規(guī)范現(xiàn)場審理

內(nèi)蒙古自治區(qū)審計廳開展“現(xiàn)場審理+”新模式，規(guī)范現(xiàn)場審理。增加審計項(xiàng)目實(shí)施方案經(jīng)黨組會審定的程序，要求在審計實(shí)施方案中體現(xiàn)審前調(diào)查成果，明確項(xiàng)目的疑點(diǎn)清單及重要事項(xiàng)核實(shí)方法清單，使審理人員在現(xiàn)場審理階段就各個審計組確定的重要事項(xiàng)、重要疑點(diǎn)，從不同視角和維度進(jìn)行分析研判。要求在現(xiàn)場審理中，重點(diǎn)審理審計工作底稿的編制是否規(guī)范、審計的取證是否充分、審計定性是否準(zhǔn)確、審計認(rèn)定事實(shí)的定性和法規(guī)引用是否恰當(dāng)、審計發(fā)現(xiàn)問題是否成立等問題，并提出對應(yīng)的審理建議；督促審計組在現(xiàn)場階段就做好審計質(zhì)量控制工作，將審計風(fēng)險控制在現(xiàn)場第一道關(guān)口。制定《2024年預(yù)算執(zhí)行審計項(xiàng)目統(tǒng)一規(guī)范及處理原則》，擇優(yōu)整理《2023年預(yù)算執(zhí)行審計案例選編》，并在現(xiàn)場審理階段以培訓(xùn)講座、專題授課等方式予以解讀，實(shí)地解決審計項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題。

規(guī)范審計查出問題整改分類

山東省審計廳出臺《審計查出問題整改分類暫行辦法》。按照實(shí)事求是原則，充分考慮問題性質(zhì)、歷史成因、現(xiàn)實(shí)影響及整改難易程度等因素，將審計查出問題劃分為立行立改、分階段整改、持續(xù)整改三種類型，分類提出整改要求；對每種問題類型，按照資金類、項(xiàng)目類、管理類、政策類等4個方面分別列舉了10余種常見問題情形。明確分類整改的完成時限及相應(yīng)要求，對立行立改類問題，審計機(jī)關(guān)應(yīng)提出具體、可操作的整改要求，整改時限一般為審計報告送達(dá)之日起60日內(nèi)；對分階段整改類問題，應(yīng)要求被審計單位明確各階段具體目標(biāo)任務(wù)、完成時間節(jié)點(diǎn)，整改時限原則上為審計報告送達(dá)之日起1年內(nèi)；對持續(xù)整改類問題，應(yīng)要求被審計單位制定整改時間表、路線圖，并嚴(yán)格審核把關(guān)整改方案和整改措施，結(jié)合實(shí)際確定具體整改時限，原則上最長為審計報告送達(dá)之日起5年內(nèi)完成整改。規(guī)定整改類型劃分應(yīng)以立行立改類問題為主，對分階段和持續(xù)整改類問題，要在數(shù)量和比例上從嚴(yán)把握；審計機(jī)關(guān)對整改完成情況進(jìn)行審核認(rèn)定，對整改期限內(nèi)未完成整改的問題，將持續(xù)跟蹤督促檢查，直至整改完成。

關(guān)注移民致富提升行動

寧夏回族自治區(qū)審計廳開展紅寺堡區(qū)移民致富提升行動實(shí)施情況專項(xiàng)審計調(diào)查工作。圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和增加移民收入的要求，深入5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)64個村，實(shí)地核實(shí)、入戶走訪百余戶農(nóng)戶，通過全面了解葡萄酒、枸杞、黃花菜、肉牛灘羊等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定、發(fā)展實(shí)際、財政資金投入等情況，揭示部分特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定不嚴(yán)謹(jǐn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不符合地區(qū)實(shí)際、難以完成目標(biāo)任務(wù)的情況；通過檢查產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建成后移交使用情況，揭示產(chǎn)業(yè)建成后低價租賃給企業(yè)或個人使用、與移民群眾利益聯(lián)結(jié)方式單一、扶“智”或扶“技”能力弱、帶動群眾穩(wěn)定增收存在風(fēng)險等問題；通過查看產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地相關(guān)資料、企業(yè)承包合同、承包費(fèi)及土地流轉(zhuǎn)費(fèi)支付情況，揭示企業(yè)流轉(zhuǎn)土地閑置、撂荒等問題。

推動形成監(jiān)督合力

新疆維吾爾自治區(qū)審計廳找準(zhǔn)與紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察等監(jiān)督貫通協(xié)同的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，推動形成監(jiān)督合力。自治區(qū)黨委巡視辦、審計廳聯(lián)合印發(fā)《進(jìn)一步推進(jìn)巡視巡察監(jiān)督與審計監(jiān)督貫通協(xié)同高效的意見》，健全統(tǒng)籌協(xié)同等5項(xiàng)機(jī)制，對貫通協(xié)同各環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范。開展貫通協(xié)同調(diào)研，會同自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、自治區(qū)黨委巡視辦共同印發(fā)《自治區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督與審計監(jiān)督貫通協(xié)同實(shí)施辦法（試行）》，為巡審?fù)虬l(fā)力提供制度保障。在研究制定審計項(xiàng)目計劃時，事先征求自治區(qū)黨委巡視辦的意見建議，對提出的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)事項(xiàng)等意見建議研究討論。巡視前，審計機(jī)關(guān)向巡視組通報巡視對象審計發(fā)現(xiàn)的問題、整改落實(shí)情況、移送線索等，為巡視工作開展提供參考，將巡視報告作為開展研究型審計、制定審計實(shí)施方案、確定工作重點(diǎn)的重要參考；巡視組將審計整改情況作為重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，將拒不整改、虛假整改等寫入巡視報告，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。安排專業(yè)人員為巡視組授課；邀請自治區(qū)黨委巡視辦業(yè)務(wù)骨干為審計干部講解線索移送、談話技巧，共同增進(jìn)對“政治監(jiān)督”和“經(jīng)濟(jì)監(jiān)督”的認(rèn)識。

策劃編輯：高天