吉林出臺監(jiān)督意見 加強(qiáng)對財政專項資金、政府性投資項目、惠農(nóng)資金的審計監(jiān)督
近日，吉林省審計廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財政專項資金審計監(jiān)督的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府性投資項目審計監(jiān)督的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)惠農(nóng)資金審計監(jiān)督的意見》，經(jīng)省政府同意，轉(zhuǎn)發(fā)各市（州）人民政府，長白山管委會，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)認(rèn)真按照執(zhí)行。
《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財政專項資金審計監(jiān)督的意見》提出，各級政府、相關(guān)部門必須高度重視專項資金管理工作，采取有力措施切實加強(qiáng)財政專項資金監(jiān)管，促進(jìn)專項資金合理有效使用。各行政主管部門要進(jìn)一步健全制度、明確責(zé)任、完善措施，強(qiáng)化日常跟蹤檢查，及時糾正專項資金管理使用中存在的問題。各級審計部門要強(qiáng)化對專項資金的跟蹤審計，以全省政府性投資項目和財政專項資金電子信息集中監(jiān)管平臺為基礎(chǔ)，積極開展專項資金網(wǎng)上巡查，對重點專項資金加大跟蹤力度，注重向管理和效益審計延伸，逐步建立事前介入、事中監(jiān)督、事后審計的專項資金監(jiān)管長效機(jī)制，保證專項資金在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的引導(dǎo)作用。同時要求，各級審計機(jī)關(guān)要加大處理處罰力度，對發(fā)現(xiàn)的線索，要及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法部門處理。跟蹤督查審計整改情況，對審計發(fā)現(xiàn)的問題要積極督促整改，查明原因，督促落實，對不按規(guī)定期限要求整改的，要追究責(zé)任。各級政府要將行政主管部門及項目單位的專項資金審計情況納入政府績效考核，將領(lǐng)導(dǎo)干部履職期間的財政專項資金績效管理作為領(lǐng)導(dǎo)干部考評的重要內(nèi)容。
《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府性投資項目審計監(jiān)督的意見》指出，各級審計機(jī)關(guān)在實施監(jiān)督過程中，要根據(jù)項目類型、特點以及各建設(shè)階段的工程內(nèi)容，有針對性地確定每次跟蹤審計的重點，著重關(guān)注項目決策、規(guī)劃、立項審批、土地審批和征地拆遷、項目招投標(biāo)、項目設(shè)計、施工結(jié)算、資金分配以及項目建成后的績效等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。重點揭示領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)插手干預(yù)工程建設(shè)，索賄受賄；違法違規(guī)決策上馬項目和審批規(guī)劃，違法違規(guī)審計和出讓土地；招投標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)，圍標(biāo)串標(biāo)，非法轉(zhuǎn)包和違法分包工程；在工程建設(shè)過程中違規(guī)征地拆遷、損害群眾利益、破壞生態(tài)環(huán)境、質(zhì)量和安全責(zé)任不落實；項目投資超規(guī)模超概算、低水平重復(fù)建設(shè)、損失浪費、投資效益不高等問題。同時要求，各級審計機(jī)關(guān)要針對審計中發(fā)現(xiàn)的體制性障礙、制度性缺陷和重大管理漏洞，向政府和相關(guān)部門提出審計建議和意見，規(guī)范政府投資行為，促進(jìn)被審計單位建立有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，為建設(shè)安全、廉潔、高效的政府性投資項目提供制度保障。
《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)惠農(nóng)資金審計監(jiān)督的意見》強(qiáng)調(diào)，要加大惠農(nóng)資金跟蹤審計力度。突出事中監(jiān)督，解決審計監(jiān)督的滯后性問題。全面檢查中央、省各項惠農(nóng)政策和各市（州）、縣（市、區(qū)）制定的關(guān)于“三農(nóng)”問題的各項規(guī)定措施的落實情況。從財政預(yù)算入手，嚴(yán)格審查惠農(nóng)資金是否及時足額落實到位；按資金類別及走向跟蹤審計各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位直至農(nóng)戶；從惠農(nóng)資金項目立項、公示、申報、審批、下達(dá)、資金撥付與支付、管理、使用、工程招投標(biāo)、施工、工程結(jié)算、竣工決算、項目驗收、交付使用、財務(wù)決算等全過程進(jìn)行審計監(jiān)督，揭示和反映惠農(nóng)資金被截留、滯留、擠占、挪用、貪污私分等違法違規(guī)問題。同時要求，各級審計機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加大審計結(jié)果公開力度，涉及惠農(nóng)資金的審計報告都應(yīng)依法向社會和相關(guān)單位公開，通過公開和及時發(fā)布審計結(jié)果，將審計監(jiān)督與輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督結(jié)合起來，增強(qiáng)惠農(nóng)資金審計工作的透明度，促進(jìn)各級政府和相關(guān)部門切實加強(qiáng)對惠農(nóng)資金的管理使用。（韓會田 徐仰輝）
《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財政專項資金審計監(jiān)督的意見》提出，各級政府、相關(guān)部門必須高度重視專項資金管理工作，采取有力措施切實加強(qiáng)財政專項資金監(jiān)管，促進(jìn)專項資金合理有效使用。各行政主管部門要進(jìn)一步健全制度、明確責(zé)任、完善措施，強(qiáng)化日常跟蹤檢查，及時糾正專項資金管理使用中存在的問題。各級審計部門要強(qiáng)化對專項資金的跟蹤審計，以全省政府性投資項目和財政專項資金電子信息集中監(jiān)管平臺為基礎(chǔ)，積極開展專項資金網(wǎng)上巡查，對重點專項資金加大跟蹤力度，注重向管理和效益審計延伸，逐步建立事前介入、事中監(jiān)督、事后審計的專項資金監(jiān)管長效機(jī)制，保證專項資金在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的引導(dǎo)作用。同時要求，各級審計機(jī)關(guān)要加大處理處罰力度，對發(fā)現(xiàn)的線索，要及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法部門處理。跟蹤督查審計整改情況，對審計發(fā)現(xiàn)的問題要積極督促整改，查明原因，督促落實，對不按規(guī)定期限要求整改的，要追究責(zé)任。各級政府要將行政主管部門及項目單位的專項資金審計情況納入政府績效考核，將領(lǐng)導(dǎo)干部履職期間的財政專項資金績效管理作為領(lǐng)導(dǎo)干部考評的重要內(nèi)容。
《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府性投資項目審計監(jiān)督的意見》指出，各級審計機(jī)關(guān)在實施監(jiān)督過程中，要根據(jù)項目類型、特點以及各建設(shè)階段的工程內(nèi)容，有針對性地確定每次跟蹤審計的重點，著重關(guān)注項目決策、規(guī)劃、立項審批、土地審批和征地拆遷、項目招投標(biāo)、項目設(shè)計、施工結(jié)算、資金分配以及項目建成后的績效等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。重點揭示領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)插手干預(yù)工程建設(shè)，索賄受賄；違法違規(guī)決策上馬項目和審批規(guī)劃，違法違規(guī)審計和出讓土地；招投標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)，圍標(biāo)串標(biāo)，非法轉(zhuǎn)包和違法分包工程；在工程建設(shè)過程中違規(guī)征地拆遷、損害群眾利益、破壞生態(tài)環(huán)境、質(zhì)量和安全責(zé)任不落實；項目投資超規(guī)模超概算、低水平重復(fù)建設(shè)、損失浪費、投資效益不高等問題。同時要求，各級審計機(jī)關(guān)要針對審計中發(fā)現(xiàn)的體制性障礙、制度性缺陷和重大管理漏洞，向政府和相關(guān)部門提出審計建議和意見，規(guī)范政府投資行為，促進(jìn)被審計單位建立有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，為建設(shè)安全、廉潔、高效的政府性投資項目提供制度保障。
《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)惠農(nóng)資金審計監(jiān)督的意見》強(qiáng)調(diào)，要加大惠農(nóng)資金跟蹤審計力度。突出事中監(jiān)督，解決審計監(jiān)督的滯后性問題。全面檢查中央、省各項惠農(nóng)政策和各市（州）、縣（市、區(qū)）制定的關(guān)于“三農(nóng)”問題的各項規(guī)定措施的落實情況。從財政預(yù)算入手，嚴(yán)格審查惠農(nóng)資金是否及時足額落實到位；按資金類別及走向跟蹤審計各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位直至農(nóng)戶；從惠農(nóng)資金項目立項、公示、申報、審批、下達(dá)、資金撥付與支付、管理、使用、工程招投標(biāo)、施工、工程結(jié)算、竣工決算、項目驗收、交付使用、財務(wù)決算等全過程進(jìn)行審計監(jiān)督，揭示和反映惠農(nóng)資金被截留、滯留、擠占、挪用、貪污私分等違法違規(guī)問題。同時要求，各級審計機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加大審計結(jié)果公開力度，涉及惠農(nóng)資金的審計報告都應(yīng)依法向社會和相關(guān)單位公開，通過公開和及時發(fā)布審計結(jié)果，將審計監(jiān)督與輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督結(jié)合起來，增強(qiáng)惠農(nóng)資金審計工作的透明度，促進(jìn)各級政府和相關(guān)部門切實加強(qiáng)對惠農(nóng)資金的管理使用。（韓會田 徐仰輝）
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