近日，福建省寧德市委辦、市政府辦聯(lián)合印發(fā)了《寧德市完善審計制度若干問題的實施意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》明確，完善審計制度，保障審計機關(guān)依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，按照中央及省統(tǒng)一部署要求，按進度分步推進改革目標(biāo)全面落實，注重審計實踐創(chuàng)新，健全審計問題和審計整改“臺賬”，增強審計建議“含金量”，提升審計整改成效，探索量化生態(tài)等審計項目指標(biāo)，推進審計全覆蓋。

《意見》明確九個方面措施推動完善審計制度。一是通過強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計監(jiān)督管理、拓展自然資源資產(chǎn)離任審計方式方法等，多措并舉推進審計全覆蓋。二是充分發(fā)揮審計在體制機制制度改革中的建設(shè)性作用。三是協(xié)助探索市以下審計機關(guān)人財物管理改革實現(xiàn)路徑。四是完善審計機關(guān)的系統(tǒng)管理與工作考核。五是積極探索符合審計職業(yè)化建設(shè)要求的審計人員管理制度。六是努力構(gòu)建以領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任為主體、經(jīng)濟責(zé)任審計和自然資源資產(chǎn)離任審計為兩翼的領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任審計制度框架。七是進一步健全履行法定審計職責(zé)的保障機制。八是健全審計協(xié)同工作機制和審計結(jié)果運用機制。九是積極探索大數(shù)據(jù)審計工作模式。

《意見》突出了寧德地方特色審計制度改革，明確強化寧德在全省首推的鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計辦事處的管理和規(guī)范，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計職能，充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計力量，加大涉農(nóng)資金審計力度，延伸審計工作鏈，打通惠農(nóng)政策進村入戶“最后一公里”，全市每年安排 1至2個延伸到村級涉農(nóng)資金的審計。

《意見》明確要積極拓展具有寧德山海兼具特色的自然資源資產(chǎn)離任審計，在總結(jié) 2015年對福鼎市開展自然資源資產(chǎn)離任審計試點工作的基礎(chǔ)上，深化自然資源資產(chǎn)離任審計創(chuàng)新機制，明確推進自然資源資產(chǎn)管理與環(huán)境保護責(zé)任審計聯(lián)席會議制度和機構(gòu)建設(shè)，進一步健全完善跨部門協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建自然資源資產(chǎn)審計大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，探索測算自然資源資產(chǎn)實物量的途徑和方法，探索建立與生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任追究辦法相適應(yīng)、涵蓋各相關(guān)部門的責(zé)任鏈條，完善責(zé)任評價和責(zé)任界定體系，總結(jié)完善審計操作指導(dǎo)性文件。建立領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟和生態(tài)責(zé)任重大風(fēng)險防范機制，擬制定領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟和生態(tài)責(zé)任重大風(fēng)險防范清單,縣級審計機關(guān)對體現(xiàn)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、村容村貌等自然資源開展專項獨立型審計。

《意見》還明確各部門的職責(zé)分工。各級黨委政府“黨政同責(zé)”，要自覺地接受審計監(jiān)督，提出研究制定與審計全覆蓋相適應(yīng)的審計資源配置方案，建立審計整改責(zé)任落實追究制，對財政與稅收等主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)進行集中大數(shù)據(jù)審計分析試驗等23項任務(wù)，進一步發(fā)揮審計監(jiān)督的作用，促進依法行政和法制建設(shè)落到實處。（鄭曉沖 錢冠中）