為全面加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量管控，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)審理重事后監(jiān)督、輕過程管理，重程序性審理、輕實(shí)質(zhì)性審查的現(xiàn)象，湖北省襄陽市審計(jì)局依據(jù)《國家審計(jì)準(zhǔn)則》，堅(jiān)持關(guān)口前移、事前防控，精選五類項(xiàng)目，采取五種不同方式，分類施策，積極探索現(xiàn)場審理新模式。

一是對全市統(tǒng)一組織、“一拖N”項(xiàng)目實(shí)行巡回式現(xiàn)場審理。如部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、國土、扶貧、環(huán)保資金審計(jì)等審計(jì)項(xiàng)目，大多實(shí)行多審計(jì)組同時(shí)進(jìn)點(diǎn)、多內(nèi)容同時(shí)展開，并要求統(tǒng)一時(shí)間完成、統(tǒng)一時(shí)間上報(bào)。而且各審計(jì)組往往政策口徑不統(tǒng)一、問題定性、法規(guī)處理不一致。在此類項(xiàng)目中，該局組成巡回審理組，輪回開展現(xiàn)場中期審理，大大縮短了后期結(jié)案審理的時(shí)間，既提高了工作效率，也充分發(fā)揮了審理助推審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量的作用。

二是對綜合性復(fù)雜性的審計(jì)項(xiàng)目實(shí)行“嵌入式”現(xiàn)場審理。如縣（市）長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、自然資源資產(chǎn)審計(jì)等，大多審計(jì)內(nèi)容多、戰(zhàn)線長、距離遠(yuǎn)、資料多、審計(jì)情況復(fù)雜，要求質(zhì)量高。一般采取直接將審理人員編入審計(jì)組，進(jìn)行全過程嵌入式跟蹤審理的方式。審理人員對審計(jì)現(xiàn)場情況及時(shí)把握，對審計(jì)問題的成因和后果更加熟悉，審計(jì)定責(zé)更準(zhǔn)確、及時(shí)、有效，即查即審，現(xiàn)場規(guī)范。

三是對案件線索較多的審計(jì)項(xiàng)目實(shí)行即時(shí)型現(xiàn)場審理。主要針對一些突發(fā)情況、重點(diǎn)項(xiàng)目、群眾舉報(bào)多、審計(jì)案件線索集中而不明確，有疑點(diǎn)但并不明顯的項(xiàng)目，審理人員即時(shí)進(jìn)場，參與討論分析、重點(diǎn)剖析。對一些重點(diǎn)案件線索，及時(shí)提請召開審計(jì)業(yè)務(wù)會議審議，或提請紀(jì)檢監(jiān)察、公安、檢察部門提前介入，發(fā)揮部門合力，提供支持。即時(shí)審理，確保案件線索事實(shí)清楚、證據(jù)充分、適用法規(guī)準(zhǔn)確；審理人員可列席審計(jì)組會議，參加審計(jì)意見反饋會；對高敏感、風(fēng)險(xiǎn)大、重大分歧、疑難事項(xiàng)，隨時(shí)關(guān)注，了解質(zhì)疑，復(fù)核關(guān)鍵證據(jù)和結(jié)論，有效管控，及時(shí)移送，提升立案率、查處率，保證案件查辦時(shí)效。

四是對涉及領(lǐng)域多、政策性強(qiáng)的審計(jì)項(xiàng)目實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)場審理”。如保障性安居工程項(xiàng)目審計(jì)、自然資源資產(chǎn)審計(jì)等，這些項(xiàng)目具有跨部門、跨行業(yè)、政策法規(guī)多、專業(yè)性強(qiáng)、審計(jì)難把握等特點(diǎn)。審計(jì)過程中若各組同類問題審計(jì)定性、法規(guī)處理依據(jù)不統(tǒng)一，征求意見稿往往容易引起被審單位疑議，從而加大審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)和審計(jì)成本，需要審理提前參與?，F(xiàn)實(shí)中要求審計(jì)人員按網(wǎng)上審理要求，每5日上傳一次工作底稿、證據(jù)，審理人員可以通過網(wǎng)上審理，及時(shí)了解現(xiàn)場審計(jì)情況，跟進(jìn)指導(dǎo)提醒，現(xiàn)場審理與網(wǎng)上審理相結(jié)合；對部分定性不準(zhǔn)、政策較模糊問題，建立審計(jì)與審理溝通連線的方式，保持常態(tài)聯(lián)系，及時(shí)解答疑惑，使審計(jì)實(shí)施過程更規(guī)范、更高效；同時(shí)通過對執(zhí)法過程的有效控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能存在的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患、潛在的案件線索，及時(shí)跟進(jìn)，與審計(jì)人員現(xiàn)場溝通，了解原因陳述，全面分析、綜合判斷。通過“背靠背”與“面對面”的有機(jī)結(jié)合，使審理工作更加貼近實(shí)際。

五是一般性審計(jì)項(xiàng)目采取現(xiàn)場審理與結(jié)案審理相結(jié)合方式。開展現(xiàn)場審理，并不追求對所有項(xiàng)目全覆蓋、“地毯式”審理。對一般性審計(jì)項(xiàng)目，仍以傳統(tǒng)審理為主，現(xiàn)場審理為輔，現(xiàn)場審理與結(jié)案審理相結(jié)合?？紤]人力、技術(shù)、方法、手段等因素因地制宜，根據(jù)不同項(xiàng)目需求，分類施策，突出重點(diǎn)，抓主要矛盾，聚焦主要問題，盯緊主要事項(xiàng)。一方面對情況簡單、問題清晰、法規(guī)明確的，實(shí)施結(jié)案審理；另一方面審理也帶著問題與困惑，提前介入，主動走出去，開門搞審理，為結(jié)案審理作準(zhǔn)備，現(xiàn)場審理的情況與結(jié)案審理相結(jié)合、相印證，對現(xiàn)場審理發(fā)現(xiàn)的突出問題，要查明是否全部如實(shí)報(bào)告，明確未將其納入審計(jì)結(jié)果的原因，確保如實(shí)披露。（周和興）