近年來(lái)，陜西省審計(jì)廳認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的重要指示、批示和講話精神，按照審計(jì)署和省委、省政府的要求，緊緊圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，聚焦“兩不愁、三保障”突出問(wèn)題，積極加強(qiáng)扶貧政策、資金和項(xiàng)目審計(jì)，初步實(shí)現(xiàn)了對(duì)所有貧困縣區(qū)和有扶貧任務(wù)縣區(qū)的扶貧審計(jì)全覆蓋。2017年以來(lái)，先后7次組織省、市縣三級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)全省56個(gè)國(guó)定貧困縣和40個(gè)有扶貧任務(wù)的縣（區(qū)）和省市兩級(jí)脫貧攻堅(jiān)“八辦三組”組成部門壓茬開(kāi)展了扶貧專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，先后投入4137人次，組成322個(gè)審計(jì)組，對(duì)29919個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展審計(jì)，涉及1621個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4338個(gè)單位，入戶走訪17678個(gè)貧困家庭。共向省委、省政府報(bào)送審計(jì)報(bào)告、信息等23篇，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)先后26次作出批示；省委常委會(huì)，省委、省政府、省紀(jì)委、省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開(kāi)專題會(huì)議研究扶貧審計(jì)、問(wèn)題整改等工作推進(jìn)情況，為省委、省政府和省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組有針對(duì)性地解決問(wèn)題發(fā)揮了積極作用。在對(duì)扶貧審計(jì)方式方法的不斷探索優(yōu)化過(guò)程中，陜西省審計(jì)廳也取得了較好的成效和寶貴的經(jīng)驗(yàn)，在全省2019年脫貧攻堅(jiān)工作成效考核中被評(píng)定為綜合評(píng)價(jià)好的單位。

一、科學(xué)規(guī)劃，精心組織，推動(dòng)扶貧審計(jì)“全覆蓋”

一是科學(xué)編制扶貧審計(jì)三年規(guī)劃，壓茬開(kāi)展扶貧審計(jì)。省審計(jì)廳完善扶貧審計(jì)長(zhǎng)效機(jī)制，制定扶貧審計(jì)三年實(shí)施方案，明確了今后三年扶貧審計(jì)重點(diǎn)任務(wù)，建立起日?；c長(zhǎng)效化相結(jié)合的扶貧審計(jì)機(jī)制，推動(dòng)扶貧審計(jì)常態(tài)化。

二是聚焦“精準(zhǔn)、安全、績(jī)效”，按照審計(jì)“兩統(tǒng)籌”工作要求，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督合力，形成了全省扶貧審計(jì) “一盤棋”。 采取“省廳授權(quán)，上審下，同級(jí)審，異地交叉”等組織方式，統(tǒng)籌規(guī)劃、精心組織，有效破除體制掣肘，充分發(fā)揮工作合力。積極探索“融合式”“嵌入式”審計(jì)模式，將扶貧審計(jì)內(nèi)容作為重大政策跟蹤審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)及財(cái)政、金融等審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容之一，實(shí)現(xiàn)審計(jì)計(jì)劃統(tǒng)籌、資源整合、項(xiàng)目融合，擴(kuò)大了扶貧審計(jì)覆蓋面，提高了審計(jì)效率。安康市審計(jì)局成立村財(cái)審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)指導(dǎo)辦公室，專門負(fù)責(zé)全市140個(gè)鎮(zhèn)2500個(gè)村的財(cái)務(wù)審計(jì)統(tǒng)籌規(guī)劃與指導(dǎo)工作，形成了“市級(jí)主推、縣區(qū)主導(dǎo)、鎮(zhèn)辦主責(zé)，所為主力”的“安康模式”，解決好扶貧“最后一公里”的問(wèn)題。商洛市審計(jì)局充分摸清全市7個(gè)縣區(qū)全部為國(guó)家級(jí)貧困縣的特點(diǎn)，普遍成立精準(zhǔn)脫貧審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)、上下齊進(jìn)，把扶貧審計(jì)貫穿到所有審計(jì)工作之中，確保審計(jì)效果。

三是梳理問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)防控清單，建立警示提醒的約束機(jī)制。省審計(jì)廳認(rèn)真總結(jié)全省近年來(lái)扶貧審計(jì)工作中的經(jīng)驗(yàn)和成果，組織編寫了《扶貧審計(jì)問(wèn)題清單》《扶貧領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控清單》及警示案例匯編，聯(lián)合省發(fā)改委、財(cái)政廳、扶貧辦印發(fā)各級(jí)相關(guān)部門執(zhí)行，從源頭上不斷提醒和警示，進(jìn)一步規(guī)范扶貧資金使用和管理。

四是創(chuàng)新方式方法，積極探索推動(dòng)大數(shù)據(jù)審計(jì)。省、市兩級(jí)審計(jì)系統(tǒng)抽調(diào)業(yè)務(wù)尖兵組建大數(shù)據(jù)審計(jì)團(tuán)隊(duì)，范圍覆蓋扶貧相關(guān)行業(yè)部門。省審計(jì)廳對(duì)各省直部門提供的電子數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)分析，形成疑點(diǎn)，通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)，由各審計(jì)組負(fù)責(zé)對(duì)數(shù)據(jù)疑點(diǎn)進(jìn)行核查，堅(jiān)持宏觀分析和微觀突破并舉的審計(jì)方式，提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的精準(zhǔn)度。安康市審計(jì)局運(yùn)用財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)資料與3S技術(shù)疊加分析，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)信息，開(kāi)展走訪摸排。通過(guò)在扶貧信息數(shù)據(jù)中提取關(guān)鍵圖斑和指標(biāo)，歸集整理確定重點(diǎn)審查區(qū)域，借助3S技術(shù)開(kāi)展數(shù)據(jù)疊加分析，為實(shí)地調(diào)查項(xiàng)目的真實(shí)性、合規(guī)性和扶貧績(jī)效提供了技術(shù)支撐。

二、多措并舉，夯實(shí)責(zé)任，推進(jìn)問(wèn)題全面整改

一是全面排查存在問(wèn)題，建立臺(tái)賬、銷號(hào)管理，確保整改任務(wù)清零。省審計(jì)廳根據(jù)省委省政府分配的整改任務(wù)，制定了《中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋有關(guān)問(wèn)題整改工作措施》等3個(gè)措施，明確目標(biāo)，夯實(shí)責(zé)任。延安市審計(jì)局組織專人對(duì)近3年查出扶貧領(lǐng)域存在的各類問(wèn)題進(jìn)行梳理排查。寶雞市審計(jì)局“支真招、支實(shí)招”指導(dǎo)縣區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)以往審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行“再排查、真清零”。全省審計(jì)機(jī)關(guān)建立了扶貧審計(jì)、巡視、巡查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)和銷號(hào)管理，及時(shí)更新、掌握問(wèn)題整改進(jìn)度，推進(jìn)各類問(wèn)題整改。針對(duì)屢查屢犯、長(zhǎng)期整改不到位的疑難問(wèn)題，省審計(jì)廳多位廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)完成多輪次的現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查，并對(duì)14個(gè)縣（區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談座談，督促盡快整改。

二是以問(wèn)題為導(dǎo)向，堅(jiān)持邊審邊改，以審促改。在扶貧審計(jì)中，重點(diǎn)關(guān)注以前年度審計(jì)和各類檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況，對(duì)新發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即督促整改，立審立改；建立“審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題→建立工作臺(tái)賬→及時(shí)移交整改→逐個(gè)跟蹤銷號(hào)”的邊審邊改工作模式，對(duì)屢查屢犯、整改不到位的，及時(shí)建議有關(guān)部門問(wèn)責(zé)。

三是以績(jī)效為落腳點(diǎn)，讓整改工作落到實(shí)處。截至2019年12月底，審計(jì)部門牽頭整改的陜西省扶貧領(lǐng)域資金管理方面存在的1143個(gè)問(wèn)題已全部整改，并取得了較好成效，整改工作促進(jìn)資金撥付到位16.90億元，盤活或追回資金25.79億元；促進(jìn)政策落實(shí)316項(xiàng)，完善規(guī)章制度313項(xiàng)。同時(shí)，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)積極配合相關(guān)部門做好問(wèn)題整改工作，分階段、按時(shí)間節(jié)點(diǎn)向各級(jí)黨委、政府和脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作進(jìn)展情況，整改工作得到各級(jí)黨委、政府的肯定和表?yè)P(yáng)。咸陽(yáng)市審計(jì)局撰寫的扶貧大排查大整改專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告被市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示。

三、協(xié)作共商，部門聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮審計(jì)助力作用

一是加強(qiáng)與江蘇省審計(jì)機(jī)關(guān)、審計(jì)署西安特派辦的溝通協(xié)作，形成審計(jì)合力。和江蘇省審計(jì)廳簽訂了《蘇陜扶貧協(xié)作審計(jì)合作框架協(xié)議》, 明確扶貧協(xié)作審計(jì)合作的工作目標(biāo)、基本原則、主要合作內(nèi)容及保障措施，構(gòu)建兩地審計(jì)機(jī)關(guān)的常態(tài)化合作機(jī)制。2019年，聯(lián)合江蘇省審計(jì)機(jī)關(guān)、審計(jì)署西安特派辦對(duì)陜西省56個(gè)貧困縣蘇陜扶貧協(xié)作項(xiàng)目資金進(jìn)行了審計(jì)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)蘇陜扶貧協(xié)作審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。

二是建立部門會(huì)商機(jī)制，促使相關(guān)部門完善政策措施，發(fā)揮了審計(jì)建設(shè)性作用。通過(guò)與扶貧、發(fā)改、財(cái)政等部門協(xié)同配合，逐步建立了數(shù)據(jù)信息實(shí)時(shí)共享、重大事項(xiàng)及時(shí)會(huì)商研究機(jī)制。全年召開(kāi)或參加會(huì)商座談會(huì)20余次，集中研究解決脫貧攻堅(jiān)中的問(wèn)題；抽調(diào)力量參加扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)檢查、核查5次；會(huì)同相關(guān)部門開(kāi)展扶貧業(yè)務(wù)培訓(xùn)4次；扶貧和“一卡通”惠農(nóng)補(bǔ)貼資金審計(jì)促進(jìn)有關(guān)部門制定完善出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步明確扶貧項(xiàng)目招投標(biāo)和政府采購(gòu)有關(guān)政策的通知》《關(guān)于印發(fā)開(kāi)展惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”專項(xiàng)治理實(shí)施方案的通知》等政策制度4份。

2020年一季度，因受疫情影響，扶貧審計(jì)項(xiàng)目時(shí)間被嚴(yán)重壓縮，全省8個(gè)扶貧審計(jì)組在嚴(yán)格遵守各地防疫規(guī)定的前提下，一邊加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)力度，一邊深入實(shí)地開(kāi)展審計(jì)工作，省審計(jì)廳派駐延長(zhǎng)縣審計(jì)組全體成員連續(xù)奮戰(zhàn)25天，全面推進(jìn)落實(shí)扶貧審計(jì)各項(xiàng)要求；漢中市審計(jì)局派駐寧強(qiáng)縣審計(jì)組成立臨時(shí)黨小組，堅(jiān)持每周一次黨小組討論會(huì)，突出審計(jì)重點(diǎn)、合理安排審計(jì)節(jié)奏；渭南市審計(jì)局派駐合陽(yáng)縣審計(jì)組7名同志3月份實(shí)地檢查35個(gè)扶貧項(xiàng)目。

省審計(jì)廳堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)、頭等大事，緊扣“精準(zhǔn)、安全、績(jī)效”，突出“兩不愁三保障”重點(diǎn)任務(wù)，及時(shí)反映和推動(dòng)解決扶貧脫貧領(lǐng)域新情況新問(wèn)題，上下一心，積極發(fā)揮審計(jì)在推動(dòng)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的作用。（茍杰）