新華網(wǎng)：努力實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督“全覆蓋”——審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義談明年審計(jì)工作著力點(diǎn)
新華網(wǎng)北京１２月２７日電（記者張曉松）審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義在２７日召開(kāi)的全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議上提出，明年要努力實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督“全覆蓋”，依法使所有公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源都在審計(jì)監(jiān)督之下，不留盲區(qū)和死角，不斷增強(qiáng)審計(jì)的威懾力和實(shí)效性。
長(zhǎng)期以來(lái)，審計(jì)機(jī)關(guān)一直堅(jiān)持“財(cái)政資金運(yùn)行到哪里，審計(jì)監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里”。站在新的歷史起點(diǎn)上，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期三重疊加階段，發(fā)展面臨不少矛盾和困難。與此同時(shí)，一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，一些重大違法違紀(jì)案件影響惡劣，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
“在這一特殊歷史時(shí)期，保持發(fā)展這架‘馬車(chē)’平穩(wěn)快速前行，必須靠改革、反腐‘雙輪’驅(qū)動(dòng)、共同發(fā)力，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。”劉家義指出，要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，必須努力實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督“全覆蓋”，這是審計(jì)機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)我們的明確要求，也是人民的熱切期盼。
那么，如何理解“全覆蓋”？劉家義認(rèn)為，“全覆蓋”，一要有深度，不能走馬觀花，一味追求數(shù)量，在面上把所有單位走一遍，要對(duì)每個(gè)項(xiàng)目都審深審?fù)福欢兄攸c(diǎn)，不是所有領(lǐng)域、所有項(xiàng)目平均用力，“眉毛胡子一把抓”，要緊緊圍繞黨和政府工作中心，全面把握相關(guān)領(lǐng)域的總體情況，確定審計(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題；三要有步驟，不是一步到位、大干快上，走大躍進(jìn)、跳躍式路子，要統(tǒng)籌部署，有計(jì)劃推進(jìn)，確保實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)對(duì)象每年審計(jì)一次、其他對(duì)象五年至少審計(jì)一次；四要有成效，要在做到審計(jì)覆蓋面“廣”的同時(shí)，力爭(zhēng)反映情況“準(zhǔn)”、查處問(wèn)題“深”、原因分析“透”、措施建議“實(shí)”。
據(jù)劉家義介紹，在明年的審計(jì)工作中，審計(jì)機(jī)關(guān)將把握“全覆蓋”的深刻內(nèi)涵，突出抓好以下六個(gè)方面的審計(jì)工作：
——圍繞中央決策部署和宏觀調(diào)控，密切關(guān)注財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、投資、稅收等政策措施執(zhí)行情況，監(jiān)督檢查行政審批權(quán)清理下放、機(jī)構(gòu)改革推進(jìn)、政府監(jiān)管職責(zé)履行等情況；
——圍繞提質(zhì)增效和厲行節(jié)約，一方面要促進(jìn)用好增量資金，避免形成損失浪費(fèi)，另一方面要促進(jìn)盤(pán)活存量資金，避免大量資金“趴在”窩里“睡覺(jué)”，同時(shí)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各地方、各部門(mén)“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)和樓堂館所清理情況的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)；
——圍繞對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、部門(mén)、單位及關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部，任期內(nèi)至少審計(jì)一次，并把債務(wù)管理、民生改善、環(huán)境治理、生態(tài)效益、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新等指標(biāo)和實(shí)績(jī)納入評(píng)價(jià)內(nèi)容；
——圍繞維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，跟蹤存量債務(wù)的潛在風(fēng)險(xiǎn)及化解情況，跟蹤金融創(chuàng)新、互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展、跨境資本流動(dòng)趨勢(shì)及相關(guān)監(jiān)管情況，關(guān)注國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)績(jī)效，監(jiān)督國(guó)有企業(yè)改制改組情況；
——圍繞保障和改善民生，加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、扶貧、救災(zāi)、保障性安居工程等民生資金和項(xiàng)目的審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)土地、礦產(chǎn)、水等自然資源，以及重點(diǎn)流域、區(qū)域、行業(yè)污染治理和環(huán)境保護(hù)情況的審計(jì)，加強(qiáng)土地出讓收支審計(jì)；
——圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)，緊緊盯住財(cái)政資金管理、公共工程建設(shè)、銀行貸款發(fā)放、土地和礦產(chǎn)資源出讓轉(zhuǎn)讓、國(guó)有資產(chǎn)處置和國(guó)有企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅揭露和查處濫用職權(quán)、貪污受賄、騙取侵占、奢侈浪費(fèi)、毀損資源、破壞環(huán)境、損害群眾利益等問(wèn)題。
“實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督‘全覆蓋’，對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)是一個(gè)新的挑戰(zhàn)。我們要在有限的人力財(cái)力物力條件下科學(xué)統(tǒng)籌，合理配置審計(jì)資源，最大限度挖掘潛力，形成工作合力。”劉家義表示，今后對(duì)全國(guó)性的審計(jì)項(xiàng)目，將探索多兵種、大兵團(tuán)、合成式的組織模式，形成規(guī)模效應(yīng)；并通過(guò)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)、數(shù)字化審計(jì)，力求事半功倍。
長(zhǎng)期以來(lái)，審計(jì)機(jī)關(guān)一直堅(jiān)持“財(cái)政資金運(yùn)行到哪里，審計(jì)監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里”。站在新的歷史起點(diǎn)上，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期三重疊加階段，發(fā)展面臨不少矛盾和困難。與此同時(shí)，一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，一些重大違法違紀(jì)案件影響惡劣，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
“在這一特殊歷史時(shí)期，保持發(fā)展這架‘馬車(chē)’平穩(wěn)快速前行，必須靠改革、反腐‘雙輪’驅(qū)動(dòng)、共同發(fā)力，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。”劉家義指出，要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，必須努力實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督“全覆蓋”，這是審計(jì)機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)我們的明確要求，也是人民的熱切期盼。
那么，如何理解“全覆蓋”？劉家義認(rèn)為，“全覆蓋”，一要有深度，不能走馬觀花，一味追求數(shù)量，在面上把所有單位走一遍，要對(duì)每個(gè)項(xiàng)目都審深審?fù)福欢兄攸c(diǎn)，不是所有領(lǐng)域、所有項(xiàng)目平均用力，“眉毛胡子一把抓”，要緊緊圍繞黨和政府工作中心，全面把握相關(guān)領(lǐng)域的總體情況，確定審計(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題；三要有步驟，不是一步到位、大干快上，走大躍進(jìn)、跳躍式路子，要統(tǒng)籌部署，有計(jì)劃推進(jìn)，確保實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)對(duì)象每年審計(jì)一次、其他對(duì)象五年至少審計(jì)一次；四要有成效，要在做到審計(jì)覆蓋面“廣”的同時(shí)，力爭(zhēng)反映情況“準(zhǔn)”、查處問(wèn)題“深”、原因分析“透”、措施建議“實(shí)”。
據(jù)劉家義介紹，在明年的審計(jì)工作中，審計(jì)機(jī)關(guān)將把握“全覆蓋”的深刻內(nèi)涵，突出抓好以下六個(gè)方面的審計(jì)工作：
——圍繞中央決策部署和宏觀調(diào)控，密切關(guān)注財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、投資、稅收等政策措施執(zhí)行情況，監(jiān)督檢查行政審批權(quán)清理下放、機(jī)構(gòu)改革推進(jìn)、政府監(jiān)管職責(zé)履行等情況；
——圍繞提質(zhì)增效和厲行節(jié)約，一方面要促進(jìn)用好增量資金，避免形成損失浪費(fèi)，另一方面要促進(jìn)盤(pán)活存量資金，避免大量資金“趴在”窩里“睡覺(jué)”，同時(shí)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各地方、各部門(mén)“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)和樓堂館所清理情況的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)；
——圍繞對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、部門(mén)、單位及關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部，任期內(nèi)至少審計(jì)一次，并把債務(wù)管理、民生改善、環(huán)境治理、生態(tài)效益、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新等指標(biāo)和實(shí)績(jī)納入評(píng)價(jià)內(nèi)容；
——圍繞維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，跟蹤存量債務(wù)的潛在風(fēng)險(xiǎn)及化解情況，跟蹤金融創(chuàng)新、互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展、跨境資本流動(dòng)趨勢(shì)及相關(guān)監(jiān)管情況，關(guān)注國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)績(jī)效，監(jiān)督國(guó)有企業(yè)改制改組情況；
——圍繞保障和改善民生，加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、扶貧、救災(zāi)、保障性安居工程等民生資金和項(xiàng)目的審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)土地、礦產(chǎn)、水等自然資源，以及重點(diǎn)流域、區(qū)域、行業(yè)污染治理和環(huán)境保護(hù)情況的審計(jì)，加強(qiáng)土地出讓收支審計(jì)；
——圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)，緊緊盯住財(cái)政資金管理、公共工程建設(shè)、銀行貸款發(fā)放、土地和礦產(chǎn)資源出讓轉(zhuǎn)讓、國(guó)有資產(chǎn)處置和國(guó)有企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅揭露和查處濫用職權(quán)、貪污受賄、騙取侵占、奢侈浪費(fèi)、毀損資源、破壞環(huán)境、損害群眾利益等問(wèn)題。
“實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督‘全覆蓋’，對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)是一個(gè)新的挑戰(zhàn)。我們要在有限的人力財(cái)力物力條件下科學(xué)統(tǒng)籌，合理配置審計(jì)資源，最大限度挖掘潛力，形成工作合力。”劉家義表示，今后對(duì)全國(guó)性的審計(jì)項(xiàng)目，將探索多兵種、大兵團(tuán)、合成式的組織模式，形成規(guī)模效應(yīng)；并通過(guò)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)、數(shù)字化審計(jì)，力求事半功倍。
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