近日，審計署駐鄭州特派辦在審計整改跟蹤檢查中了解到，青海省人民政府高度重視政府性債務(wù)審計整改工作，及時召開專題會議認(rèn)真研究部署，同時要求相關(guān)部門和單位以審計整改為契機，采取有效措施，從體制、機制和制度上規(guī)范政府性債務(wù)管理。

    一是完善政府性債務(wù)統(tǒng)計體系，健全債務(wù)管理制度。為全面掌握政府性債務(wù)信息，加強對債務(wù)資金的分類管理，青海省人民政府要求各級財政部門運用新的統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)，對全省政府性債務(wù)實施動態(tài)管理，實現(xiàn)政府性債務(wù)全口徑管理和動態(tài)監(jiān)控，為實施政府性債務(wù)總體規(guī)?？刂坪惋L(fēng)險預(yù)警機制提供重要數(shù)據(jù)支撐。

    二是建立政府性債務(wù)預(yù)警機制，有效防范債務(wù)風(fēng)險。青海省人民政府參照國際國內(nèi)通用的債務(wù)風(fēng)險評價指標(biāo)體系，研究制訂了債務(wù)率、償債率、債務(wù)依存度等監(jiān)測指標(biāo)，將政府性債務(wù)監(jiān)測指標(biāo)范圍劃分為綠色、橙色和紅色3個區(qū)域，當(dāng)某一地區(qū)的監(jiān)測指標(biāo)進入危險警戒區(qū)域時，由青海省財政廳提請省人民政府進行預(yù)警通報。

    三是建立還貸準(zhǔn)備金制度。青海省人民政府要求各級財政部門按照當(dāng)期政府性債務(wù)余額的一定比例設(shè)立本級政府性債務(wù)償債準(zhǔn)備金，納入當(dāng)年預(yù)算，實行專戶管理，專項用于未能及時償還債務(wù)的臨時墊付以及承擔(dān)清償責(zé)任。各債務(wù)資金使用單位也根據(jù)實際相應(yīng)并合理安排債償準(zhǔn)備金，專項用于支付債務(wù)項目出現(xiàn)的償債風(fēng)險。

    四是統(tǒng)籌規(guī)劃政府性債務(wù)，合理控制舉債規(guī)模。在有效防范政府性債務(wù)風(fēng)險的前提下，青海省人民政府要求省財政廳根據(jù)全省經(jīng)濟增長資金需求及各地償債能力的預(yù)測分析，核定各地區(qū)新增債務(wù)限額，并通過與各地政府簽訂《關(guān)于嚴(yán)格控制地方政府性債務(wù)規(guī)模備忘錄》方式，進一步強化各地債務(wù)風(fēng)險意識和償債責(zé)任，有效控制全省債務(wù)總體規(guī)模。

    五是將政府性債務(wù)管理納入綜合績效考評體系。2011年，青海省人民政府建立了財政預(yù)算管理績效考評機制，對各州（縣）財政和省級各部門預(yù)算管理綜合績效考評辦法中，將政府性債務(wù)作為重要內(nèi)容進行考核，將考評結(jié)果作為州（縣）和省級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子年度績效目標(biāo)考核的重要依據(jù)。

    六是清理規(guī)范融資平臺，規(guī)范擔(dān)保行為。青海省人民政府要求，各融資平臺公司要完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，通過資金注入、資源整合、資本運作等方式對各類公共資源、資產(chǎn)和特許經(jīng)營權(quán)進行整合和開發(fā)利用。同時，要通過市場化運作開展融資工作，杜絕違規(guī)擔(dān)保、承諾、抵押，降低平臺公司的債務(wù)風(fēng)險。（何繼敏  何玉新）

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