日前上海市審計(jì)局制定了《上海市審計(jì)機(jī)關(guān)2010-2012年資源環(huán)境審計(jì)工作發(fā)展計(jì)劃》，進(jìn)一步明確了2010－2012年市區(qū)（縣）兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在水資源審計(jì)、土地資源審計(jì)、節(jié)能減排審計(jì)、大氣環(huán)境治理與保護(hù)審計(jì)、固體廢物利用與處置審計(jì)、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)審計(jì)等９個(gè)方面的具體工作任務(wù)和審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容，力爭(zhēng)至2012年末，建立起符合上海實(shí)際的資源環(huán)境審計(jì)工作的制度和機(jī)制，形成部分資源環(huán)境審計(jì)操作指南和評(píng)價(jià)體系框架。
    近年來，上海市審計(jì)局依托重大環(huán)境保護(hù)和建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和資源環(huán)境專項(xiàng)資金審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查，全力推進(jìn)資源環(huán)境審計(jì)工作，初步積累了資源環(huán)境審計(jì)工作模式。在此基礎(chǔ)上， 該局制定了2010－2012年年資源環(huán)境審計(jì)工作發(fā)展計(jì)劃。該計(jì)劃要求在金融審計(jì)中關(guān)注“綠色信貸”，在重點(diǎn)工程審計(jì)中關(guān)注環(huán)境影響評(píng)價(jià)，在企業(yè)審計(jì)中關(guān)注其環(huán)境責(zé)任履行情況等。從今年起資源環(huán)境審計(jì)將作為“硬指標(biāo)”融入財(cái)政預(yù)算、投資、金融、企業(yè)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等專業(yè)審計(jì)中。
    為保證資源環(huán)境審計(jì)成為市、區(qū)(縣)兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)自覺在專業(yè)審計(jì)中開展的一項(xiàng)工作，上海市審計(jì)局明確提出具體要求，將資源環(huán)境審計(jì)融入到財(cái)政預(yù)算、投資、金融、企業(yè)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等專業(yè)審計(jì)之中。一是在財(cái)政審計(jì)(部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì))中，在堅(jiān)持以公共資金使用的真實(shí)性、合法性和效益性審計(jì)的基礎(chǔ)上，關(guān)注各級(jí)政府和主管部門制定、執(zhí)行資源環(huán)保政策和制度，環(huán)境資金籌集、分配、管理和使用情況，揭露其資源環(huán)保政策制度執(zhí)行不到位和資金分配、使用與管理中存在的不合規(guī)、不真實(shí)、效益低下或損失浪費(fèi)等問題。二是在國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)(含利用外資項(xiàng)目的審計(jì))中，關(guān)注在項(xiàng)目規(guī)劃布局、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、立項(xiàng)審批等環(huán)節(jié)是否嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和資源環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策，以及對(duì)資源環(huán)境的實(shí)際影響等情況。三是在金融審計(jì)中，關(guān)注金融機(jī)構(gòu)貸款結(jié)構(gòu)及用途，關(guān)注“綠色信貸”(包括支持新能源項(xiàng)目、節(jié)能減排等環(huán)保項(xiàng)目)，限制“兩高一資”和產(chǎn)能過剩行業(yè)項(xiàng)目上馬等政策執(zhí)行情況，揭露其違背國(guó)家環(huán)保和產(chǎn)業(yè)政策，造成資源浪費(fèi)和環(huán)境污染等問題。四是在企業(yè)審計(jì)中，關(guān)注企業(yè)履行環(huán)境保護(hù)社會(huì)責(zé)任的情況，以及在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中高耗能、高污染和破壞生態(tài)環(huán)境等問題。五是在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，要將領(lǐng)導(dǎo)干部(人員)履行資源管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，節(jié)能減排目標(biāo)完成情況、土地及水資源管理和開發(fā)利用情況、資源環(huán)境專項(xiàng)資金使用合規(guī)和效益情況等作為重要的審計(jì)內(nèi)容。
    上海市審計(jì)局借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，還研究制定《工業(yè)區(qū)污染綜合整治項(xiàng)目環(huán)境效益審計(jì)工作指南》、《污水治理項(xiàng)目環(huán)境效益審計(jì)工作指南》等資源環(huán)境審計(jì)工作指南和評(píng)價(jià)體系框架及其他資源環(huán)境審計(jì)工作規(guī)范，確保資源環(huán)境審計(jì)工作規(guī)范化。（汪其水   賈洪忠）

【關(guān)閉】    【打印】