切實提高審計干部運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題的能力
——審計署印發(fā)《審計署關于進一步加強審計干部學法用法工作的意見》
【發(fā)布時間:2014年03月05日】
【來源:審計署法規(guī)司】
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    為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神和習近平總書記在十八屆中共中央政治局第四次集體學習時的講話精神,進一步增強審計干部法律意識,提高審計干部依法行政、依法審計的能力和運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題的能力,發(fā)揮審計機關在推動依法治國、完善國家治理中的作用,近日審計署印發(fā)了《審計署關于進一步加強審計干部學法用法工作的意見》(以下簡稱《意見》)。

    《意見》進一步明確審計干部學法用法的工作目標——要按照全面落實依法治國基本方略和黨的十八大報告提出的“科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全面守法”的依法治國總要求,堅持理論聯(lián)系實際、學用結合的原則,推進學法用法制度化、規(guī)范化?!兑庖姟窂娬{,要重點學好用好五個方面的內容:一是法治理念和基本法律知識。主要包括憲法、黨中央有關加強民主法治建設的重要方針政策、習近平等中央領導同志有關法治建設的講話、社會主義法治理念、中國特色社會主義法律體系、法學原理、刑法與刑事訴訟法、民法與民事訴訟法、商法和經(jīng)濟法等。二是黨規(guī)黨紀和保密法規(guī)。主要包括黨章、黨員領導干部廉潔從政若干準則及其實施辦法、中國共產(chǎn)黨紀律處分條例、行政機關公務員處分條例、黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例、保密法及其配套規(guī)定等。三是審計法律法規(guī)。主要包括審計法及其實施條例、經(jīng)濟責任審計相關規(guī)定、國家審計準則、審計署關于加強審計紀律的八項規(guī)定等。四是與審計密切相關的行政法律法規(guī)和財經(jīng)法律法規(guī)。主要包括國務院關于加強法治政府建設的意見、國務院組織法、公務員法、行政許可法、行政處罰法、政府信息公開條例、行政監(jiān)察法、行政復議法、行政訴訟法以及財政、金融、企業(yè)、政府投資、社會保障、資源環(huán)保、境外國有資產(chǎn)管理等各領域的專業(yè)法律法規(guī)。五是機關管理方面的法律法規(guī)。包括人事管理、財務管理、檔案管理、資產(chǎn)管理、外事管理、機關事務管理等領域法律法規(guī)。

    《意見》要求,各級審計機關要進一步完善黨組理論學習中心組集體學法制度,健全審計干部法律知識培訓制度,完善審計干部自學法律制度,加強法律師資教材建設,不斷創(chuàng)新審計干部學法形式。一是要建立健全重大事項決策法律咨詢制度。在重大事項決策之前應進行法律咨詢和論證,逐步建立法律顧問制度,充分發(fā)揮法律專家在政府決策中的參謀作用。二是要加強審計質量控制,嚴格規(guī)范審計行為。要按照法定職責、權限和程序開展審計監(jiān)督工作,依照國家有關財政財務收支等方面的法律法規(guī)進行處理處罰和移送處理,嚴格規(guī)范和約束自身行為,加強審計質量控制。三是要加大審計執(zhí)法力度,推進法治中國建設。要通過審計,揭示相關法律法規(guī)不執(zhí)行和執(zhí)行不到位等問題,揭露和查處違法亂紀行為,促進相關法律法規(guī)和各項規(guī)章制度得到嚴格執(zhí)行,促進政府部門依法理財、依法行政;要著力揭示相關法律法規(guī)以及制度辦法不銜接、不配套以及不適應、不利于甚至阻礙科學發(fā)展等問題,揭示各項法規(guī)制度在針對性、有效性和可操作性方面存在的問題,促進法規(guī)制度完善;積極提出加強法制建設的意見和建議,推動行之有效的制度措施上升為法律法規(guī),促進深化改革、完善法治。

    《意見》還強調,各級審計機關要高度重視審計干部學法用法工作,建立健全審計干部學法用法的領導和工作機制;對學法用法工作成績突出的單位和個人要進行表揚或表彰;出現(xiàn)重大問題的,要嚴格追究相關人員責任,并在一定范圍內通報。 
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