2010年黑龍江省將重點(diǎn)開展七個(gè)方面審計(jì)工作
最近,黑龍江省審計(jì)工作會(huì)議召開。會(huì)議提出,2010年,黑龍江省審計(jì)工作將以科學(xué)發(fā)展觀為指引,以服務(wù)發(fā)展創(chuàng)新為主題,圍繞“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”規(guī)劃和“十大工程”建設(shè)目標(biāo),重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金、建設(shè)項(xiàng)目、民生資金等七個(gè)方面重點(diǎn)工作開展審計(jì)監(jiān)督,努力為保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
一是加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行審計(jì),逐步建立完善財(cái)政審計(jì)大格局。在財(cái)政審計(jì)大格局框架下,積極構(gòu)筑以財(cái)政管理審計(jì)為核心,以部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)、稅收征管審計(jì)為基礎(chǔ)的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作體系,把財(cái)政審計(jì)的重點(diǎn)放在推動(dòng)建立健全更加統(tǒng)一完整的政府財(cái)政和預(yù)算管理制度、促進(jìn)健全完善公共財(cái)政體系、促進(jìn)建立事權(quán)和財(cái)力相匹配的財(cái)政管理體制、促進(jìn)財(cái)政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)一致、促進(jìn)提高財(cái)政資金使用效益、促進(jìn)提高財(cái)政財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性上,全面把握財(cái)政資金分配、管理和使用的總體情況,科學(xué)評(píng)價(jià)財(cái)政資金的使用績效,切實(shí)提高“兩個(gè)報(bào)告”的層次和水平。
二是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),實(shí)現(xiàn)內(nèi)容層次和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的“雙提高”。加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部決策、資源環(huán)保指標(biāo)完成、財(cái)政資金使用效益、保障可持續(xù)發(fā)展等方面的審計(jì)和評(píng)價(jià),區(qū)別不同對(duì)象、不同職責(zé)、不同類型、不同級(jí)次領(lǐng)導(dǎo)干部,制定完善相應(yīng)的審計(jì)內(nèi)容、評(píng)價(jià)體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、成果利用等規(guī)范,建立完善審計(jì)情況溝通、審計(jì)結(jié)果通報(bào)和審計(jì)結(jié)果綜合分析制度。繼續(xù)開展縣(市)區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任“同步”審計(jì),積極探索行業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),創(chuàng)新審計(jì)方式方法,提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成效。
三是加強(qiáng)投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)和審計(jì)調(diào)查,促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。統(tǒng)一組織開展中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長投資項(xiàng)目、對(duì)口援建災(zāi)后恢復(fù)重建資金項(xiàng)目、全省農(nóng)村公路竣工決算項(xiàng)目、中小學(xué)校舍安全工程項(xiàng)目等重特大投資項(xiàng)目等跟蹤審計(jì)和審計(jì)調(diào)查,嚴(yán)肅查處投資建設(shè)領(lǐng)域重大違法違規(guī)和嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)問題,促進(jìn)加強(qiáng)項(xiàng)目管理和投資風(fēng)險(xiǎn)控制,保障投資效果,確保中央和省各項(xiàng)決策和部署落到實(shí)處。
四是加強(qiáng)民生審計(jì)和審計(jì)調(diào)查,促進(jìn)改善民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)。重點(diǎn)關(guān)注“三農(nóng)”、科技、教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障等民生項(xiàng)目和資金,統(tǒng)一組織開展“三棚一草”資金、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)基金、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金、福利彩票公益金、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系和縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)及資金、全省義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障等審計(jì)和審計(jì)調(diào)查,嚴(yán)肅查處擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、損失浪費(fèi)等問題,著力揭示落實(shí)國家政策不到位、政策目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)以及嚴(yán)重影響和損害群眾利益的突出問題,促進(jìn)各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處。
五是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計(jì)和審計(jì)調(diào)查,促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。把促進(jìn)“三農(nóng)”和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展作為審計(jì)監(jiān)督服務(wù)的重點(diǎn),統(tǒng)一組織開展小型農(nóng)田水利及水土保持資金審計(jì)、退耕還林專項(xiàng)資金審計(jì)調(diào)查、國有土地使用權(quán)出讓審計(jì)、土地整理項(xiàng)目授權(quán)審計(jì)、保障農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的和諧統(tǒng)一。
六是加強(qiáng)政府債務(wù)、涉外及金融審計(jì)和審計(jì)調(diào)查,維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全和防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和潛在風(fēng)險(xiǎn),統(tǒng)一組織開展地方政府債券資金審計(jì)調(diào)查、地方政府債務(wù)情況專項(xiàng)調(diào)查、主權(quán)外債審計(jì)和審計(jì)調(diào)查、國際金融組織貸款項(xiàng)目公證審計(jì)、部分農(nóng)村信用社資產(chǎn)負(fù)債損益審計(jì),揭示風(fēng)險(xiǎn),如實(shí)披露,維護(hù)安全,推動(dòng)創(chuàng)新,促進(jìn)發(fā)展。
七是加強(qiáng)企業(yè)發(fā)展資金審計(jì),促進(jìn)完善企業(yè)發(fā)展管理機(jī)制和提高資金使用效益。高度關(guān)注振興東北老工業(yè)基地、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策的落實(shí),努力為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu),壯大企業(yè)發(fā)展提供保障。統(tǒng)一組織開展全省新型工業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金審計(jì)調(diào)查和國有資本經(jīng)營預(yù)算審計(jì)調(diào)查。
一是加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行審計(jì),逐步建立完善財(cái)政審計(jì)大格局。在財(cái)政審計(jì)大格局框架下,積極構(gòu)筑以財(cái)政管理審計(jì)為核心,以部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)、稅收征管審計(jì)為基礎(chǔ)的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作體系,把財(cái)政審計(jì)的重點(diǎn)放在推動(dòng)建立健全更加統(tǒng)一完整的政府財(cái)政和預(yù)算管理制度、促進(jìn)健全完善公共財(cái)政體系、促進(jìn)建立事權(quán)和財(cái)力相匹配的財(cái)政管理體制、促進(jìn)財(cái)政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)一致、促進(jìn)提高財(cái)政資金使用效益、促進(jìn)提高財(cái)政財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性上,全面把握財(cái)政資金分配、管理和使用的總體情況,科學(xué)評(píng)價(jià)財(cái)政資金的使用績效,切實(shí)提高“兩個(gè)報(bào)告”的層次和水平。
二是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),實(shí)現(xiàn)內(nèi)容層次和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的“雙提高”。加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部決策、資源環(huán)保指標(biāo)完成、財(cái)政資金使用效益、保障可持續(xù)發(fā)展等方面的審計(jì)和評(píng)價(jià),區(qū)別不同對(duì)象、不同職責(zé)、不同類型、不同級(jí)次領(lǐng)導(dǎo)干部,制定完善相應(yīng)的審計(jì)內(nèi)容、評(píng)價(jià)體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、成果利用等規(guī)范,建立完善審計(jì)情況溝通、審計(jì)結(jié)果通報(bào)和審計(jì)結(jié)果綜合分析制度。繼續(xù)開展縣(市)區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任“同步”審計(jì),積極探索行業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),創(chuàng)新審計(jì)方式方法,提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成效。
三是加強(qiáng)投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)和審計(jì)調(diào)查,促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。統(tǒng)一組織開展中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長投資項(xiàng)目、對(duì)口援建災(zāi)后恢復(fù)重建資金項(xiàng)目、全省農(nóng)村公路竣工決算項(xiàng)目、中小學(xué)校舍安全工程項(xiàng)目等重特大投資項(xiàng)目等跟蹤審計(jì)和審計(jì)調(diào)查,嚴(yán)肅查處投資建設(shè)領(lǐng)域重大違法違規(guī)和嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)問題,促進(jìn)加強(qiáng)項(xiàng)目管理和投資風(fēng)險(xiǎn)控制,保障投資效果,確保中央和省各項(xiàng)決策和部署落到實(shí)處。
四是加強(qiáng)民生審計(jì)和審計(jì)調(diào)查,促進(jìn)改善民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)。重點(diǎn)關(guān)注“三農(nóng)”、科技、教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障等民生項(xiàng)目和資金,統(tǒng)一組織開展“三棚一草”資金、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)基金、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金、福利彩票公益金、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系和縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)及資金、全省義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障等審計(jì)和審計(jì)調(diào)查,嚴(yán)肅查處擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、損失浪費(fèi)等問題,著力揭示落實(shí)國家政策不到位、政策目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)以及嚴(yán)重影響和損害群眾利益的突出問題,促進(jìn)各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處。
五是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計(jì)和審計(jì)調(diào)查,促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。把促進(jìn)“三農(nóng)”和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展作為審計(jì)監(jiān)督服務(wù)的重點(diǎn),統(tǒng)一組織開展小型農(nóng)田水利及水土保持資金審計(jì)、退耕還林專項(xiàng)資金審計(jì)調(diào)查、國有土地使用權(quán)出讓審計(jì)、土地整理項(xiàng)目授權(quán)審計(jì)、保障農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的和諧統(tǒng)一。
六是加強(qiáng)政府債務(wù)、涉外及金融審計(jì)和審計(jì)調(diào)查,維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全和防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和潛在風(fēng)險(xiǎn),統(tǒng)一組織開展地方政府債券資金審計(jì)調(diào)查、地方政府債務(wù)情況專項(xiàng)調(diào)查、主權(quán)外債審計(jì)和審計(jì)調(diào)查、國際金融組織貸款項(xiàng)目公證審計(jì)、部分農(nóng)村信用社資產(chǎn)負(fù)債損益審計(jì),揭示風(fēng)險(xiǎn),如實(shí)披露,維護(hù)安全,推動(dòng)創(chuàng)新,促進(jìn)發(fā)展。
七是加強(qiáng)企業(yè)發(fā)展資金審計(jì),促進(jìn)完善企業(yè)發(fā)展管理機(jī)制和提高資金使用效益。高度關(guān)注振興東北老工業(yè)基地、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策的落實(shí),努力為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu),壯大企業(yè)發(fā)展提供保障。統(tǒng)一組織開展全省新型工業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金審計(jì)調(diào)查和國有資本經(jīng)營預(yù)算審計(jì)調(diào)查。
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