近年來，江蘇省南京市審計(jì)局黨組針對審計(jì)機(jī)關(guān)黨員干部既是黨員又是公務(wù)員的雙重角色要求，堅(jiān)持推行全員、全面、全程、全力的“四全監(jiān)督法”, 確保黨員干部保持先進(jìn)性。該局先后制定出臺的《實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督具體辦法》、《實(shí)施行政監(jiān)察具體辦法》，對監(jiān)督、監(jiān)察的主體、內(nèi)容、途徑、方式、成效明確了具體規(guī)定，實(shí)現(xiàn)了局內(nèi)監(jiān)督與局外監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，大大提高了對黨員干部教育管理監(jiān)督的實(shí)效，廉潔審計(jì)、依法審計(jì)、高效審計(jì)越來越成為大家的自覺行動。該局曾先后被表彰為全國審計(jì)機(jī)關(guān)廉政勤政先進(jìn)集體，全省和全國審計(jì)系統(tǒng)先進(jìn)單位，全市“人民滿意單位”。

    一是堅(jiān)持全員監(jiān)督，確保監(jiān)督無斷層。在突出領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是一把手為監(jiān)督重點(diǎn)的同時，使所有黨員和黨員干部既是監(jiān)督主體又是監(jiān)督對象。大體分為“下對上”和“上對下”兩大層面進(jìn)行監(jiān)督：開展“下對上”的監(jiān)督，主要通過情況報告、征求意見、群眾評議、監(jiān)察督辦等民主渠道來實(shí)現(xiàn)；開展“上對下”的監(jiān)督，主要通過目標(biāo)管理、檢查考核、評比表彰、談話交心等管理措施來實(shí)現(xiàn)。由于人人都置于監(jiān)督與被監(jiān)督的環(huán)境中，較好地形成了相互關(guān)心幫助的格局，促使大家不斷增強(qiáng)了相互監(jiān)督和接受監(jiān)督的意識。

    二是堅(jiān)持全面監(jiān)督，確保監(jiān)督無盲區(qū)。對黨組班子集體及其成員個人、黨組一把手、機(jī)關(guān)黨組織、處級黨員領(lǐng)導(dǎo)、普通黨員以及紀(jì)檢機(jī)構(gòu)等六個層面逐一明確了監(jiān)督程序上的要求。對全局干部職工包括對黨員干部的季度能績考核和年度效能考核結(jié)果都通過局域網(wǎng)向全局公開，所有入黨、提升、表彰對象全都公示5天以上。實(shí)施行政監(jiān)督中，在重點(diǎn)抓好廉政監(jiān)督的同時一并抓好效能監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)督，推動廉審、勤審、優(yōu)審的相互融合與互相促進(jìn)，在不斷防范“不作為”和“亂作為”的同時也有效地預(yù)防了“慢作為”問題的發(fā)生。

    三是堅(jiān)持全程監(jiān)督，確保監(jiān)督無間斷。對機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)和審計(jì)實(shí)施都實(shí)行全程監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制。在機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)過程中，凡屬大事、要事，都實(shí)行機(jī)關(guān)黨委和紀(jì)檢監(jiān)察部門“全程介入監(jiān)督制”。在審計(jì)實(shí)施過程中，對所有項(xiàng)目審計(jì)都實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察部門“全程跟蹤監(jiān)察制”。已連續(xù)十多年堅(jiān)持對審計(jì)組實(shí)行進(jìn)點(diǎn)前、在點(diǎn)中、出點(diǎn)后的“三點(diǎn)”監(jiān)察，即：進(jìn)點(diǎn)前談話提醒；在點(diǎn)中公示紀(jì)律；出點(diǎn)后回訪檢查。這就使審計(jì)組有了形影不離的思想幫手和廉政督導(dǎo)，并促進(jìn)業(yè)務(wù)審計(jì)部門領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持按“一線工作法”跟組作業(yè)，有效地保證了審計(jì)紀(jì)律的貫徹執(zhí)行，近5年該局已向被審計(jì)單位交納因工作特需和急需而發(fā)生的工作餐、借用車等費(fèi)用近40萬元。

    四是堅(jiān)持全力監(jiān)督，確保監(jiān)督無障礙。充分利用各方力量，形成監(jiān)督合力，暢通監(jiān)督制約的渠道。該局把紀(jì)檢監(jiān)察部門與審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)外“三種監(jiān)督力量”融合到一起，形成了“1十3大于4”的監(jiān)督機(jī)制。第一，與特邀人員監(jiān)督融合到一起，從人大代表政協(xié)委員中的民主黨派成員、審計(jì)系統(tǒng)基層負(fù)責(zé)人、被審計(jì)單位相關(guān)方面領(lǐng)導(dǎo)中聘請了100多名特約審計(jì)員、黨風(fēng)聯(lián)絡(luò)員、廉政監(jiān)督員；第二，與社會力量監(jiān)督融合到一起，除接受市級機(jī)關(guān)組織的群眾評議機(jī)關(guān)外，還以當(dāng)年被審計(jì)單位為主自行組織開門評議；第三，與黨政組織監(jiān)督融合到一起，機(jī)關(guān)各黨支部每年至少主持召開兩次由支部委員和支部所在范圍的部門領(lǐng)導(dǎo)參加的黨政聯(lián)席會議，對包括局領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的本支部黨員干部的思想情況定期進(jìn)行分析，研究幫教措施，提出肯定和批評的意見。由于科學(xué)整合局內(nèi)外和黨內(nèi)外的監(jiān)督資源，使監(jiān)督力量得到了持續(xù)不斷地落實(shí)，及時發(fā)現(xiàn)并化解了一些帶傾向性的消極問題，有效地保持了審計(jì)機(jī)關(guān)清正廉潔的良好形象，每年一次的大范圍問卷調(diào)查對審計(jì)人員廉潔自律的滿意率均為100%。（陳世平）