近日，受湖北省武漢市政府委托，該市審計局局長劉金萍在武漢市第十二屆人大常委會第五次會議上，向市人大常委會報告了2006年度市級預算執(zhí)行和其他財政收支審計情況，引起了社會各界的強烈反響。這是該局連續(xù)第12年向社會公布市級預算執(zhí)行審計結(jié)果。審計情況表明，2006年市級預算執(zhí)行總體情況是好的，財政收入質(zhì)量不斷提高、財政支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、財政四項改革不斷推進、財政管理水平不斷提高，市政府各部門圓滿完成了市人大批準的年度預算任務。

 

武漢市今年的預算執(zhí)行審計，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，在審計內(nèi)容上，更加關注市級預算執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，促進依法理財、依法行政；更加關注政府重大投資項目運行情況，促進提高投資管理水平和投資效益；更加關注民生問題和新農(nóng)村建設，促進社會公平，維護廣大人民群眾切身利益。在審計方式上，積極探索審計工作由微觀監(jiān)督向更好地服務宏觀轉(zhuǎn)變，由真實性、合法性審計向效益性審計轉(zhuǎn)變，由查出問題向查處與督促整改轉(zhuǎn)變，努力在“創(chuàng)新武漢”、“和諧武漢”建設中發(fā)揮積極作用。主要對市級預算執(zhí)行、政府投資項目資金使用、社保基金征繳、新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金管理、國土資金管理及市屬企業(yè)資產(chǎn)負債損益情況等進行了審計。審計報告呈現(xiàn)出三個特點：

 

一是突出市級預算執(zhí)行審計。該局緊緊圍繞財政體制四項改革，對市財政局預算編制、地稅部門組織稅收、市直部門預算執(zhí)行情況進行審計。反映了市級預算管理部門在組織參與2006年度市級預算執(zhí)行和其他財政收支中存在的問題：上級補助該市部分專項管理機構(gòu)經(jīng)費未納入預算草案；195個房地產(chǎn)項目未及時入庫營業(yè)稅稅款；少數(shù)預算單位收支未全部納入預算，資產(chǎn)管理不夠規(guī)范，財務管理不夠嚴格；6戶企業(yè)應繳未繳國有資本經(jīng)營收益；5個區(qū)未及時撥付2006年度市對區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金。

 

二是注重反映經(jīng)濟社會生活中的熱點、難點問題。今年的預算執(zhí)行審計堅持“民本審計觀”，把廣大人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為審計重點，對國土資金、社會保險基金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務、新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金等財政專項資金開展了審計和調(diào)查。揭示了部分企業(yè)欠繳職工社會保險費，未按規(guī)定辦理合同工社會保險；有的部門將專項資金用于人員經(jīng)費和公用經(jīng)費支出等問題。此外，還加大了對大要案的查處力度，查出市勞教局所屬漢陽勞教所生活科原出納員挪用公款26.26萬元用于賭博的違法犯罪問題，該出納員已被判處有期徒刑11年。查處市科學技術咨詢服務中心所屬武漢信達質(zhì)量認證咨詢有限公司違規(guī)理財問題。對市供銷資產(chǎn)經(jīng)營公司管理中存在的資產(chǎn)流失、管理不善，造成虧損等問題，審計機關已依法移送市紀檢監(jiān)察部門處理。

 

三是強化對政府投資項目管理的監(jiān)督。根據(jù)《武漢市政府投資項目審計條例》的規(guī)定，該局今年突出了對武漢陽邏陳家沖垃圾處理場、武漢醫(yī)療救治中心建設項目等19個政府投資項目全過程跟蹤審計。審計工作報告披露了部分項目建設資金到位不及時、基本建設程序和會計核算不夠規(guī)范等問題。針對武漢市新洲區(qū)陽邏街辦事處挪用項目拆遷補償費用于非拆遷支出的問題，武漢市審計局已移送有關部門處理。較好規(guī)范了項目建設單位的管理，有效提高了投資效益。

 

市人大常委會委員們對今年的審計工作報告給予了充分肯定，委員們一致認為，這幾年審計部門圍繞全市經(jīng)濟工作中心，在推進依法行政，端正黨風，維護人民群眾利益等方面做了大量的工作，取得了顯著的成效。委員們建議市政府責成有關部門，對審計查出的問題，認真分析原因，限期糾正，特別是對重大違法違規(guī)和屢查屢犯問題，要依法追究責任人的責任，并將整改情況和處理結(jié)果向市人大常委會報告。委員們表示市人大堅決支持審計工作，并要求審計機關堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的工作方針，深入貫徹修訂后的《審計法》，認真執(zhí)行人大有關決議、決定。進一步加強市級預算執(zhí)行審計，逐步深化對政府投資項目和財政專項資金的績效審計，督促各部門和單位嚴格財務管理，完善內(nèi)部控制制度。對審計發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，既要依法懲處，又要從體制上、制度上提出解決問題的辦法。

武漢市政府對市本級預算執(zhí)行和其他財政收支審計整改工作非常重視。市長辦公會專題研究了審計結(jié)果報告，市長李憲生明確指出：對審計查出的問題各部門要無一例外地、認真地進行整改。被報告點名的責任單位紛紛表示尊重審計結(jié)論，執(zhí)行審計決定，積極開展整改。市財政局制發(fā)了市直部門財政撥款結(jié)余資金管理辦法。市地稅局加大房地產(chǎn)企業(yè)稅款催繳入庫力度，于今年8月底已組織稅款入庫12581萬元。市直有關部門高度重視審計查出問題，專題研究審計整改措施，制定加強財務管理、資產(chǎn)管理、現(xiàn)金管理和實行政府采購管理等10多項管理制度。市供銷資產(chǎn)經(jīng)營公司強化內(nèi)部控制制度，制定企業(yè)減虧措施。武漢市新洲區(qū)成立專班整改陳家沖垃圾處理場建設中存在的問題，歸還被挪用的征地拆遷補償費529.8萬元，對相關責任人已立案查處。審計整改工作已取得初步成效。

 

多家新聞媒體密切關注審計工作報告，全國10多家媒體30多次用多版面、大篇幅、長時間進行了深度報道。新華社、中國新聞社和《湖北日報》率先向國內(nèi)外進行報道；《長江日報》、《武漢晚報》、《武漢晨報》、《楚天都市報》和《楚天金報》則各用1至2個專版進行報道，并對審計報告進行梳理，列出審計清單；武漢電視臺在《武漢新聞聯(lián)播》詳盡報道了審計查處的違紀違規(guī)問題；搜狐、新浪等１０多家網(wǎng)站同步對這些報道進行了轉(zhuǎn)載。

 

審計工作報告得到社會公眾的普遍關注。許多市民認為這次審計工作報告通過媒體向社會披露了很多問題，對一些嚴重違法違紀行為還及時移送紀檢司法機關處理，這是建設責任政府、親民政府和讓人民充分享有知情權(quán)的重大舉措。審計人員工作非常辛苦，查處這么多問題，為國家和人民挽回了巨大損失，特別是披露了一些與老百姓切身利益相關的重大問題，真正維護了人民群眾的根本利益，做到了取信于民，增強了政府的公信力。（吳震雄）

 

 

圖為報告會現(xiàn)場