù)組織推進扶貧審計,四個季度分別組織開展了20個省份158個國定貧困縣審計、59個貧困縣扶貧政策措施落實跟蹤審計、深度貧困地區(qū)扶貧審計以及25個國定貧困縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合專題審計、21個省份110個貧困縣脫貧攻堅情況審計以及9個省份東西部協(xié)作和對口支援幫扶情況審計。12月4日,審計署印發(fā)《關(guān)于在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中進一步加強扶貧審計的意見》(審農(nóng)發(fā)〔2017〕36號),強調(diào)要堅持中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的扶貧工作機制,堅持全國扶貧審計“一盤棋”,加強審計資源的統(tǒng)籌力度,保證扶貧審計質(zhì)量,2020年以前,實現(xiàn)對國家扶貧開發(fā)工作重點縣(含集中連片特困地區(qū)縣)和深度貧困地區(qū)審計全覆蓋。
2017年,審計署切實做好定點扶貧和對口支援,充分發(fā)揮審計在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中的重要作用,推動黨中央關(guān)于精準扶貧和精準脫貧的政策措施落實。署領(lǐng)導(dǎo)高度重視扶貧工作,多次到定點扶貧和對口支援縣調(diào)研指導(dǎo)。署扶貧工作相關(guān)單位嚴格按照習(xí)近平同志關(guān)于扶貧工作的系列重要指示和中央有關(guān)決策部署,認真落實署黨組對定點扶貧和對口支援工作的相關(guān)要求,從水利、交通、農(nóng)業(yè)等民生領(lǐng)域,選擇對3個縣振興發(fā)展有帶動性和關(guān)鍵性作用的一大批項目進行重點幫扶。全年直接投入130余萬元用于3個貧困縣基層黨組織活動場所修繕以及黨員教育設(shè)施更新,先后舉辦江西省贛州市縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓(xùn)班、組織中國地質(zhì)調(diào)查局在順平和丹寨開展地質(zhì)調(diào)查等。同時制作展板,在中央國家機關(guān)定點扶貧工作成果展中展出。
二十七、圓滿完成全年審計項目計劃并及時公告上年度審計結(jié)果。2017年,審計署以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,圍繞“發(fā)展、改革、安全、績效”目標,嚴格依法履行審計監(jiān)督職責,全年統(tǒng)一組織開展了政策措施落實情況跟蹤審計等23項審計工作,全國審計機關(guān)共審計(調(diào)查)13萬多個單位,為國家增收節(jié)支和挽回(避免)損失等4200多億元,推動建立健全規(guī)章制度5000多項,移送重大違紀違法問題線索9000多件。其中,實施了國家重大政策措施落實情況跟蹤審計,所有審計項目均關(guān)注此方面內(nèi)容;財政審計方面,實施了中央部門2016年度預(yù)算執(zhí)行及決算(草案)編制審計,農(nóng)林水專項資金審計、涉企收費審計,實施了省部級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計等;金融審計方面,實施了重點商業(yè)銀行跟蹤審計,實施了金融機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責任審計等;企業(yè)審計方面,實施了中央國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責任審計等;重點民生資金和重大投資項目審計方面,實施了扶貧審計、保障性安居工程跟蹤審計、北京2022年冬奧會和冬殘奧會跟蹤審計等;資源環(huán)境審計方面,實施了領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點、節(jié)能環(huán)保專項資金審計等;涉外審計方面,實施了國外貸援款項目審計等。
2017年,審計署受國務(wù)院委托發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于2016年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》和《國務(wù)院關(guān)于2016年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告》。發(fā)布2016年度審計的單項審計結(jié)果公告32期,其中包含:國家重大政策措施貫徹落實情況跟蹤審計、74個中央預(yù)算單位2016年度預(yù)算執(zhí)行等情況審計和檢查、醫(yī)療保險基金審計、158個貧困縣扶貧審計、2016年保障性安居工程跟蹤審計、涉農(nóng)水利專項資金審計、18個省節(jié)能環(huán)保重點專項資金審計、20戶中央企業(yè)2015年度財務(wù)收支審計的審計結(jié)果以及審計署移送違紀違法問題線索的查處情況等。同時,繼續(xù)積極推進以審計結(jié)果公告為核心、涵蓋重大審計政策發(fā)布、具有審計工作特點的全方位政策解讀機制,通過多種方式做好政策解讀引導(dǎo),凝聚經(jīng)濟社會改革發(fā)展的正能量。
二十八、認真推進援疆援藏工作。2017年,審計署深入貫徹落實第五次全國對口支援新疆工作會議和中央第六次西藏工作座談會精神,將援疆援藏工作作為一項重要政治任務(wù)。7月,從派出局、特派辦選派4名司處級干部作為審計署第九批援疆干部,赴新疆審計廳和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團審計局掛職,并對4名第八批援疆干部進行掛職期滿考核。9月,按照中組部統(tǒng)一部署,派出干部考察組,對第八批援藏干部進行考核考察,并根據(jù)援藏干部的政治表現(xiàn)和工作實績,提拔2名援藏干部分別擔任副司級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和正處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。2017年,審計署援疆干部的優(yōu)秀代表被中組部、人社部評為“對口支援新疆先進個人”。
二十九、增進中國審計的對外交往。2017年,審計署以習(xí)近平新時代中國特色社會主義外交理念為指導(dǎo),深度參與國際審計組織事務(wù),增進與“一帶一路”沿線國家的交流研討,大力開展審計能力建設(shè)援外工作,積極推動構(gòu)建人類命運共同體,中國審計在國際上的影響力和感召力日益增強。
2月27日,審計署與巴基斯坦審計長公署簽訂《中華人民共和國審計署和巴基斯坦伊斯蘭共和國審計長公署關(guān)于公共部門審計合作的諒解備忘錄》。
4月18日,由中國審計署擔任主席國的世界審計組織大數(shù)據(jù)審計工作組第一次會議在審計署審計干部教育學(xué)院(南京)召開。審計署負責同志出席會議并致辭。美國審計長基恩?多達羅、泰國審計委員會主席猜西?達初坦、印尼審計委員會審計委員艾迪?索帕迪等三個國家最高審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分別致辭。18個成員國最高審計機關(guān)的49名代表參加了會議。
7月12日至18日,審計署在審計署審計干部教育學(xué)院(南京),首次面向“一帶一路”中東歐國家最高審計機關(guān)舉辦部級審計研討班,審計長胡澤君會見了研討班學(xué)員。
8月31日,在中華人民共和國主席習(xí)近平和塔吉克斯坦總統(tǒng)拉赫蒙的共同見證下,審計長胡澤君與塔吉克斯坦外交部長阿斯洛夫在人民大會堂簽署《中華人民共和國審計署與塔吉克斯坦審計院公共部門審計合作諒解備忘錄》。
11月6日至7日,審計長胡澤君率團赴奧地利格拉茨出席世界審計組織理事會第70次會議。在此次會議上,決定由中國審計署擔任世界審計組織第23屆大會兩項主議題之一的“公共管理發(fā)展中的信息技術(shù)應(yīng)用”主議題主席,領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)研究工作。期間,審計長胡澤君分別與美國審計長多達羅、俄羅斯審計院院長戈利科娃、奧地利審計院院長卡克拉克進行了工作會談。
12月4日至10日,審計署在審計署審計干部教育學(xué)院(南京),面向非洲法語國家最高審計機關(guān)舉辦部級審計研討班,審計長胡澤君就“中國國家審計理論與實踐發(fā)展概況”發(fā)表主題演講,其他署領(lǐng)導(dǎo)分別出席有關(guān)研討活動。
三十、召開全國審計工作會議。2018年1月9日至10日,審計署在北京召開全國審計工作會議。會議傳達了李克強總理在聽取審計工作匯報時的重要指示,對近五年尤其是2017年的審計工作進行了總結(jié),研究部署了2018年工作,結(jié)合黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,對審計履職盡責推動解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾提出新要求。
會議指出,黨的十八大以來,全國各級審計機關(guān)認真貫徹落實黨的十八大、十八屆歷次全會和黨的十九大精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅持依法審計、改革創(chuàng)新、固本強基,推動審計事業(yè)取得顯著成績。
會議強調(diào),黨的十九大是在我國全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的大會。認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上來,是當前和今后一個時期全國各級審計機關(guān)的首要政治任務(wù)。全國各級審計機關(guān)要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),以更新的姿態(tài)、更新的舉措、更新的作為,奮力開創(chuàng)審計事業(yè)發(fā)展的新局面。
會議指出,2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,也是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。做好2018年的審計工作,要全面貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅持新發(fā)展理念,緊扣我國社會主要矛盾變化,按照高質(zhì)量發(fā)展的要求,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,著眼統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作,聚焦打好“三大攻堅戰(zhàn)”,創(chuàng)新審計理念,突出審計重點,依法全面履行審計監(jiān)督職責,為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利作出積極貢獻。
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