山東省青島市采納審計(jì)建議，建立完善政策制度，為鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)加快技術(shù)改造，促進(jìn)制造業(yè)有效投資，提高制造業(yè)供給質(zhì)量和效率，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供制度保障。

去年下半年，山東省青島市審計(jì)局在開展的市財(cái)政企業(yè)技術(shù)改造貸款貼息專項(xiàng)資金審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)存在企業(yè)技術(shù)改造綜合獎(jiǎng)補(bǔ)政策制度不完善、獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付程序不規(guī)范、企業(yè)技術(shù)改造獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目落實(shí)不到位等問題。審計(jì)針對(duì)存在的問題，建議相關(guān)部門要建立完善企業(yè)技術(shù)改造綜合獎(jiǎng)補(bǔ)政策制度，規(guī)范企業(yè)技術(shù)改造獎(jiǎng)補(bǔ)范圍、條件、標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)程序，明確技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)、完成時(shí)限、監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理，促進(jìn)制造業(yè)有效投資，提高制造業(yè)供給質(zhì)量和效率，更好地推動(dòng)資本市場(chǎng)加快發(fā)展、加快技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

該市高度重視審計(jì)建議，積極采取措施落實(shí)整改。去年底，由市財(cái)政部門牽頭，聯(lián)合國家稅務(wù)、市經(jīng)濟(jì)和信息和統(tǒng)計(jì)部門聯(lián)合制定下發(fā)了《青島市企業(yè)技術(shù)改造綜合獎(jiǎng)補(bǔ)政策實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步明確企業(yè)技術(shù)改造綜合獎(jiǎng)補(bǔ)政策落實(shí)的具體規(guī)定和要求，加強(qiáng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金監(jiān)督管理，以制度保證企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目落地落實(shí)，堵塞漏洞。

制定的實(shí)施細(xì)則規(guī)定，企業(yè)技術(shù)改造綜合獎(jiǎng)補(bǔ)政策與企業(yè)設(shè)備投入和新增財(cái)政貢獻(xiàn)掛鉤，獎(jiǎng)補(bǔ)資金用于支持企業(yè)技術(shù)改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效。實(shí)施企業(yè)技術(shù)改造綜合獎(jiǎng)補(bǔ)政策，遵循依法依規(guī)、公平公正原則，統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金；獎(jiǎng)補(bǔ)資金申報(bào)主體是在青島市內(nèi)注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格的規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)，且企業(yè)在申報(bào)年上兩個(gè)年度內(nèi)取得了青島市企業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目備案或核準(zhǔn)文件，企業(yè)在申報(bào)年上一年度設(shè)備投資額達(dá)到500萬元；規(guī)范獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金按企業(yè)年度設(shè)備投資額和企業(yè)新增增值稅額的一定比例合并計(jì)算，最高不超過300萬元，且不超過設(shè)備投資額的12%，對(duì)實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)項(xiàng)目的企業(yè)給予優(yōu)先獎(jiǎng)補(bǔ)；明確申請(qǐng)程序，企業(yè)需提交獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)表、項(xiàng)目備案或核準(zhǔn)文件、上一年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、購置設(shè)備增值稅專用發(fā)票等基本材料。經(jīng)濟(jì)信息化部門負(fù)責(zé)核實(shí)企業(yè)項(xiàng)目備案或核準(zhǔn)文件的真實(shí)性，統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)定報(bào)庫名單，以確認(rèn)企業(yè)是否為規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)，國稅部門負(fù)責(zé)提供企業(yè)增值稅專用發(fā)票認(rèn)證數(shù)據(jù)、新增增值稅額等數(shù)據(jù)，經(jīng)濟(jì)信息化部門委托第三方中介機(jī)構(gòu)獨(dú)立核定企業(yè)設(shè)備投資額，確保設(shè)備投資的真實(shí)性，防范財(cái)政資金使用風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)資金監(jiān)管，嚴(yán)格獎(jiǎng)補(bǔ)資金年度預(yù)算，財(cái)政部門要按規(guī)定期限及時(shí)撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金，獲得綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金的企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會(huì)計(jì)核算辦法，自覺接受審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政等部門的監(jiān)督檢查。對(duì)弄虛作假騙取、截留、挪用、擠占綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金等行為，按照《預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)予以處罰，對(duì)有弄虛作假騙取綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金等嚴(yán)重失信行為的企業(yè)，以及第三方中介機(jī)構(gòu)核定設(shè)備投資額存在弄虛作假行為的，將其失信行為列入負(fù)面清單，并分別給予暫停企業(yè)申報(bào)資格一定年限的處罰。（荊夏寧）