銘記•“審計優(yōu)良傳統(tǒng)、作風(fēng)與精神”系列訪談:創(chuàng)業(yè)之路——特派辦的記憶之一
【發(fā)布時間:2015年12月25日】
【來源:審計署】
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創(chuàng)業(yè)之路 ——特派辦的記憶之一

1986年起,審計署成立駐地方特派員辦事處,這支隊伍就開始了艱苦的創(chuàng)業(yè)之路。伴隨著改革開放,這支隊伍不斷壯大,蓬勃發(fā)展,逐漸成長為一支“來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝”的“野戰(zhàn)軍”,為審計事業(yè)做出了突出貢獻。

“首先是找辦公的地方”

回憶特派辦組建之初的情形時,審計署駐濟南特派辦(以下簡稱濟南辦,其他特派辦同)首任特派員翟熙貴一直難忘:“首先是找辦公的地方,找了多家招待所,在審計署給的房租費范圍之內(nèi),找到了一家。一開始招待所不讓我們掛牌子,我說不行,必須掛在外面。”由于連張辦公桌都沒有,濟南辦的同志們常坐在地上,手捧文件夾起草文件。

1994年,濟南特派辦遷入新辦公大樓,結(jié)束了租房辦公的歷史。圖為該辦舉行新辦公大樓掛牌儀式

成都辦租用的是某招待所的客房,辦公基礎(chǔ)條件差,他們就趴在床鋪上或坐在地上處理文件。由于被褥比較軟,稍一用力便會力透紙背,他們就墊上紙板或文件夾。

重慶辦當時的籌備組組長是王中信。他記得在建辦初期,經(jīng)費很緊張,必須一切從簡。沒有辦公樓,研究工作都是在招待所的房間里,甚至連一些基本辦公用品都是用自己工資先墊支的。第一次開領(lǐng)導(dǎo)辦公會時,會議用的筆記本都是現(xiàn)跑到樓下去買的。

“那時招待所條件不好,經(jīng)常有蟑螂,房間冬天很冷,夏天很潮,被褥霉得厲害,但并沒有影響工作熱情。”參加重慶辦籌備的孫曉巖說。

1989年夏,鄭州辦搬到河務(wù)局招待所,信封、稿紙等辦公用品放在一層收發(fā)室,還存有不少檔案資料。一個周末,雨特別大,因為加班趕一個材料,李建洲晚上準備在辦公室湊合一宿。到半夜,雨勢更大,一層地勢低洼,快要被淹了。一看這情形,他趕緊去敲隔壁值班領(lǐng)導(dǎo)的門。領(lǐng)導(dǎo)立刻組織施救,把能聯(lián)系上的人都叫來,齊心協(xié)力把所有東西扛到樓上,避免了檔案資料遭受損失。

一九八九年鄭州特派辦成立時合影

“除了從審計署領(lǐng)來的一枚印章外,再無其他任何資產(chǎn),真可謂‘上無片瓦,下無立錐之地’。我們從財政廳借來了稿紙、大頭針、印泥、液化氣罐等必需品;沒有辦公場所,就蹲在馬路邊僻靜處商量籌建事宜;沒有錢開設(shè)銀行賬戶,就幾個人湊錢開戶。”蘭州辦的劉瑤一直記得當初建辦時的辛苦。

單位沒有食堂,大家就在外面隨便湊合吃,或在單位做點簡單的飯吃。一架乒乓球臺,既當辦公桌,又當飯桌。有的特派辦連僅有的一塊刻字鋼板,兩把算盤都是借來的……

組建初期,各方面條件都不具備,但審計人艱苦創(chuàng)業(yè),嚴格要求,穩(wěn)扎穩(wěn)打,為特派辦今后的發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

“你是誰?”

特派辦組建初期,對很多人來說,“審計”仍是一個陌生而新鮮的詞匯。審計是干什么的?審計該怎么干?社會上并不了解。

哈爾濱辦的馮光曾經(jīng)接到一個電話,問,你們辦事處有多少床位?在人們的印象中,辦事處就是搞接待的,“弄得我們非常尷尬。”

鄭州辦的李建洲當時在辦公室工作,常要和別的單位聯(lián)系,有時候打電話介紹自己是審計署的,電話那頭就會問:“誰的叔?你誰啊……”要反復(fù)解釋才行。

而對于重慶辦的張平來說,作為“審計新人”,當時最緊要的是弄清審計對象有哪些。他和易凱曾一同前往西南兵工局摸底。當時單位還沒有統(tǒng)一印制的介紹信,為了工作溝通,他們就仿照其他單位格式,用WORD文檔寫了一張介紹信,打印出來使用。西南兵工局并不知道有這個單位,看到介紹信以為他們是騙子,先后向重慶市多個部門進行核實后,才打消疑慮,接待了他們。而類似這樣的“幽默”不勝枚舉……

成都辦的黎澤榮很感慨:“我參加的第一個項目是成都電力調(diào)度大樓審計,到被審計單位,首先要給人家介紹審計是干什么的,特派辦是一個什么樣的單位。有的被審計單位的同志還以為特派辦就是街道辦事處,或者是一個臨時辦事機構(gòu)。所以,我們要給別人解釋,要積極宣傳,有時候還需要辦領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)……”

以小環(huán)境影響大環(huán)境

“招兵買馬”,是特派辦組建初期的重要工作之一。當時社會上一些人以為這是個臨時辦事機構(gòu),沒準說撤就撤;也有的嫌特派辦無福利、無住房,條件差,一些應(yīng)聘者臨陣而退。

昆明辦第一任特派員趙九如在回憶建辦初期工作時說,當時開展工作所需的一些軟硬件都不足。主要面臨三個難題,一是人員不足,二是經(jīng)費緊張,三是經(jīng)驗缺乏。“我們有針對性地開展工作,采取‘各個擊破’的方法。首先是找省里要人,開始答應(yīng)給我們幾十個人,但到不了位,最后到位18個。我們的經(jīng)費也捉襟見肘,各方面開支都非常緊張。一塊錢要當兩塊錢花,能節(jié)省的盡量節(jié)省。”

雖然艱難,但審計工作還要正常開展。大伙心里憋著一股勁兒,苦、累都拋在腦后,一定要爭口氣。

上海辦的顧蕙蘭回憶說:“當年,被審計單位普遍對審計不重視,不配合。我們審計上海電力時,進點七八天也拿不到會計資料。后來從下面電廠了解違規(guī)情況撰寫了簡報后,找局長再談,他們就配合多了。當時我們注意積累審計經(jīng)驗,并在處內(nèi)加以推廣,另外注意撰寫簡報,擴大審計影響。”

建辦初期,上海特派辦全體干部職工合影

廣州辦的帥林淇記得有一次對銀行進行審計,被審計單位找出諸多借口,只讓審計人員看財務(wù)收支不讓涉及具體銀行金融業(yè)務(wù),后來該辦的朱惠紅、劉丹、黃珊珊等同志經(jīng)過努力,終于開展了金融業(yè)務(wù)審計。當時很多審計,一旦涉及具體業(yè)務(wù)時就會受到一些阻礙,有時被審計單位還和審計人員玩“捉迷藏”,找的人常躲避不見。“我們得善于動腦筋,審得對方心服口服。”

長沙辦的黎波濤講了這樣一件事:上世紀90年代初期,審計署第一次搞國庫審計時,該辦負責(zé)沿海一發(fā)達省份的國庫審計。當時發(fā)現(xiàn)某市分行國庫科有延壓稅款情況,該省行國庫處負責(zé)人以電腦系統(tǒng)出現(xiàn)故障為由,指責(zé)謾罵審計人員,拒絕審計,“我們就一邊耐心做解釋工作,一邊認真依法審計,向省行領(lǐng)導(dǎo)通報情況,宣講政策,保證了審計工作順利進行。”

長春辦組建初期,申麗芬有一次出去審計。“我們列出資料清單,被審計單位的科長不配合,不是推諉,就是給虛假資料。我們(只能)一層一層往上找。一般干部要資料不給,處長就去要,如果處長要不來,辦領(lǐng)導(dǎo)去交涉。反復(fù)給他們講道理,告訴他們提供虛假材料是違反審計法的行為,是要負法律責(zé)任的。”她記得有一回,被審計單位有位50歲左右的女同志,拿的賬本不全,有些是假的,當時就哭了,說真不知道這么做是違法行為。單位的領(lǐng)導(dǎo)也做了檢討,承認錯誤。

隨著審計工作的開展,一些被審計單位受到很大震動,審計的影響力也越來越大。以小環(huán)境影響大環(huán)境,審計工作的局面要靠嚴謹?shù)淖黠L(fēng)、扎實的業(yè)務(wù)能力、斐然的業(yè)績?nèi)ゴ蜷_。被審計單位對審計的態(tài)度,從不認識到認識,從不理解到理解,從有怨言到接受,這是幾代審計人辛勞的結(jié)果。

苦中有樂

“野戰(zhàn)軍”的“戰(zhàn)場”多在異地,出差是常態(tài)。為了做好工作,他們克服了很多工作和生活上的困難。

1991年,西安辦的于海玉到潼關(guān)東桐峪礦審計。這個礦離縣城有13公里,全是山路。由于交通工具所限,礦上也沒有招待所,審計組的同志只能住在礦衛(wèi)生所的病房里,4個人一間房,為了安全,只好從外面鎖上門。

“吃飯條件差,交通不發(fā)達,住宿是兩三個人一個屋子。有的男同志打呼嚕,同屋的同志睡不著,就裹著被子睡到衛(wèi)生間的浴缸里。賓館陳舊,浴缸的水龍頭擰不緊,把被子都泡濕了。但他太累了,都沒有發(fā)現(xiàn)。第二天上班,把這事當成個樂子講給大家聽,哈哈一笑,調(diào)劑氣氛。” 這是鄭州辦宋芳很難忘的一件事,“苦中有樂”,她說。

審計在外,常會遇到吃、住、行的問題。有的被審計單位沒有招待所,為了工作方便,大家就在被審計單位的辦公室湊合一晚。一些地方條件有限,夏天時,一星期才能坐著卡車去附近的礦上洗一次澡。等回來時,路上塵土飛揚,一身汗,澡就白洗了。去南方審計,天熱,房間里沒有空調(diào),幾個人住一間房,晚上睡不著就住走廊里,卻被保安當成了小偷。

有時到一些交通不便的地方,免不了要吃些苦頭。坐悶罐車,攔過路車,在泥濘中提著皮箱走四五里路;搭拖拉機被熟人撞見當成笑談……這些是很多特派辦老同志的親身經(jīng)歷。

1991年西安特派辦審計人員在潼關(guān)的東桐峪礦審計時的合影(本版圖片由各特派辦提供)

1991年西安特派辦審計人員在潼關(guān)的東桐峪礦審計時的合影一個單位的發(fā)展,總有從無到有的過程,特派辦創(chuàng)業(yè)之初,寫滿艱辛與付出,這是一代審計人難忘的記憶。如今,特派辦的辦公條件有了很大改善,隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)能力也有了大幅的提升,而整個社會對審計工作也更加理解和認同。天高海闊風(fēng)尚好,祝福特派辦乘風(fēng)遠航。

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