江蘇射陽縣審計局采取四項措施強化工程建設(shè)項目審計(07-9-27 )
【發(fā)布時間:2007年09月27日】
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    近年來,江蘇射陽縣審計局為了切實加強對財政性資金投資建設(shè)的工程項目審計監(jiān)督,不斷降低投資成本,有效提高投資效益,堅持運用多種措施來強化工程建設(shè)項目的審計,有效抑制了工程決算高估冒算,工程施工偷工減料,工程材料以次充好,以及工程變更隨意簽證等現(xiàn)象,為規(guī)范建筑市場秩序,提高財政性資金投資效益,降低財政性資金投資成本發(fā)揮了積極的作用。
 
    一是擴大工程審計的覆蓋面。財政性資金投資的工程項目的審計工作,由于涉及全縣所有財政性資金投資的建設(shè)項目,因而面廣量大,也有一定的技術(shù)難度。為了降低投資成本,同時為規(guī)范建筑市場秩序、遏制工程造價高估冒算、減少財政支出,有效促進全縣經(jīng)濟的健康發(fā)展,該局局從去年開始把全縣凡財政性資金投資的工程建設(shè)項目的竣工決算全部列入審計監(jiān)督的范圍,自身力量不足,便聘用社會中介機構(gòu)的工程審計人員,在統(tǒng)一指導(dǎo)下開展工作,從而基本實現(xiàn)了工程項目全覆蓋審計的目標。

    二是加大對工程項目的全過程審計監(jiān)督。主要是將監(jiān)督關(guān)口前移,變工程竣工決算的事后審計,逐步為事前、事中審計,對工程項目實施全過程審計監(jiān)督。對項目的前期審計監(jiān)督,重點是檢查建設(shè)項目的各種審批文件是否齊全;招投標程序是否合法、合規(guī);各種與建設(shè)項目相關(guān)單位簽訂的合同條款是否合規(guī)、公允;招標文件是否與投標承諾一致;對項目的事中審計監(jiān)督,重點放在施工現(xiàn)場,主要檢查工程項目設(shè)計、變更,施工現(xiàn)場簽證手續(xù)的合規(guī)、合理、及時、完整和真實的情況,尤其是對隱蔽工程的檢查,檢查工程材料是否按約定標準執(zhí)行到位;對項目的事后審計監(jiān)督,重點審查工程決算定額的套用,材料價格的確定,施工單位資質(zhì)取費等方面,是否合規(guī)、準確。

    三是加大對違規(guī)單位的曝光及懲戒力度。為了規(guī)范建筑市場秩序,杜絕高估冒算,大力降低投資成本,必須加大對建設(shè)單位或施工單位乃至招投標部門、施工監(jiān)理部門在工程建設(shè)上違規(guī)行為的曝光力度,尤其是對施工單位的高估冒算、偷工減料、以次充好等行為,予以公開曝光。對施工、監(jiān)理單位的嚴重不規(guī)范行為,且造成嚴重后果的,并建議有權(quán)部門法追究其法律責(zé)任。今年8月,該局已對沿海高速射陽段接線地龍河橋工程的施工單位及監(jiān)理單位的違規(guī)行為予以了通報批評。

    四是建立工程審計質(zhì)量控制機制。為有效控制工程審計質(zhì)量,該局建立健全了工程審計質(zhì)量控制的具體措施。并要在嚴格審計程序,明確審計責(zé)任的基礎(chǔ)上,制訂好質(zhì)量責(zé)任歷史責(zé)任追究制度。同時,還建立審計機關(guān)和中介機構(gòu)質(zhì)量相互監(jiān)督機制。審計機關(guān)有權(quán)對中介機構(gòu)審計的財政性資金投資項目進行二次審計,審計機關(guān)審計的工程項目,建設(shè)單位可以再咨詢中介機構(gòu),如有異議還可提請行政復(fù)議,從而,有效保證了財政性資金投資的工程項目審計質(zhì)量。
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