劉家義：獨(dú)立、良治、共享應(yīng)成為世界審計(jì)組織章程的核心理念

——世界審計(jì)組織章程修訂特別工作組第一次會(huì)議在南京召開

3月21日至22日，《世界審計(jì)組織章程》修訂特別工作組第一次會(huì)議在審計(jì)署(南京)審計(jì)干部教育學(xué)院舉行，中國(guó)審計(jì)署副審計(jì)長(zhǎng)孫寶厚主持開幕式，世界審計(jì)組織主席、章程修訂特別工作組主席、中國(guó)審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義出席開幕式并作重要講話。參加此次會(huì)議的工作組成員包括世界審計(jì)組織秘書處、世界審計(jì)組織戰(zhàn)略規(guī)劃主任、各目標(biāo)委員會(huì)主席、各地區(qū)審計(jì)組織主席和秘書長(zhǎng)。

開幕式上，劉家義代表中國(guó)審計(jì)署對(duì)各位代表的到來表示歡迎，并代表世界審計(jì)組織章程修訂特別工作組對(duì)各位成員的通力合作表示贊賞。

劉家義指出，要通過本次修訂工作明確國(guó)家審計(jì)的基本定位。從當(dāng)前實(shí)際情況看，世界各國(guó)最高審計(jì)機(jī)關(guān)在國(guó)家治理中都發(fā)揮著基石和重要保障作用。在對(duì)國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)確定位的前提下，世界審計(jì)組織章程應(yīng)體現(xiàn)“獨(dú)立、良治、共享”的核心理念。利馬宣言最早提出了獨(dú)立性原則，墨西哥宣言又再次重申了這一理念，獨(dú)立是審計(jì)的根本特點(diǎn)，就是不受任何個(gè)人和團(tuán)體的干預(yù)依法履行職責(zé)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；良治，是北京宣言的精髓，就是要通過審計(jì)促進(jìn)各個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、民生的有效治理；共享，就是世界審計(jì)組織要秉承“經(jīng)驗(yàn)分享、人人共惠”的基本原則，要通過經(jīng)驗(yàn)共享，不斷提高各國(guó)最高審計(jì)機(jī)關(guān)的能力。

劉家義談到，世界審計(jì)組織章程自1992年制定以來，無論是世界組織還是各國(guó)最高審計(jì)機(jī)關(guān)，都經(jīng)歷了深刻的變化。尤其是近年來，隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)、國(guó)際交流、國(guó)際合作的不斷發(fā)展變化，無論是國(guó)際組織還是每個(gè)國(guó)家的治理方式都面臨著一系列新的挑戰(zhàn)，各個(gè)國(guó)家在國(guó)家治理的模式、路徑、重點(diǎn)、能力、體系、結(jié)構(gòu)等方面均發(fā)生了巨大變化。各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政治文化的發(fā)展變遷，也使各國(guó)最高審計(jì)機(jī)關(guān)的法律定位、法定職責(zé)、價(jià)值作用隨之變化。各國(guó)最高審計(jì)機(jī)關(guān)都需要在應(yīng)對(duì)危機(jī)、提高績(jī)效、懲治腐敗、維護(hù)民生、促進(jìn)環(huán)境治理資源保護(hù)、推動(dòng)問責(zé)、推動(dòng)深化改革等各方面發(fā)揮應(yīng)有的作用?，F(xiàn)行的世界審計(jì)組織章程，在很多方面與現(xiàn)實(shí)情況不相適應(yīng)，特別是關(guān)于國(guó)家審計(jì)的定位以及國(guó)家審計(jì)應(yīng)如何發(fā)揮作用、具備什么功能等方面不能涵蓋也無法準(zhǔn)確反映。因此，世界審計(jì)組織理事會(huì)決定成立特別工作組對(duì)章程進(jìn)行修訂。

劉家義強(qiáng)調(diào)，章程是一個(gè)組織的基本綱領(lǐng)和行動(dòng)指南，是所有成員都必須遵循的準(zhǔn)則；世審組織的章程，對(duì)世審組織的發(fā)展、對(duì)各成員國(guó)的發(fā)展，不僅具有引領(lǐng)、導(dǎo)向、約束的作用，也為今后的健康發(fā)展指明了方向、路徑。章程的修訂工作十分重要，特別工作組的每位同事都肩負(fù)著世審組織理事會(huì)的重托，承載著世審組織大家庭各成員的期盼，責(zé)任光榮而重大。希望每一位與會(huì)代表都積極投入特別工作組第一次全體會(huì)議高度緊張的工作中去，本著求同存異、尊重現(xiàn)實(shí)以及發(fā)展是大趨勢(shì)的原則，力爭(zhēng)做好章程修訂工作，力促章程于2016年底召開的世界審計(jì)大會(huì)上一舉通過。最后，劉家義預(yù)祝會(huì)議取得圓滿成功。