本報(bào)北京2月13日電（記者陳恒）世界審計(jì)組織第二十一屆大會通過的《北京宣言——最高審計(jì)機(jī)關(guān)促進(jìn)良治》（以下簡稱《北京宣言》）中文版于2月13日正式發(fā)布?！侗本┬浴肥谴舜未髸奈ㄒ徽匠晒募彩抢^《利馬宣言》和《墨西哥宣言》之后，世界審計(jì)組織以宣言形式發(fā)布的又一份綱領(lǐng)性文件。

    世界審計(jì)組織成立60年來共召開21次大會，繪就18份共識和3份宣言。宣言規(guī)定了各國最高審計(jì)機(jī)關(guān)履行審計(jì)使命需要恪守的基本原則和理念，明確了審計(jì)工作的未來發(fā)展方向，是世界審計(jì)組織發(fā)展史上的里程碑。1977年的《利馬宣言》和2007年的《墨西哥宣言》奠定了各國最高審計(jì)機(jī)關(guān)獨(dú)立性的原則。此次《北京宣言》圍繞“最高審計(jì)機(jī)關(guān)促進(jìn)良治”這一主題，明確了國家審計(jì)是國家治理的重要組成部分，促進(jìn)國家良治是各國最高審計(jì)機(jī)關(guān)的重要任務(wù)和目標(biāo)。

    《北京宣言》分正文和附件兩大部分。正文的主要內(nèi)容包括：

    “最高審計(jì)機(jī)關(guān)促進(jìn)國家良治”，概括了本次大會第一主議題“國家審計(jì)與國家治理”的研討成果。最高審計(jì)機(jī)關(guān)是國家治理的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)致力于維護(hù)民主法治、提高政府效能、預(yù)防并打擊腐敗、保障國家安全、促進(jìn)改善民生和推動透明問責(zé)，以促進(jìn)國家良治，實(shí)現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

    “保障財(cái)政政策長期可持續(xù)性”，概括了本次大會第二主議題“最高審計(jì)機(jī)關(guān)在維護(hù)財(cái)政政策的長期持續(xù)性領(lǐng)域的作用”的研討成果。最高審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過強(qiáng)化政府會計(jì)報(bào)表審計(jì)、公共財(cái)政績效審計(jì)、公共債務(wù)審計(jì)、財(cái)政財(cái)務(wù)合規(guī)審計(jì)、公共財(cái)政政策評估等，保障本國財(cái)政政策可持續(xù)，促進(jìn)國家良治。

    “實(shí)現(xiàn)全球良治——我們的共同目標(biāo)”，對兩個(gè)主議題的研討成果進(jìn)行了深化和擴(kuò)展，結(jié)合當(dāng)今世界挑戰(zhàn)無所不在、全球化日益加劇的現(xiàn)實(shí)，倡導(dǎo)各國最高審計(jì)機(jī)關(guān)與世界審計(jì)組織攜手應(yīng)對，在促進(jìn)國家良治的基礎(chǔ)上，通過承擔(dān)共同的責(zé)任、抵御共同的風(fēng)險(xiǎn)、采取共同的行動、發(fā)出共同的聲音，促進(jìn)全球良治。

    《北京宣言》的最大亮點(diǎn)和核心內(nèi)容在于，首次在世界范圍內(nèi)，明確提出促進(jìn)良治是最高審計(jì)機(jī)關(guān)的使命和目標(biāo)?！侗本┬浴访鞔_提出國家審計(jì)是國家治理的重要組成部分，并在其附件1《北京共識》中指出，國家審計(jì)在國家治理中的作用如同人體中的“免疫系統(tǒng)”，應(yīng)當(dāng)而且能夠發(fā)揮自身獨(dú)有的預(yù)防、揭示和抵御功能?！侗本┬浴凡粌H關(guān)注一國最高審計(jì)機(jī)關(guān)如何完成使命、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，而且關(guān)注在全球化時(shí)代，世界審計(jì)組織和各國最高審計(jì)機(jī)關(guān)一道，如何在各國間、區(qū)域間，乃至全球范圍內(nèi)采取的協(xié)調(diào)或合作方式，妥善應(yīng)對和解決全球性問題。

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