安徽省合肥市審計(jì)局在市級預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，探索審計(jì)管理模式、審計(jì)組織方式的統(tǒng)籌融合。一是下好先手棋，以研究強(qiáng)化審計(jì)方案編制。立足“審計(jì)監(jiān)督首先是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督”定位，緊扣市委、市政府中心工作，緊跟上級審計(jì)機(jī)關(guān)安排部署，認(rèn)真分析研判社會熱點(diǎn)、民生難點(diǎn)和改革堵點(diǎn)以及社會輿情信息，按照“摸清家底、揭示風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)管理”的工作思路，提前開展審計(jì)項(xiàng)目涉及單位、運(yùn)行機(jī)制、管理模式、運(yùn)行現(xiàn)狀、政策執(zhí)行等多方面的研究，做好審前調(diào)查。二是下好整體棋，以研究強(qiáng)化審計(jì)組織。在橫向上建立各部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)組和市本級預(yù)算執(zhí)行審計(jì)組的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，由局財(cái)政審計(jì)處牽頭抓總，聯(lián)動各預(yù)算執(zhí)行審計(jì)組順延至重點(diǎn)部門單位，實(shí)現(xiàn)審計(jì)機(jī)關(guān)聯(lián)動協(xié)作、密切配合與成果共享；在縱向上選取部分重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)轉(zhuǎn)移支付資金、重點(diǎn)財(cái)政改革事項(xiàng)，結(jié)合縣區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，形成“一條線”的貫穿式監(jiān)督，將預(yù)算執(zhí)行審計(jì)觸角延伸至政策面、資金鏈的末梢。三是下好關(guān)鍵棋，以研究夯實(shí)審計(jì)質(zhì)量。通過對一、二級預(yù)算單位資金總量、資金結(jié)構(gòu)和預(yù)算執(zhí)行差異的總體分析，從宏觀層面摸清部門單位財(cái)政資金總規(guī)模，抓實(shí)預(yù)算執(zhí)行重點(diǎn)環(huán)節(jié)，形成多維、立體的審計(jì)分析思路，并針對分析研判發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)線索，進(jìn)行延伸核查和原因調(diào)查。四是下好長遠(yuǎn)棋，以研究提升審計(jì)實(shí)效。對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行系統(tǒng)梳理和歸納，總結(jié)常見違法違規(guī)問題的類型和主要表現(xiàn)形式，對每一類問題的定性、處理處罰的法規(guī)依據(jù)進(jìn)行研究分析，篩選出相關(guān)條款，形成了《預(yù)算執(zhí)行審計(jì)共性問題清單》，在“治已病”的同時(shí)，更加注重“防未病”，實(shí)現(xiàn)“審計(jì)一點(diǎn)，規(guī)范一片”的效果。

河南省鄭州市審計(jì)局將研究型思維貫穿審計(jì)項(xiàng)目全過程，高質(zhì)量做好領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”。一是加強(qiáng)被審計(jì)對象研究，深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋。把對審計(jì)對象的研究作為開展審計(jì)工作的前置條件，統(tǒng)籌謀劃具備審計(jì)條件的對象，強(qiáng)化同類可比性，加強(qiáng)對權(quán)力集中、資金密集、資源富集審計(jì)對象的審計(jì)監(jiān)督，制定5年審計(jì)規(guī)劃，做到應(yīng)審必審、全面監(jiān)督。二是加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程研究，提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)靶向發(fā)力。采取“對內(nèi)、對外”“縱向、橫向”相結(jié)合的方式，以“政治—政策—項(xiàng)目—資金”為主線，通過檢查經(jīng)濟(jì)問題、經(jīng)濟(jì)責(zé)任，反映政治問題、政治責(zé)任；加強(qiáng)審計(jì)現(xiàn)場管理，研究提出“十個(gè)一定要”“六個(gè)深入研究”等工作要求，做到“來龍去脈清楚”“原因后果清楚”。三是加強(qiáng)問題分析研究，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)建設(shè)性作用。加大從宏觀視角分析問題原因的力度，以站位全局和長遠(yuǎn)的角度，圍繞服務(wù)黨委、政府中心大局工作角度提出合理化建議；研究出臺經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果聯(lián)合反饋實(shí)施辦法，分類分批適時(shí)召開審計(jì)結(jié)果集中通報(bào)會議，推動問題整改，實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督長效化。四是加強(qiáng)貫通協(xié)調(diào)機(jī)制研究，疊加經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督合力。建立“巡審聯(lián)動”工作機(jī)制，提升事前事中事后監(jiān)管能力，實(shí)現(xiàn)巡審監(jiān)督疊加效應(yīng)；完善“紀(jì)審聯(lián)動”工作機(jī)制，對審計(jì)查出違紀(jì)、違法問題線索，由駐局紀(jì)檢監(jiān)察組直報(bào)市紀(jì)委監(jiān)委督辦；建立審訪對接工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)審計(jì)監(jiān)督與信訪事項(xiàng)內(nèi)容，有效運(yùn)用信訪舉報(bào)線索，推動從源頭解決問題；加強(qiáng)與組織部門溝通協(xié)作，為被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部精準(zhǔn)畫像，強(qiáng)化審計(jì)成果運(yùn)用，推動整改取得實(shí)效。

江蘇省揚(yáng)州市審計(jì)局在預(yù)算執(zhí)行與決算草案審計(jì)中，開展研究型審計(jì)，推動財(cái)政審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展，助力人大強(qiáng)化預(yù)算審查監(jiān)督。一是系統(tǒng)研究政策法規(guī)，助力人大監(jiān)管“選題”。成立審計(jì)項(xiàng)目研究分析組，在項(xiàng)目開始前加強(qiáng)前置研究，通過收集分發(fā)政策文件包、組織集中培訓(xùn)、邀請專家講座等方式，深入研究黨的二十大報(bào)告、國家重大戰(zhàn)略部署、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神、揚(yáng)州地方特色法規(guī)，并參考主管部門和專家學(xué)者等各方觀點(diǎn)意見，形成一套完整的資料體系，為確立審計(jì)目標(biāo)、找準(zhǔn)審計(jì)切入口打好基礎(chǔ)，推動人大監(jiān)管選題，最終將城市垃圾管理專項(xiàng)資金、就業(yè)失業(yè)保障專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行情況納入2022年度財(cái)政“同級審”之中，形成預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管合力。二是全面研究審計(jì)對象，助力人大監(jiān)管“破題”。深入開展審前調(diào)查，了解市財(cái)政局、市環(huán)衛(wèi)處、市勞動就業(yè)中心等重點(diǎn)審計(jì)對象財(cái)政資金分配、相關(guān)的法規(guī)、政策和以往年度接受審計(jì)等情況，對其涉及主要業(yè)務(wù)的時(shí)代背景、職責(zé)范疇、法規(guī)政策、風(fēng)險(xiǎn)漏洞、發(fā)展趨勢等提前做系統(tǒng)整體研究，深度把握審計(jì)對象的特點(diǎn)和發(fā)展方向，提出有針對性、可操作性的審計(jì)建議，為人大預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督理清脈絡(luò)，找準(zhǔn)方向提供參考。三是深入研究審計(jì)方法，助力人大監(jiān)管“答題”。設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)采集清單，打造“預(yù)算—指標(biāo)—計(jì)劃—執(zhí)行—核算—績效”的審計(jì)模型，發(fā)現(xiàn)就業(yè)失業(yè)保障專項(xiàng)資金和城市垃圾管理專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，促進(jìn)財(cái)政增收節(jié)支，助力人大預(yù)算監(jiān)管。

策劃編輯：趙方