河北省承德市審計局幫扶的豐寧滿族自治縣蘇家店鄉(xiāng)蘇家店村和小廟子村地處接壩地區(qū)，交通閉塞，氣候寒冷干旱，耕地資源稀缺，屬于深度貧困地區(qū)。在精準(zhǔn)扶貧工作中，承德市審計局堅持“精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧”的工作原則，針對幫扶村存在的發(fā)展意識落后、基礎(chǔ)設(shè)施落后、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后的致貧原因，局黨組提出了“抓黨建、跑項目、謀產(chǎn)業(yè)”幫扶工作思路，把加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、科學(xué)規(guī)劃完善基礎(chǔ)設(shè)施、因地制宜培育產(chǎn)業(yè)作為扶貧工作的有力抓手，扎實推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作開展。

一、發(fā)揮黨組織引領(lǐng)示范作用，改變?nèi)罕娐浜笥^念

扶貧工作組入村后通過走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)幫扶村的貧困群眾“等靠要”思想嚴(yán)重，大部分群眾認(rèn)為自身條件差，沒有主動脫貧意識?！胺鲐毾确鲋尽?，如何激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力，變“要我脫貧”為“我要脫貧”成為擺在工作組面前的首要難題。

“群眾富不富，關(guān)鍵看支部”，工作組把加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨支部堡壘示范作用和黨員帶頭作用，作為改變?nèi)罕娐浜笥^念，開展精準(zhǔn)扶貧工作的首要突破口。一方面駐村工作組聯(lián)合鄉(xiāng)、村兩級黨組織，明確了“黨旗紅、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、我要富”的抓黨建促脫貧工作思路，通過第一書記講黨課，召開黨員、村民代表會議，組織 “兩委”班子成員、黨員代表到先進(jìn)村學(xué)習(xí)考察，幫助村黨支部健全完善黨組織生活，宣講精準(zhǔn)脫貧政策等措施將黨員思想統(tǒng)一起來，調(diào)動黨員參與脫貧攻堅積極性，發(fā)揮黨員帶頭示范作用。另一方面，工作組向局黨組積極匯報，開展以局機(jī)關(guān)黨員為主體的結(jié)對幫扶活動，實現(xiàn)結(jié)對幫扶173對。通過結(jié)對子走親戚、發(fā)放連心卡、走訪慰問、宣講扶貧政策等方式拉近黨群距離，改變貧困群眾思想觀念。

二、發(fā)揮科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)作用，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

思路決定出路，只有將好的思路變?yōu)榍袑嵖尚械陌l(fā)展規(guī)劃，才能扭住精準(zhǔn)脫貧的“牛鼻子”。

承德市審計局黨組領(lǐng)導(dǎo)高度重視精準(zhǔn)扶貧工作，選派兩位副局長任隊長，抽調(diào)有基層工作經(jīng)驗的中青年干部組成駐村工作組。局黨組書記、局長王允昌同志六次赴村蹲點調(diào)研，帶領(lǐng)工作組對兩村的173戶建檔立卡貧困戶進(jìn)行調(diào)查走訪，廣泛聽取群眾意見和建議，多次同縣鄉(xiāng)黨委政府以及村兩委班子、黨員代表、村民代表進(jìn)行座談，傾聽大家的意見，了解兩村實際情況。在此基礎(chǔ)上工作組幫助村“兩委”制定三年發(fā)展規(guī)劃，為兩村分別繪制三年項目建設(shè)規(guī)劃圖。

為確保規(guī)劃的落實，駐村工作組在幫扶中始終立足“實”字，做到實事求是、實心實意、務(wù)求實效，以“踏石留印”的工作作風(fēng)，扎實推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。目前已落實土地開發(fā)項目80畝，根據(jù)土地開發(fā)扶貧政策，可增加貧困村集體收入400余萬元；爭取土地整理項目約1000畝，改善耕地質(zhì)量，提高農(nóng)作物產(chǎn)量；新建灌溉機(jī)井4眼，解決百姓“澆地難”問題；實施2平方公里風(fēng)沙源治理項目、小流域治理項目和地質(zhì)災(zāi)害點治理項目，守住群眾身邊的“綠水青山”；實施易地扶貧搬遷28戶，改善百姓居住條件；新建村組路5.8公里及橋涵4座，方便群眾出行。

三、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動作用，實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧

蘇家店鄉(xiāng)地處接壩地區(qū)，氣候寒冷干旱，人均耕種土地少，群眾多以低效種植和散撒式的養(yǎng)殖為主要收入來源，收入來源單一低效。駐村工作組經(jīng)過多方走訪調(diào)查，深入了解貧困群眾想法，分析區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，經(jīng)過充分調(diào)研后發(fā)現(xiàn)肉牛養(yǎng)殖在當(dāng)?shù)赜幸欢óa(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，符合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，廣大群眾參與意愿高，但苦于沒有啟動資金購買良種基礎(chǔ)母牛。扶貧工作組一方面大力宣傳“政銀企戶?！狈鲐氄?，引導(dǎo)貧困群眾利用政策參股養(yǎng)殖合作社；另一方面工作組通過多方聯(lián)系，發(fā)動社會力量參與。目前已爭取14萬元肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)啟動資金，帶動30余戶貧困戶購買良種基礎(chǔ)母牛，發(fā)展肉牛養(yǎng)殖。經(jīng)過與村兩委、黨員和群眾代表討論和調(diào)研，大家一致認(rèn)為要做強(qiáng)肉牛產(chǎn)業(yè)重在形成規(guī)模化養(yǎng)殖，要形成規(guī)模化，就要變“一家一戶零散養(yǎng)殖”為“集中規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖”。工作組就幫助群眾構(gòu)建“黨支部”和“產(chǎn)業(yè)組織”相融合促進(jìn)的養(yǎng)殖模式，通過充分發(fā)揮基層黨組織的協(xié)調(diào)和引領(lǐng)作用，引導(dǎo)養(yǎng)殖大戶和致富能手建立養(yǎng)殖合作社，引進(jìn)有資金實力的龍頭企業(yè)，逐步培育“龍頭企業(yè)+養(yǎng)殖合作社+農(nóng)戶”的聯(lián)營模式，通過黨支部紐帶作用使產(chǎn)業(yè)組織和農(nóng)戶形成利益共同體，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)參與者的互利共贏。

通過承德市審計局的精準(zhǔn)幫扶，今年兩村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目開工十余個，落實幫扶資金近140余萬元，聯(lián)系解放軍第二六六醫(yī)院和市婦幼保健院來村開展義診活動，300余人次受益，來參加義診的任大娘說：“扶貧工作組真是咱貼心人，幫咱修路修房，又給咱檢查身體”。蘇家店村的老支書說：“自從審計局幫扶以來，村黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力加強(qiáng)了，群眾的思想觀念轉(zhuǎn)變了，居住環(huán)境和生產(chǎn)條件改善了，我們脫貧攻堅的信心更強(qiáng)了?！?/p>

“潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸”，有了幫扶村群眾干部的認(rèn)可和鼓勵，承德市審計局將繼續(xù)依托黨的精準(zhǔn)扶貧政策，幫助貧困地區(qū)群眾早日實現(xiàn)脫貧致富，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。(朱明智)