甘當(dāng)政府資金“看門(mén)人”——紹興審計(jì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展紀(jì)實(shí)(07-9-28)
【發(fā)布時(shí)間：2007年09月27日】
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    履“衛(wèi)士”職責(zé)，練“勇士”功夫，負(fù)“謀士”重任，近年來(lái)，浙江省紹興市審計(jì)局甘當(dāng)政府資金的“看門(mén)人”，帶出了一支敢于碰硬、勤政廉潔的好隊(duì)伍，提高了政府資金的管理水平和使用效益。
 
看緊政府“錢(qián)袋子”
 
    審計(jì)就是政府資金的‘看門(mén)人’。在談到審計(jì)的職能時(shí)，紹興市審計(jì)局局長(zhǎng)錢(qián)水祥說(shuō)，要通過(guò)審計(jì)維護(hù)政府資金和財(cái)產(chǎn)的安全有效。
 
    去年，紹興市審計(jì)機(jī)關(guān)共審計(jì)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體354家，查出了各類(lèi)違紀(jì)違規(guī)金額36.3億，上繳財(cái)政3092萬(wàn)元，向司法、紀(jì)檢機(jī)關(guān)移送案件10起。
 
    對(duì)審計(jì)對(duì)象的“嚴(yán)”，是為了對(duì)人民的“愛(ài)”。紹興市審計(jì)局圍繞投資決策、工程管理、資金使用、投資績(jī)效等，對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督。針對(duì)群眾普遍關(guān)注的某經(jīng)濟(jì)適用房住宅小區(qū)項(xiàng)目，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)直接為政府增加收入605萬(wàn)元，促成有關(guān)部門(mén)收回安置房差價(jià)款3593.7萬(wàn)元，盤(pán)出房源175套。
 
    在一名審計(jì)人員的辦公室里，記者見(jiàn)到了他去年審計(jì)某大項(xiàng)目的檔案，疊放在一起近半米高。一本本卷宗見(jiàn)證了審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程，一頁(yè)頁(yè)報(bào)告蘊(yùn)涵著審計(jì)人員的智慧與勇氣，一份份證據(jù)體現(xiàn)了審計(jì)工作的嚴(yán)謹(jǐn)與細(xì)致，一筆筆數(shù)據(jù)包含著審計(jì)組30多個(gè)日夜的酸、辣、苦、甜……
 
    今年6月27日，紹興市審計(jì)局受市政府委托，向市人大常委會(huì)提交了一份很有分量的審計(jì)清單，“揭蓋子”占到七成以上篇幅。審計(jì)報(bào)告中的十多項(xiàng)內(nèi)容，每一項(xiàng)都擲地有聲。
 
    “工作嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，情況反映清楚，評(píng)價(jià)實(shí)事求是，充分發(fā)揮了審計(jì)的監(jiān)督作用?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)充分肯定了審計(jì)報(bào)告。
 
    正是憑著務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)和扎實(shí)的業(yè)務(wù)功底，光是紹興市審計(jì)局被國(guó)家人事部和審計(jì)署評(píng)為四年一度的“全國(guó)先進(jìn)集體”。李金華審計(jì)長(zhǎng)也為紹興審計(jì)寫(xiě)下了八個(gè)大字：“圍繞中心，服務(wù)大局”。
 
筑牢審計(jì)“生命線(xiàn)”
 
    驕人的審計(jì)業(yè)績(jī)背后，是一支剛正不阿、勤政廉潔、英勇善戰(zhàn)的審計(jì)隊(duì)伍。
 
    深夜12點(diǎn)半，電話(huà)響起，一個(gè)男子陰森森地說(shuō)：“這幾天查帳悠著點(diǎn)，不然小心你的腳、手少了一只?！蓖{電話(huà)每隔幾分鐘便響起，屋主只能撥掉電話(huà)插頭。第二天，一位審計(jì)人員外出審計(jì)時(shí)，半張臉被不明人士抓傷。
 
    這不是在拍電視劇，而是審計(jì)人員的真實(shí)經(jīng)歷。審計(jì)的本質(zhì)是揭露問(wèn)題，用錢(qián)水祥局長(zhǎng)的話(huà)說(shuō)“我們的工作注定是得罪人的”。許多審計(jì)人員在審計(jì)過(guò)程當(dāng)中，受到過(guò)各種威脅、恐嚇；當(dāng)然，也少不了遇到各種請(qǐng)托送禮，都被審計(jì)人員婉拒。
 
    “我們生存在一個(gè)有許多潛規(guī)則暗暗支撐的社會(huì)生態(tài)環(huán)境里，但職責(zé)要求我們從內(nèi)部敲碎那些注定與自己有千絲萬(wàn)縷聯(lián)系的某些東西?！币幻谵k理某部門(mén)審計(jì)項(xiàng)目的工作人員感慨地說(shuō)，“要想公開(kāi)公正地審計(jì)別人，先得過(guò)別人反審計(jì)的關(guān)?！?/DIV>
 
    由此，廉政建設(shè)注定成為審計(jì)工作的“生命線(xiàn)”。不久前，剛剛接受完世界銀行貸款項(xiàng)目審計(jì)的市名城辦工作人員真誠(chéng)的說(shuō)：“審計(jì)人員講廉潔，他們的‘廉’字體現(xiàn)在一個(gè)短短的電話(huà)里，一頓簡(jiǎn)單的工作餐里，一趟幾分鐘的車(chē)程里?！?/DIV>
 
    這名工作人員所指的是審計(jì)部門(mén)獨(dú)有的“八不準(zhǔn)”原則：不準(zhǔn)由被審計(jì)單位安排住宿；不準(zhǔn)接受被審計(jì)單位安排的就餐和宴請(qǐng)；不準(zhǔn)借用被審計(jì)單位的交通工具……
 
    每一條“不準(zhǔn)”看起來(lái)都是小節(jié)，但小節(jié)往往起大作用。近幾年來(lái)，紹興市審計(jì)部門(mén)強(qiáng)化廉政建設(shè)，完善監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行“雙向反饋”，堅(jiān)持回訪(fǎng)制度，帶出了一支作風(fēng)過(guò)硬、廉潔奉公的隊(duì)伍。
 
    為使這支隊(duì)伍的素質(zhì)不斷得到提升，市審計(jì)局加強(qiáng)了“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”建設(shè)。從2005年初開(kāi)始，每月一期的“審計(jì)講壇”開(kāi)講。在聽(tīng)完了錢(qián)水祥主講的《強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，努力提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題分析問(wèn)題解決問(wèn)題能力》的輔導(dǎo)課后，審計(jì)干部王興燦說(shuō)：“講課內(nèi)容與審計(jì)工作連得很緊，對(duì)審計(jì)過(guò)程中如何發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析原因、提出對(duì)策建議具有直接借鑒作用，針對(duì)性強(qiáng)，實(shí)效較好。”
 
    努力打造“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)，在今年全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)工作會(huì)議上，紹興市審計(jì)局作為全國(guó)地市一級(jí)代表與會(huì)交流，其做法被編入國(guó)家審計(jì)署精神文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)匯編。
 
審計(jì)創(chuàng)新“不停步”
 
    審計(jì)創(chuàng)新無(wú)止境，惟有不斷創(chuàng)新才能取得進(jìn)步。為盡快適應(yīng)審計(jì)發(fā)展的新要求，紹興市審計(jì)部門(mén)轉(zhuǎn)變思路，更新觀(guān)念，從審計(jì)手段、審計(jì)重點(diǎn)、審計(jì)方式等方面入手，積極應(yīng)對(duì)審計(jì)變革帶來(lái)的挑戰(zhàn)。
 
    隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，由手工審計(jì)向計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)轉(zhuǎn)變，是審計(jì)手段創(chuàng)新的必然要求。今年，紹興市審計(jì)局在財(cái)政“同級(jí)審”中，成功實(shí)行了對(duì)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)電子賬簿數(shù)據(jù)的獲取、恢復(fù)和導(dǎo)入。
 
    “這次試驗(yàn)成功，一舉結(jié)束了近十年來(lái)市本級(jí)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)收支審計(jì)中，只有紙質(zhì)資料而無(wú)電子數(shù)據(jù)的歷史，大大加快了審計(jì)進(jìn)度?！币幻麑徲?jì)人員稱(chēng)。去年以來(lái)，審計(jì)部門(mén)精心研究制定了全市審計(jì)信息化建設(shè)“五年規(guī)劃”，投入上百萬(wàn)元完成“１拖６”審計(jì)管理系統(tǒng)，使審計(jì)手段轉(zhuǎn)優(yōu)。
 
    審計(jì)重點(diǎn)也由傳統(tǒng)財(cái)務(wù)收支審計(jì)為主，向以效益為主的績(jī)效審計(jì)轉(zhuǎn)變，這激發(fā)了審計(jì)人員的創(chuàng)新熱情。2006年以來(lái)，紹興市審計(jì)局有10多項(xiàng)工作在省審計(jì)廳各類(lèi)會(huì)議上作交流介紹并獲好評(píng)。投資審計(jì)工作為全省提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒，近三年投資審計(jì)核減工程造價(jià)15.1億元，在全省名列前茅。
 
    同時(shí)，審計(jì)部門(mén)積極探索審計(jì)監(jiān)督關(guān)口前移，與曹娥江大閘工程管委會(huì)開(kāi)展財(cái)務(wù)管理與審計(jì)共建。將本應(yīng)在工程完工后的審計(jì)項(xiàng)目關(guān)口前移，確保了這一工程的順利進(jìn)展。
 
    一份耕耘一份收獲，審計(jì)創(chuàng)新取得了明顯成效。2006年紹興市有6只審計(jì)項(xiàng)目被評(píng)為省優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目，數(shù)量上與杭州并列第一，紹興市審計(jì)局在省審計(jì)廳崗位目標(biāo)責(zé)任制考核中獲得第二名，實(shí)現(xiàn)了審計(jì)工作的新跨越。（胡云欣 王興燦）
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