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【時間:2011年07月06日
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【來源:審計署機關黨委
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審計署境外審計司黨支部依托聯(lián)合國審計和境外審計平臺，以維護國家利益為最高愿景，以弘揚革命精神為作風保障，以創(chuàng)新方式加強支部建設，取得了一流的工作成績，涌現(xiàn)出一批先進典型。章軻同志當選全國青聯(lián)常委，張新芳同志當選“中央國家機關五四青年獎章標兵”，陳文春同志當選“全國審計系統(tǒng)先進工作者”，張龍同志榮獲“中央國家機關五一勞動獎章”，劉瑛、梁晶同志入選“全國會計領軍（后備）人才”，還有多位同志得到審計署嘉獎。
一、以維護國家利益作為組織創(chuàng)先和黨員爭優(yōu)的最高愿景，讓信念接地氣，讓理想看得見
聯(lián)合國審計是境外審計司承擔的國際性審計工作，是中國履行國際義務、參與國際事務的重要途徑。過去兩年來，審計署共組織70多個審計組，300多人次，前往50多個國家地區(qū)進行聯(lián)合國審計，這些地區(qū)多數(shù)都是戰(zhàn)亂頻發(fā)、局勢動蕩、條件艱苦、環(huán)境惡劣。針對這種情況，境外審計司黨支部提出，要把維護國家利益作為共同愿景，把創(chuàng)先爭優(yōu)具體落實到為國爭光和個人成長的有機結(jié)合上來，對每個人業(yè)績評價的標準就是有沒有審計成果為國家謀發(fā)展，判斷每個人能力的標準就是能不能在審計業(yè)務中為中華爭榮譽。
在該黨支部，黨員干部常聽到的一句話就是：看我能為國家做什么！它讓黨員干部牢記國家、牢記使命，義無反顧地投入到工作中去。蘇丹達爾富爾這樣一個常常與高溫、干旱、戰(zhàn)亂、屠殺和瘧疾聯(lián)系在一起的地方，該支部年輕黨員張龍同志連續(xù)三年帶領達爾富爾審計組臨時黨支部，在聯(lián)合國維和部隊飛機被劫持、維和巡邏隊被襲擊的情況下，忍耐高溫酷暑，在用集裝箱改裝的維和兵營宿舍里加班加點。有的同志因為長時間沒有蔬菜吃導致便血，還有的同志難以適應巨大的室內(nèi)外溫差，持續(xù)高燒，但沒有一個人退縮。每天晚上震天響的發(fā)電機聲讓人難以入睡，黨員干部實在困了就上床歇一會，吵醒了就起來接著干。24小時隨時工作制，成了境外審計人員最典型的標簽。
二、以創(chuàng)新方式加強基層黨建，錘煉思想、凝聚人心
組織創(chuàng)新，在境外審計組設立臨時黨組織。境外審計隊伍是一支年輕化的隊伍，他們充滿活力，但面對復雜的國際環(huán)境，容易感到困惑。境外審計司黨支部在各境外審計組都成立臨時黨組織，請署領導和機關黨委領導給每個臨時黨組織授旗，在現(xiàn)場審計中注重發(fā)揮臨時黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，結(jié)合各個審計現(xiàn)場實際進行思想教育和理論學習，開展豐富多彩的主題黨日和支部活動，統(tǒng)一思想、凝聚人心。
制度創(chuàng)新，加強基層黨組織建設和境外審計工作規(guī)范化。該司黨支部針對各項工作和風險環(huán)節(jié)，建章立制、做好管理防范。兩年來先后下發(fā)《審計署境外審計司黨支部關于進一步加強黨建工作的若干安排》、《關于加強境外審計臨時黨組織建設的意見》、《境外審計司廉政工作規(guī)則》和《境外審計廉政風險防控辦法》等各種規(guī)范近30個，內(nèi)容涉及基層黨建、廉政建設等各個方面。
管理創(chuàng)新，形成黨建工作與業(yè)務工作相互促進的良性局面。一是人員選拔堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，在境外審計培訓中將思想政治教育作為重要?nèi)容，請署領導、機關黨委領導講黨課。二是對審計項目實行扁平化管理，搭建起基于網(wǎng)絡的扁平化、移動式審計管理平臺，讓所有審計組和每一個審計人員都通過審計網(wǎng)絡平臺隨時溝通審計情況。一方面為及時傳達黨中央、署黨組的指示精神、溝通各黨小組的黨建工作開辟了園地；另一方面又形成了一個公開透明的創(chuàng)先爭優(yōu)大擂臺，黨員干部都說，不怕領導批評，怕的是在網(wǎng)絡業(yè)績展示上讓自己丟人、給單位丟臉。三是創(chuàng)新組織活動方式。司黨支部組織紐約臨時黨支部開展“走進常駐團”主題黨日活動，所有境外維和行動審計組臨時黨支部開展“走進維和軍警”的主題黨日活動，號召黨員干部學習外交人員和維和官兵百折不撓的堅強黨性。
三、以國際認可作為創(chuàng)先爭優(yōu)的標桿，要在國際平臺創(chuàng)先，要與世界同行爭優(yōu)
境外審計司黨支部成員中80%都有海外留學經(jīng)歷，幾乎每位同志都擁有國際認可的專業(yè)資格。但黨員干部不滿足，沉下心來研究國際慣例、埋下頭去總結(jié)中國經(jīng)驗，力求走出一條中國特色的國際審計之路。
功夫不負有心人，境外審計司黨支部基層黨建工作取得了積極成果。該司總結(jié)的聯(lián)合國審計工作邏輯框架被聯(lián)合國外聘審計團推薦為聯(lián)合國系統(tǒng)各機構(gòu)外部審計師的入門指引。聯(lián)合國在大會文件中指出，中國主審的聯(lián)合國維和行動“審計報告質(zhì)量很高，也很全面，為聯(lián)合國大會審議維和執(zhí)行情況和預算提供了便利，對此特別予以贊揚”，并強調(diào)“審計報告格式簡化、質(zhì)量上乘”。這是聯(lián)合國歷年來對審計報告的最高評價。根據(jù)審計建議，聯(lián)合國有關機構(gòu)改革了預算和決算的審議程序；聯(lián)合國秘書長將審計建議的執(zhí)行到位率作為高官的考核問責指標。聯(lián)合國兒童基金會首席執(zhí)行官，前美國國家安全事務顧問托尼先生形象地指出，中國的審計師就像是一些訓練有素的牙醫(yī)，看病時有些痛，但卻對身體好！對中國審計發(fā)揮的“免疫”系統(tǒng)功能給予高度贊賞。
四、以服務中心工作為支部建設的最終目標，創(chuàng)優(yōu)秀成果，爭一流業(yè)績
境外審計司黨支部始終把服務中心工作作為黨支部建設的目標，號召黨員干部比業(yè)績、比作風，讓創(chuàng)先爭優(yōu)活動真正地成為黨員干部敬業(yè)奉獻的平臺，確保了聯(lián)合國審計和境外審計事業(yè)的蓬勃生機。
隨著越來越多中資企業(yè)“走出去”謀資源、要市場、樹品牌，如何積極穩(wěn)妥、靈活有效地開展境外企業(yè)審計，防范境外國有資產(chǎn)流失，是社會關注的熱門話題，但由于涉及到政治、外交、法律等多層次問題，境外審計開展起來困難重重。境外審計司黨支部全體同志克服困難、采取靈活方式，用最短的時間理清了境外國有資產(chǎn)管理監(jiān)督的政策體系，摸清了駐港機構(gòu)及在港國有資產(chǎn)的總體狀況，揭露了存在的一系列突出問題，為全面開展境外審計打開了路子。
在規(guī)范駐外非經(jīng)營性機構(gòu)自身財政收支審計的基礎上，他們還深入了解駐在國中資企業(yè)和駐外機構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀及其面臨的困難，了解使領館和其他駐外機構(gòu)在服務中資企業(yè)“走出去”、提升中國軟實力和擴大中國國際影響方面取得的成績、存在的問題和遇到的困難。審計針對“走出去”戰(zhàn)略相關配套支持和服務的專題報告上報國務院后，引起了高度重視，相關部門正在按照總理的批示研究解決。
在審計署黨組的正確領導下，境外審計司黨支部黨員干部紛紛表示，要靠學習提升能力、用事業(yè)凝聚人心，大膽創(chuàng)新，銳意進取，把黨支部打造成堅強堡壘，為中國境外審計事業(yè)做出新的貢獻！
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