日前，江蘇南通市委機(jī)關(guān)報(bào)《南通日報(bào)》用半個(gè)版面的篇幅，首次披露了《南通市2006年本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告》，引起了積極反響。審計(jì)報(bào)告刊出后一周內(nèi)，南通市政府發(fā)言人就作出回應(yīng)，通報(bào)8個(gè)相關(guān)部門的整改情況，《南通日報(bào)》再次予以報(bào)道。

    今年，南通市審計(jì)局在“同級審”報(bào)告中一改過去只談問題，不談成績的做法，開篇就從宏觀高度客觀評價(jià)2006年預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支執(zhí)行取得的成績：一是注重財(cái)源建設(shè)，培植稅源經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)新的增長，其中財(cái)政收入比上年增加9.5億元，增長28.3%。二是堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了財(cái)政資源分配更合理，其中農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入增長17.6%；教育、科技、公共衛(wèi)生等社會事業(yè)支出增長18.2%；社會保障支出增長14.9%。三是完善部門預(yù)算，細(xì)化項(xiàng)目管理，促進(jìn)預(yù)算編制管理取得新進(jìn)展。四是深化財(cái)政改革，規(guī)范政府采購行為，促進(jìn)財(cái)政資金使用獲得高效益。

    在此基礎(chǔ)上，審計(jì)報(bào)告實(shí)事求是地指出了預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支中存在問題：一是部分財(cái)政收入未及時(shí)征繳，2006年末掛有代征的污水處理費(fèi)、公用事業(yè)附加費(fèi)6113萬元未繳財(cái)政。二是部分企業(yè)收到的財(cái)政補(bǔ)貼收入未計(jì)入納稅所得額申報(bào)納稅，其中兩家企業(yè)少申報(bào)繳納企業(yè)所得稅328萬元。三是部分“挖革改”支出未及時(shí)撥付，2006年底尚有“挖革改”資金、科技三項(xiàng)費(fèi)用共計(jì)4252萬元未及時(shí)下?lián)堋Ｋ氖鞘虚_發(fā)區(qū)在預(yù)算執(zhí)行中追加支出數(shù)額較大，占年初預(yù)算12.1%。五是社?；鹦畔贤ú粫常暯硬粔?，勞動部門核定征收數(shù)與稅務(wù)部門實(shí)際征收數(shù)存在差異。

    在今年的“同級審”報(bào)告，南通市審計(jì)局還把農(nóng)村新“五件實(shí)事”、房屋公共部分維修基金、市級地方儲備糧財(cái)政補(bǔ)貼資金等事關(guān)群眾切身利益的審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目納入其中?！巴墝彙眻?bào)告在肯定農(nóng)村“新五件實(shí)事”專項(xiàng)資金管理使用成效的同時(shí)，披露了三個(gè)方面的存在問題：一是部分項(xiàng)目資金未能?？顚Ｓ?，存在挪用、混用現(xiàn)象。二是部分項(xiàng)目資金撥付緩慢，配套資金未能完全到位，資金缺口較大。三是農(nóng)路建設(shè)負(fù)債額較大，拖欠工程款問題較嚴(yán)重等問題。

    “同級審”報(bào)告在新聞媒體披露后，南通市政府常務(wù)副市長藍(lán)紹敏召集財(cái)政、地稅、開發(fā)區(qū)管委會、教育、衛(wèi)生、勞動、房管、糧食等八個(gè)主管部門，專題聽取整改情況匯報(bào)。結(jié)果表明，各部門高度重視，本著聞過則改的態(tài)度，認(rèn)真研究制定整改方案，積極整改。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至8月初，各部門、各單位通過上繳財(cái)政、歸還原資金渠道、調(diào)整會計(jì)賬目等措施，已糾正問題金額10269.5萬元，根據(jù)審計(jì)意見和建議制定和完善規(guī)章制度6項(xiàng)。多數(shù)部門堅(jiān)持邊審邊改。僅在審計(jì)進(jìn)行中的4個(gè)月內(nèi)，采取措施整改審計(jì)查出的各類問題金額就達(dá)3806萬元。其中市房管局在審計(jì)期間就組織人員清收緩征房屋維修基金3128萬元。多數(shù)部門和單位在整改中注重建章立制，健全完善執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)的長效機(jī)制。如關(guān)于社保基金征收中勞動部門核定數(shù)與稅務(wù)部門實(shí)際征收數(shù)存在差異問題，勞動部門決定與稅務(wù)部門建立健全信息溝通機(jī)制，做到一月一核對；地稅部門在勞動部門核實(shí)繳費(fèi)基數(shù)的基礎(chǔ)上，積極做好社?；饠U(kuò)面征繳工作，做到社?；饝?yīng)征收數(shù)、實(shí)際征收數(shù)、欠繳數(shù)一致。有關(guān)部門對審計(jì)機(jī)關(guān)及時(shí)到位的監(jiān)督表示感謝，認(rèn)為審計(jì)不是“找茬”而是“治病”，幫助他們發(fā)現(xiàn)了管理中的薄弱環(huán)節(jié)，今后要進(jìn)一步規(guī)范管理，做到嚴(yán)格依法行政。（陳 彥）