扶貧資金作為民生專項(xiàng)資金的重要組成部分，是貧困群眾的“保命錢”和減貧脫貧的“助推劑”，如何管好用好，一直是社會關(guān)注的焦點(diǎn)，也是審計(jì)的重點(diǎn)。2014年，湖南省審計(jì)廳繼續(xù)關(guān)注民生熱點(diǎn)，選擇了扶貧資金量約占全省扶貧資金總量28%的8個(gè)國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，開展扶貧資金專項(xiàng)審計(jì)工作。

    此次審計(jì)通過對8個(gè)縣扶貧、發(fā)改、民政等扶貧項(xiàng)目和資金的主管部門進(jìn)行審查，了解各縣2012至2013年度中央和地方財(cái)政安排的扶貧發(fā)展資金、以工代賑資金等8類專項(xiàng)扶貧資金管理使用情況，從而掌握全省扶貧資金和扶貧開發(fā)項(xiàng)目管理和實(shí)施情況，客觀評價(jià)全省扶貧政策執(zhí)行效果，查處資金運(yùn)行和項(xiàng)目管理過程中存在的突出問題，提出加強(qiáng)扶貧資金管理、完善扶貧制度措施的意見和建議。

    此次審計(jì)在審查各縣是否根據(jù)《湖南省農(nóng)村扶貧開發(fā)實(shí)施綱要（2011-2020年）》的要求，制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的具體扶貧開發(fā)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，以貫徹落實(shí)“精準(zhǔn)扶貧”為切入點(diǎn)，突出六大“重點(diǎn)”。

    關(guān)注扶貧基礎(chǔ)工作的完善性。分析各縣扶貧監(jiān)測系統(tǒng)和貧困人口識別工作的實(shí)施等情況，著重揭示基礎(chǔ)工作薄弱對于“精細(xì)化扶貧”難以推行的影響。

    關(guān)注扶貧項(xiàng)目計(jì)劃的申報(bào)和立項(xiàng)。重點(diǎn)分析扶貧項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容是否與地方實(shí)際及扶貧發(fā)展政策、規(guī)劃相符，項(xiàng)目計(jì)劃是否能夠有效增加貧困農(nóng)戶的家庭收入，改善貧困農(nóng)戶的生產(chǎn)生活條件等情況。

    關(guān)注財(cái)政扶貧資金管理和使用。重點(diǎn)審查政府部門管理財(cái)政扶貧資金、項(xiàng)目單位使用財(cái)政扶貧資金，以及扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)、村級互助金使用是否符合規(guī)定等問題。

    關(guān)注財(cái)政扶貧的實(shí)施效果。要打破習(xí)慣性審計(jì)思維，通過了解各貧困縣2010年至2013年底貧困人口是否減少、人均收入是否增加等情況，分析各縣經(jīng)過多年財(cái)政扶貧，是否從整體上達(dá)到了扶貧開發(fā)應(yīng)有的效益。

    關(guān)注縣級政府履職盡責(zé)情況。通過對貧困家庭義務(wù)教育保障和上大學(xué)綠色通道建設(shè)，對低保戶、五保戶、喪失勞動能力人員、因病致貧人員的救助，對勞動力就業(yè)培訓(xùn)等政府工作進(jìn)行調(diào)查，重點(diǎn)分析揭示縣級政府在履行扶貧職責(zé)上存在的問題。

    關(guān)注社會扶貧捐贈管理使用情況。審查各縣2012至2013年對社會捐贈的資金管理使用是否符合規(guī)定，有無擠占挪用等問題。

    扶貧資金具有項(xiàng)目分散、內(nèi)容繁雜、管理單位多、涉及區(qū)域廣、監(jiān)管核實(shí)難度大等特點(diǎn)，給審計(jì)監(jiān)督帶來了一定的困難，對此，湖南省審計(jì)廳已于4月完成了試審，并組織各審計(jì)小組進(jìn)行了扶貧資金審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步明確了審計(jì)目標(biāo)。目前，7個(gè)審計(jì)小組均已分赴審計(jì)現(xiàn)場。（張景珣 蔣礪）

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