云南省作為全國探索省以下地方審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物管理改革7個(gè)試點(diǎn)省份之一，今年是人財(cái)物管理改革正式啟動(dòng)之年，昆明市審計(jì)系統(tǒng)在省審計(jì)廳和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞建立健全“雙重管理、雙重考核、雙重保障”機(jī)制，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督整體合力和獨(dú)立性，在編制管理、干部管理、審計(jì)計(jì)劃、組織實(shí)施、結(jié)果報(bào)告、隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障等方面按照省審計(jì)廳加大全省統(tǒng)籌力度的要求，積極采取措施探索和推進(jìn)審計(jì)管理改革工作，加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)的管理。

一是加強(qiáng)和完善改革制度的建設(shè)。今年正式按照新的管理體制運(yùn)行以來，按照省級(jí)出臺(tái)的相關(guān)改革政策，不斷細(xì)化、完善我市改革制度。市審計(jì)局牽頭研究起草了《昆明市推進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物管理改革保障方案》，即將以市委辦公廳、市政府辦公廳名義正式印發(fā)。積極配合市委組織部印發(fā)了《昆明市縣（市）區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部管理實(shí)施辦法（試行）》。此外，就改革中涉及到人員管理、工資審批申報(bào)、招錄招聘、社會(huì)保障方面的具體程序和問題，積極與市、縣人社部門對(duì)接，待省級(jí)部門相關(guān)文件印發(fā)后，及時(shí)研究擬定我市審計(jì)人員的管理及社會(huì)保障細(xì)則。

二是審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)行省級(jí)統(tǒng)一管理，分級(jí)實(shí)施。按照《云南省審計(jì)廳關(guān)于印發(fā)云南省審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理辦法（暫行）的通知》（云審發(fā)〔2016〕149號(hào)）的規(guī)定,市審計(jì)局從今年開始，將經(jīng)市政府審核的年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)省審計(jì)廳批準(zhǔn)實(shí)施。同時(shí)，認(rèn)真核查并審批各縣（市、區(qū)）審計(jì)局上報(bào)的年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，及時(shí)把14縣（市）區(qū)審計(jì)局上報(bào)的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)省審計(jì)廳備案。將審計(jì)計(jì)劃執(zhí)行情況納入年度工作目標(biāo)考核，如在執(zhí)行中審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃發(fā)生變動(dòng)，市審計(jì)局統(tǒng)一進(jìn)行全市審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃調(diào)整。加強(qiáng)和規(guī)范預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)工作報(bào)告以及整改情況報(bào)告（以下簡稱“兩個(gè)報(bào)告”）審定工作。對(duì)14個(gè)縣（市、區(qū)）審計(jì)局草擬的“兩個(gè)報(bào)告”進(jìn)行審定，并按要求出具書面審定意見。

三是加強(qiáng)與市委組織部和縣區(qū)黨委的協(xié)調(diào)溝通，及時(shí)按照新的管理體制對(duì)縣區(qū)審計(jì)局的領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行了調(diào)整配備。市審計(jì)局黨組在市委組織部的組織下，選好配強(qiáng)縣區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子，和相關(guān)縣區(qū)黨委一并按程序?qū)?個(gè)縣區(qū)審計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行了推薦和考察。對(duì)班子成員有空缺的縣區(qū)審計(jì)局及時(shí)與縣（區(qū)）委組織部進(jìn)行對(duì)接提出人員配備的意見。

四是配合省審計(jì)廳開展好公務(wù)員錄用及事業(yè)人員招聘工作。按照新的管理體制，向省審計(jì)廳上報(bào)了2017年度全市審計(jì)機(jī)關(guān)公務(wù)員招錄計(jì)劃，并按照省審計(jì)廳部署，協(xié)調(diào)市級(jí)及相關(guān)縣區(qū)人社部門，將審計(jì)系統(tǒng)招錄工作納入屬地人社部門公務(wù)員招錄工作統(tǒng)一安排，確保了工作有序推進(jìn)，全市審計(jì)系統(tǒng)今年按程序共招錄了4名公務(wù)員。按照省審計(jì)廳出臺(tái)的《云南省省以下審計(jì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位2017年公開招聘工作人員實(shí)施意見》，市審計(jì)局牽頭組織開展了我市審計(jì)機(jī)關(guān)下屬事業(yè)單位的招聘考試組織工作，5個(gè)縣區(qū)共計(jì)劃招聘13名事業(yè)人員，目前正在開展考試組織工作。

五是加強(qiáng)對(duì)全市審計(jì)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)和人員編制的管理，完成編制實(shí)名制系統(tǒng)的基礎(chǔ)信息核對(duì)。根據(jù)省審計(jì)廳對(duì)州（市）審計(jì)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)及實(shí)名制管理系統(tǒng)進(jìn)行授權(quán)分級(jí)管理的要求，市審計(jì)局在市委編辦的指導(dǎo)下，對(duì)全市14個(gè)縣(市)區(qū)審計(jì)局人財(cái)物管理改革工作中上劃的機(jī)構(gòu)和人員編制進(jìn)行詳盡梳理，并在省委編辦和省審計(jì)廳的指導(dǎo)下完成全市編制實(shí)名制系統(tǒng)的基礎(chǔ)信息核對(duì)，及時(shí)對(duì)內(nèi)容不一致的信息進(jìn)行糾錯(cuò)更正，同時(shí)將各單位所涉及的人員變動(dòng)登記工作在第一時(shí)間內(nèi)完成。在工作中創(chuàng)新工作辦法，將全市14個(gè)縣（市）區(qū)審計(jì)局及下屬事業(yè)單位的編制信息及時(shí)收集整理，建立“昆明市審計(jì)系統(tǒng)編制實(shí)名制管理手冊(cè)”，即為每家單位建立一本“戶口冊(cè)”，用于每家審計(jì)機(jī)關(guān)編制審核和人員上下編等基礎(chǔ)工作的管理。通過以上工作，確保了我市審計(jì)系統(tǒng)人員編制及實(shí)有數(shù)據(jù)與編制實(shí)名制管理系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù)一致，能為昆明市審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物管理改革工作中的最基礎(chǔ)編制工作提供強(qiáng)有力文件支撐及動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)管理。

六是建立健全考核制度。根據(jù)《云南省審計(jì)廳對(duì)州（市）審計(jì)機(jī)關(guān)考核辦法（試行）》，圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、內(nèi)控制度建設(shè)、機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、審計(jì)業(yè)務(wù)工作、審計(jì)工作情況報(bào)告、重大事項(xiàng)報(bào)告和其他重點(diǎn)工作八個(gè)方面，制定出臺(tái)《昆明市縣（市、區(qū)）審計(jì)機(jī)關(guān)考核辦法》，加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的考核，考核結(jié)果抄送當(dāng)?shù)攸h委和政府。

七是建立健全與省審計(jì)廳的工作對(duì)接聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)重大事項(xiàng)報(bào)告制度。爭取省審計(jì)廳對(duì)昆明市以及市審計(jì)局工作的支持幫助，營造主動(dòng)作為、競相發(fā)力、破難前行的良好工作局面。（張穎）