近年來，河北省審計廳在地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實踐中，密切圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部“權(quán)力運行”和“責(zé)任落實”這條主線，重點關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)情況，將人員編制、城市規(guī)劃、自然資源資產(chǎn)、政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)等納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計主要內(nèi)容，不斷拓展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計領(lǐng)域，積極創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計內(nèi)容，在加強(qiáng)對權(quán)利的制約與監(jiān)督，全面科學(xué)評價領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展等方面取得了較為顯著的成效。

一是將人員編制納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計內(nèi)容 。從2012年組織開展對某設(shè)區(qū)市市長任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計開始，河北省審計廳將機(jī)構(gòu)和人員編制情況納入審計內(nèi)容。審計人員通過查閱會議紀(jì)要、記錄，檢查機(jī)構(gòu)編制、人員編制等決策程序是否合規(guī)；查閱機(jī)構(gòu)編制情況和所屬機(jī)構(gòu)檔案，抽查部分單位人員檔案，檢查機(jī)構(gòu)編制、人員編制等政策落實情況是否超編機(jī)構(gòu)，設(shè)立機(jī)構(gòu)是否按審批程序報批，有無虛設(shè)機(jī)構(gòu)、人員空崗情況，人員編制是否超編，有無混編、混崗等情況；根據(jù)地方各級人民政府組織法的有關(guān)規(guī)定，檢查各單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備情況，是否按照相關(guān)規(guī)定核定職數(shù)，是否嚴(yán)格按照職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，有無超職數(shù)等。審計發(fā)現(xiàn)，部分單位存在人員超編、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)超配以及未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立機(jī)構(gòu)等方面的問題。這些問題作為領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的一塊重要內(nèi)容在總報告中得以體現(xiàn)，并明確提出了整改時間節(jié)點和要求。通過審計，對執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制規(guī)定和紀(jì)律提出了更剛性、更具體的措施和要求，進(jìn)一步規(guī)范了機(jī)構(gòu)編制管理，增強(qiáng)了機(jī)構(gòu)編制的約束力。

二是將城市規(guī)劃納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計內(nèi)容 。城市規(guī)劃管理審批實施是地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的核心權(quán)力之一。河北省審計廳城市規(guī)劃審計重點關(guān)注城市規(guī)劃的各個環(huán)節(jié)，查責(zé)追究，主要體現(xiàn)在三個方面，一是審查城市總體規(guī)劃編制內(nèi)容是否完整，制定程序是否合法合規(guī)；二是審查城市規(guī)劃編制過程中是否建立了多方協(xié)調(diào)機(jī)制；三是審查規(guī)劃監(jiān)察工作是否到位，是否存在城市規(guī)劃不能嚴(yán)格執(zhí)行的問題。通過審計，發(fā)現(xiàn)了城市規(guī)劃編制不科學(xué)、不嚴(yán)謹(jǐn)，城市規(guī)劃審批不嚴(yán)格、不規(guī)范等較為突出的問題，力促地方城市規(guī)劃的科學(xué)性和可持續(xù)發(fā)展。

三是將自然資源資產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計內(nèi)容 。在對某市長開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的同時，河北省審計廳首次將自然資源資產(chǎn)審計內(nèi)容納入，成立專門的工作組，細(xì)化分工和任務(wù)，聯(lián)合國土局、農(nóng)牧局、林業(yè)局、水務(wù)局、環(huán)保局、旅游局等6個單位就土地、礦產(chǎn)、水、森林、草原等資源管理和監(jiān)測評估情況進(jìn)行調(diào)研，了解掌握相關(guān)資源的基本情況。在摸清底數(shù)的前提下，確定了從自然資源資產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)相關(guān)的管理制度建設(shè)情況、業(yè)務(wù)管理及政策執(zhí)行情況、自然資源資產(chǎn)的種類數(shù)量等存量情況、自然資源管理開發(fā)利用及環(huán)境保護(hù)過程中財政專項資金籌集使用的真實性合法性等方面進(jìn)行審計。通過審計，發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)制定不科學(xué)、實施不到位，生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)行不到位，相關(guān)系統(tǒng)信息不完善，相關(guān)單位違規(guī)收費，專項資金閑置、挪用等主要問題并予以限期整改，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了移送處理。此項審計對評價領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)自然資源管理的有效性，界定相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)督提供了參考依據(jù)。

四是將政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計內(nèi)容 。今年以來，河北省審計廳在部分經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目中將統(tǒng)計數(shù)字的真實性、有效性納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計內(nèi)容，防止“官出數(shù)字、數(shù)字出官”現(xiàn)象，提高統(tǒng)計數(shù)字的準(zhǔn)確性，更加科學(xué)地評價領(lǐng)導(dǎo)干部任期的實績。審計人員通過組織查閱和學(xué)習(xí)大量現(xiàn)行統(tǒng)計法律法規(guī)制度規(guī)章和統(tǒng)計業(yè)務(wù)流程規(guī)范，采取“自下而上”的方式，找準(zhǔn)審計工作的突破口，從企業(yè)年報、報表入手，重點對規(guī)上工業(yè)企業(yè)、限上商貿(mào)企業(yè)、資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)、外商投資企業(yè)以及重點建設(shè)項目投資五類統(tǒng)計樣本企業(yè)（項目建設(shè)單位）進(jìn)行隨機(jī)抽樣，與相關(guān)部門的發(fā)布數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，發(fā)現(xiàn)和揭示弄虛作假行為。如，對規(guī)上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值數(shù)據(jù)的審計核實中，采取以政府投資建立起來的由國家、省、市、縣（區(qū)）和樣本企業(yè)單位五級組成的全國上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)專網(wǎng)平臺為抓手，以樣本企業(yè)上報統(tǒng)計臺賬數(shù)據(jù)、企業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)、銷售數(shù)據(jù)、財務(wù)核算數(shù)據(jù)以及管理數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，參照政府發(fā)布的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展公報和統(tǒng)計部門巡查報告，運用計算機(jī)抽樣技術(shù)隨機(jī)抽取轄區(qū)內(nèi)規(guī)上工業(yè)企業(yè)樣本量，分成不同小組深入企業(yè)實地審計調(diào)查，逐一計算核實的辦法。采用通行的工業(yè)總產(chǎn)值計算方法，一是當(dāng)月產(chǎn)品產(chǎn)量×銷售單價，二是當(dāng)月主營業(yè)務(wù)收入+（庫存商品期末余額-庫存商品期初余額），并在審計過程中關(guān)注不同計算方法誤差系數(shù)的影響導(dǎo)致結(jié)果差異因素。某經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目，通過抽查樣本企業(yè)，審計結(jié)果共查出虛報經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)上百億元。

河北省審計廳通過創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計內(nèi)容，將人員編制、自然資源資產(chǎn)、城市規(guī)劃和統(tǒng)計數(shù)據(jù)納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計內(nèi)容，有效的拓展了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的覆蓋領(lǐng)域，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計更加科學(xué)和全面，為客觀和科學(xué)的評價領(lǐng)導(dǎo)干部提供了更加詳實和充分的依據(jù)，進(jìn)一步發(fā)揮了審計的監(jiān)督職能。同時，通過對社會關(guān)注度較高的城市規(guī)劃、自然資源等方面的審計，能夠引起被審計人員的重視，為后期整改和相關(guān)制度的建立健全起到積極的促進(jìn)作用。（省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計局）