為深化經(jīng)濟責任審計工作,切實做到以健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系為目標,促進領(lǐng)導干部守法、守紀、守規(guī)、盡責,近日,海南省審計廳出臺《2016年經(jīng)濟責任審計工作指導意見》。
意見明確,要加強計劃管理,增強經(jīng)濟責任審計全覆蓋的科學性。摸清審計對象底數(shù),按崗位性質(zhì)、經(jīng)濟責任重要程度、管理資金規(guī)模等因素,對審計對象實行分類管理,確定年度重點,以及各類領(lǐng)導干部的審計周期、頻次。編制2016至2020年審計中長期規(guī)劃,既要突出年度重點,又要保證在一定周期內(nèi)實現(xiàn)全覆蓋;對掌握重要資金決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、管理權(quán)等關(guān)鍵崗位,對管理重點項目、分配及使用重點資金,對問題多、反映多的主要領(lǐng)導干部應當加大審計頻次,并做到應審盡審、凡審必嚴、嚴肅問責。
意見強調(diào),要改進審計方法方式,提升經(jīng)濟責任審計工作的效能性。結(jié)合權(quán)責清單,緊扣“位”、“權(quán)”、“事”、“財”、“人”等權(quán)力運行五要素,審查領(lǐng)導干部行使權(quán)力軌跡情況。創(chuàng)新審計技術(shù),通過大數(shù)據(jù)分析篩選疑點,推進審計技術(shù)從“業(yè)務驅(qū)動”轉(zhuǎn)向“數(shù)據(jù)驅(qū)動”,不斷實現(xiàn)經(jīng)濟責任審計決策和管理智能化。繼續(xù)探索和抓好“經(jīng)濟責任審計+”工作,統(tǒng)籌整合審計項目,實現(xiàn)“一審多果”和“一果多用”的作用。
意見提出,要突出重點,提高經(jīng)濟責任審計內(nèi)容的準確性。圍繞“是否有利于海南經(jīng)濟社會發(fā)展、是否損害國家和群眾利益”兩個原則,把“作不作為,廉不廉政”作為重點內(nèi)容,回答好真與假、對與錯、好與壞,查處真發(fā)票假業(yè)務、真合同假工程、真協(xié)議假合作、真采購假分配、真程序假結(jié)果、真報告假評估等問題。關(guān)注黨政領(lǐng)導干部的糧食安全、債務、民生、生態(tài)環(huán)境保護、財政管理、廉政等責任;關(guān)注部門領(lǐng)導干部的重大政策和決策部署執(zhí)行、目標責任制履行、重大經(jīng)濟管理、預算執(zhí)行、對下屬單位監(jiān)管、編制管理等責任;關(guān)注國有企業(yè)領(lǐng)導人員的經(jīng)營管理、創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級、風險及資產(chǎn)管控、可持續(xù)發(fā)展等責任。
意見要求,要加強理論研究,用理論指導實際工作,貼近實用性。加強對黨政同責、同責同審,領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計理論研究,為健全“分類、同步、輪審”經(jīng)濟責任審計工作模式服務。探索省和市縣同時對同行業(yè)、同領(lǐng)域領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計,黨政主要領(lǐng)導干部的同步審計,以及領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計與地方黨政主要領(lǐng)導干部同步審計相結(jié)合的路徑。
意見指出,要加大審計結(jié)果運用的力度,增強經(jīng)濟責任審計工作的建設(shè)性和警示性。對同一類別或同一行業(yè)領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任的共性問題進行綜合分析,對典型性、普遍性、苗頭性問題,站在健全完善制度機制的高度提出意見和建議。通過通報會、審計結(jié)果通報、約談等方式,發(fā)揮經(jīng)濟責任審計在干部管理任用中的警示性作用。(符暢、王拔智)
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