日前，湖北省審計廳提出2009年工作思路，要求全省審計機關(guān)以促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展為主線，以統(tǒng)籌全省審計工作發(fā)展為保障，堅持“六個必須”不動搖，著力發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能，推進體制制度完善，不斷推進審計工作科學發(fā)展。

    必須牢固樹立科學的審計理念，進一步解放思想，更新觀念。全省審計機關(guān)按照科學發(fā)展觀要求，樹立“五個堅定不移”、“七個區(qū)分”、“八個慎重對待”科學審計理念。即：堅定不移地查處與民爭利、有損民生的問題，堅定不移地揭露和查處虛報轉(zhuǎn)移、截留挪用問題，堅定不移地查處重點建設項目和基礎設施建設項目的重大質(zhì)量隱患、損失浪費問題，堅定不移地查處經(jīng)濟違法案件線索，堅定不移地提出完善制度和規(guī)范管理的建議；正確區(qū)分合法與合理、失誤與失職、主觀與客觀、歷史與現(xiàn)實、宏觀與微觀、前因與后果、試驗創(chuàng)新探索與鉆空子謀私利的區(qū)別與界限；慎重對待專項資金整合、特定建設項目的調(diào)整、事關(guān)社會穩(wěn)定的財政資金使用、外因變化導致的項目預期不達的情況、企業(yè)改制中的資產(chǎn)問題、對民營企業(yè)的扶持、歷史遺留問題和地方政府的招商引資政策。

    必須緊扣促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展主線，準確把握審計工作重點。一是加大對擴大內(nèi)需新增投資項目和資金的審計監(jiān)督力度，對項目資金到位和使用管理情況跟蹤審計；重點查處亂上項目、違規(guī)建設項目，以及建設中造成的資源破壞損毀、環(huán)境污染、亂占耕地等問題；重點關(guān)注建設資金使用、建設項目管理、工程質(zhì)量與投資控制的有效性問題。二是加大對宏觀調(diào)控政策措施落實情況的審計監(jiān)督力度，及時揭示和反映宏觀政策執(zhí)行中出現(xiàn)的新問題和新情況，深入分析各項政策的綜合效應，嚴肅揭露和查處違背國家宏觀調(diào)控政策的問題。三是加大對民生資金的審計監(jiān)督力度，重點關(guān)注種糧農(nóng)民直補等支農(nóng)資金、政府投資建設保障性住房情況、城鄉(xiāng)最低生活保障資金等方面投資和管理狀況，嚴肅查處擠占挪用、虛報冒領、損失浪費等問題，促進各項惠民政策落到實處。

    必須堅持開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能和建設性作用。一是績效審計有新發(fā)展。全面推進績效審計常態(tài)化，每一項審計都關(guān)注績效問題，從政策執(zhí)行、資金使用、資源利用、行政效能等諸多方面做出績效評價；二是計算機審計有新發(fā)展。以推進金審二期建設為契機，加快網(wǎng)絡建設，推進審計數(shù)據(jù)中心建設，重點實施以預算執(zhí)行審計為主體、其他各項審計協(xié)同發(fā)展的聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)；三是經(jīng)濟責任審計工作創(chuàng)有新發(fā)展。在經(jīng)濟責任審計計劃安排、審計內(nèi)容、管理模式、制度建設和審計成果運用等方面進行大膽探索和實踐，促進全面提升經(jīng)濟責任審計質(zhì)量和水平；四是投資審計有新發(fā)展。積極探索新形勢下投資審計的新方法、新路子，探索前移審計關(guān)口，實行投資項目全程跟蹤審計的方式方法，對重特大投資項目，采取派駐審計員、定期審計等措施，實現(xiàn)全過程監(jiān)督；五是理論研究有新發(fā)展。緊緊圍繞發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能作用，抓住審計工作面臨的重大問題，開展務實研究，推動審計免疫系統(tǒng)理論轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實實踐。

    必須緊緊抓住審計質(zhì)量和廉政建設兩條生命線，切實防范審計風險。全省各級審計機關(guān)要緊緊抓住審計質(zhì)量和廉政建設兩條生命線，防范審計風險。一是堅持依法審計，確保審計程序合法，審計事實清楚，審計定性準確，審計處理恰當；全面加強對項目審計各環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制；進一步加大對違紀違規(guī)問題的查處力度，確保問題查深查透；切實規(guī)范審計操作，慎重對待審計結(jié)論和處理，使審計經(jīng)得起歷史的檢驗；建立健全審計復核、審計質(zhì)量檢查和審計質(zhì)量責任追究等規(guī)章制度，確保審計工作質(zhì)量。二是加強經(jīng)常性的廉政紀律教育和職業(yè)道德教育，增強審計人員廉政風險意識，提高審計人員思想道德素質(zhì)和拒腐防變能力；進一步完善審計廉政制度和監(jiān)督制約機制，加強監(jiān)督檢查，嚴肅處理違反審計“八不準”和違背審計職業(yè)道德的行為。

    必須認真落實統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，推動全省審計工作協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。全省各級審計機關(guān)把思想和行動自覺統(tǒng)一到統(tǒng)籌的各項要求上來，自覺服務和服從于統(tǒng)籌全省審計工作發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞 “全省審計項目計劃統(tǒng)籌管理”、“審計成果與信息共享”、“審計力量資源整合管理”、“審計干部培訓”、“領導班子建設”、“地方審計機關(guān)綜合量化考核”6個實施辦法，狠抓落實。同時，加大對各地審計機關(guān)落實統(tǒng)籌發(fā)展的考核力度和通報力度。

    必須大力提高干部隊伍素質(zhì)，著力夯實審計事業(yè)發(fā)展根基。一是以提高審計干部實戰(zhàn)能力為核心，進一步加強審計干部隊伍建設，堅持實行自己組織培訓與委托培訓相結(jié)合、集中培訓與網(wǎng)上培訓相結(jié)合、脫產(chǎn)培訓與在崗自學相結(jié)合，加大干部培訓力度，不斷優(yōu)化干部隊伍的知識結(jié)構(gòu)；二是以提高審計干部隊伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力為目標，以“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計文化理念教育為中心，以提高干部職工思想道德素質(zhì)為重點，圍繞紀念新中國成立60周年開展形式多樣的文化活動，弘揚時代精神，引導審計人員牢固樹立黨員觀念、公務員觀念和審計人員觀念，使之成為激發(fā)審計干部活力的重要手段，不斷增強審計事業(yè)發(fā)展的動力。（劉斌）




    

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