近年來，大連市審計局在深化行政事業(yè)審計中，針對行政事業(yè)單位的資金活動具有一次消耗性、一般無法得以補償、更多體現社會效益的特點，更側重事前、事中審計，從而便于及時發(fā)現問題，提高資金使用效益。按照該局開展效益審計的工作部署，幾年來不斷加大專項資金效益審計力度，擴大效益審計的比重和投入的力量，在監(jiān)督資金使用的合法性基礎上，重點揭示資金在損失浪費和效益、效果方面存在的問題，客觀分析資金運用中影響效益的主客觀因素，對資金的使用效益情況進行全面評價。2005年，該局開展了對全市農村中小學危舊校舍改造資金的效益審計，該項目投入財政資金2.59億元，需改造危舊校舍達256個，資金量大、涉及面廣、社會關注程度高。為抓實抓好這一熱點項目，該局進行了全過程的跟蹤監(jiān)督，做到邊審計邊整改。對該項目在資金管理、工程管理、項目建設等方面存在的問題以及影響資金使用效益的原因分析等情況，分階段向市政府作專題報告，市政府主管領導根據階段性報告及時召開各區(qū)市縣分管領導和相關部門會議，采取措施、及時整改。在項目終結階段的跟蹤審計中發(fā)現，審計查出的問題全部予以糾正，各地按照審計建議加強了項目管理和資金管理，部分侵占挪用的資金已全部追回并及時投入到改造項目中，確保了全市農村中小學危舊校舍改造工程的順利完成，全市8萬多名農村中小學生如期搬進了寬敞明亮的新校舍。

 

    實行跟蹤審計，是該局在開展專項資金審計時的一個突出特點。為了避免事后審計發(fā)現的問題以及造成的損失難以挽回，該局將專項資金的審計關口前移，從立項、資金撥付、管理和使用等環(huán)節(jié)進行全過程跟蹤審計，即資金撥付到哪個環(huán)節(jié)，審計就跟蹤到哪個環(huán)節(jié)，審計結束后實行回訪制度，繼續(xù)監(jiān)督、檢查被審計單位整改情況，收到了明顯的成效。從2004年開始，該局連續(xù)兩年對科技三項費的分配使用情況進行了跟蹤審計，共抽查了科技項目190個，涉及資金9100萬元，審計時對立項的科學性、資金的管理使用情況以及投資效果等進行了全過程的跟蹤監(jiān)督，揭示了科技三項費使用“只重過程不重結果”等問題，提出了建立績效考評制度和項目庫等具有操作性的審計建議，被相關單位采納并予以落實，提高了該市科技三項費的管理水平，扭轉了“審計年年搞，問題年年有”的現象。（楊釗）