近日，江蘇省南京市審計局在南京市溧水區(qū)領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點項目中，探索運用GIS數(shù)據(jù)查找和分析問題。

“十二五”期間，南京市規(guī)劃、國土、環(huán)保、林業(yè)等部門不斷補充完善GIS數(shù)據(jù)，相繼建立起GIS基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。為提高審計工作效率和審計項目質(zhì)量，南京市審計局在領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計中積極探索運用GIS數(shù)據(jù)。

一方面，運用GIS數(shù)據(jù)審計“多規(guī)合一”的落實情況。“多規(guī)合一”是以經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃“四規(guī)合一”為主體，整合產(chǎn)業(yè)布局、社會保障、教育衛(wèi)生等專項規(guī)劃，最終實現(xiàn)“多規(guī)合一”。南京市溧水區(qū)2015年先行試點此項工作，在解決空間規(guī)劃沖突、重新構(gòu)建行政審批流程方面取得了一定成效。南京市審計局利用從國土部門取得的土地利用規(guī)劃、從環(huán)保部門取得的生態(tài)紅線保護規(guī)劃和從林業(yè)部門取得的林地保護規(guī)劃等GIS數(shù)據(jù)，通過對數(shù)據(jù)進行比對分析，審查是否存在規(guī)劃沖突的問題圖斑，發(fā)現(xiàn)各項規(guī)劃在同一個空間上邊界不一致、功能不統(tǒng)一的問題。

另一方面，運用GIS數(shù)據(jù)審計土地利用方面存在問題。主要是審查新增建設(shè)用地是否存在突破基本農(nóng)田保護線、生態(tài)紅線、城市開發(fā)邊界“三線”和不按規(guī)定用途占用土地的問題。審計人員將領(lǐng)導干部任期內(nèi)土地利用現(xiàn)狀GIS數(shù)據(jù)，分別與基本農(nóng)田保護劃定范圍、生態(tài)紅線一級管控區(qū)、建設(shè)用地管制區(qū)等GIS數(shù)據(jù)進行比對分析，審查是否存在違反土地空間規(guī)劃的新增建設(shè)用地，是否存在改變土地用途的違規(guī)用地。

該局通過運用GIS技術(shù)快速定位問題圖斑，再運用衛(wèi)星圖片進行辨識，準確鎖定坐標位置，節(jié)約了人力和時間成本，在實現(xiàn)全面審計的同時提高了審計效率，為領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)審計提供了全新的審計思路和方法。（李婉嫕）