近年來，上海市金山區(qū)審計局在廉政文化建設中，突出一個“實”字，做好三篇文章，即做好廉政教育要夯實的文章、工作職責要落實的文章、工作方法要求實的文章，取得明顯成效，有效地提高了審計人員的素質(zhì)和工作積極性，推動了全區(qū)審計工作健康有序發(fā)展。

    一、抓住四個環(huán)節(jié)，融廉政文化教育與政治理論學習為一體，做好廉政教育要夯實的文章。

    廉政文化教育重在常抓不懈。特別是隨著社會轉型和現(xiàn)代傳媒迅速發(fā)展，各種思想文化相互激蕩，審計人員受各種思想觀念影響的渠道明顯增多。為此，該局著重抓住四個環(huán)節(jié)：

    一是堅持學習制度，抓好廉政教育。近年來，該局始終堅持黨組中心學習、局務會學習、全局人員學習等三個層面的學習制度，做到每年有計劃、每月有重點、每季有主題，要求審計人員通過政治理論學習和廉政教育，充分認識黨風廉政建設的重要性，進一步強化廉潔從審意識，把好金錢關、權力關、吃喝關、人情關，努力打造政治合格、作風優(yōu)良、業(yè)務過硬的審計干部隊伍。

    二是開展警示教育，保持清醒頭腦。該局運用審計署編印的《前車之鑒 后事之師——審計機關歷年違紀違法案例選》警示教育材料和組織觀看《貪欲之害》、《蛻變》等反腐倡廉警示片以及參觀展示室和觀看警示片，對審計人員進行警示教育，聯(lián)系實際談認識，剖析案例論危害，警示自身敲警鐘，從中吸取教訓，保持清醒頭腦。

    三是宣傳廉政文化，營造廉政氛圍。因地制宜，開展審計人員喜聞樂見的廉政文化宣傳，是營造反腐倡廉濃厚氛圍的必要形式。為此，該局采取多種形式，宣傳廉政文化。建設廉政文化樓道。該局每個審計人員書寫了一條審計格言，制作成宣傳鏡框，懸掛在辦公樓樓道，發(fā)揮審計格言滴水穿石、潤物無聲的影響和熏陶作用；贈送廉政文化套餐。每年局領導都向?qū)徲嬋藛T贈送廉政賀卡、廉政臺歷、廉政日志，把廉政教育融入審計人員的日常生活，接受廉政文化熏陶，鞭策審計人員做一個每一天都廉潔的審計人；開展家庭助廉活動。組織審計人員家屬給審計人員書寫廉政寄語，勉勵審計人員立審為公、執(zhí)審為民，監(jiān)督審計人員勤政廉政。副局長王岳龍妻子楊美秀書寫的“立審為公樹公心修浩然正氣，執(zhí)審為民聽民聲養(yǎng)魚水情懷”廉政寄語，被審計署《審計干部親屬廉政寄語選編》一書收錄。

    四是評比表彰先進，大力弘揚正氣。該局每年都評比優(yōu)秀公務員、先進工作者和區(qū)“人民滿意的公務員”，表彰先進，弘揚正氣。組織學習全國、市、區(qū)先進人物事跡，以榜樣的力量來激勵大家學習先進，弘揚正氣。

    二、構建四個機制，用制度來推動廉政文化建設落到實處，做好工作職責要落實的文章。

    廉政文化建設必須依靠落實職責才能實現(xiàn)。該局針對審計機關的特點，著力在四個機制上下功夫：

    一是抓落實，構建廉政工作責任機制。在落實黨風廉政建設責任制中，注重責任分解，明確各級職責，堅持每年研究二次黨風廉政建設工作，廉政建設與審計業(yè)務一同部署，既抓審計業(yè)務又抓審計紀律。做到了領導責任、科室責任、審計組責任、科室人員責任“四落實”，簽訂了黨風廉政建設責任書和廉潔自律承諾書，形成了一級抓一級、層層抓落實、齊抓共管的良好局面。

    二是抓制度，構建廉政工作規(guī)范機制。該局黨組始終把廉政制度建設作為反腐敗抓源頭和落實黨風廉政建設責任制的重要環(huán)節(jié)，將關口前移，著力抓好事先防范，用制度規(guī)范廉政行為。制定了《黨組會議議事規(guī)則》、《局長辦公會議議事規(guī)則》，規(guī)范決策權；嚴格執(zhí)行審計工作“八不準”和審計組廉政規(guī)定，堅持做到謹慎用權、公正用權、廉潔用權，有效防止審計人員以審謀私。規(guī)范了審計權；制定了財務管理規(guī)定，確保財務管理有章可循，堅持大額資金支出集體研究決定，規(guī)范了用錢權；制定了《科級領導干部選拔任用工作實施意見》，實行民主推薦、組織考察和集體討論決定，規(guī)范了用人權。

    三是抓檢查，構建廉政工作監(jiān)督機制。為使黨風廉政建設責任制落到實處，進一步推進廉政文化建設，對執(zhí)行規(guī)定、紀律情況開展三項監(jiān)督檢查，即每年按照市局統(tǒng)一部署，組織開展職業(yè)道德檢查月活動，對存在的問題提出整改目標，落實整改措施，實行專項監(jiān)督檢查；年根據(jù)審計組填寫的《審計組執(zhí)行廉政規(guī)定情況表》，到被審計單位進行廉政回訪，聽取和征求意見，實行回訪監(jiān)督檢查；對機關財務收支情況、大宗物品采購和政府采購項目，實行跟蹤監(jiān)督檢查。

     四是抓控制，構建廉政工作約束機制。制定《干部職工“八小時以外”行為規(guī)范》，要求全局干部職工在“八小時以外”嚴格遵守“八要”和“八不準”，維護審計機關和審計人員的良好形象；實行科級干部廉情公布、廉政談話和述廉報告制度，加強對科級干部的教育、保護和監(jiān)督。

    三、嚴把四個關口，把審計廉政文化建設貫穿于審計全過程，做好工作方法要求實的文章。

    廉政文化建設有賴于工作方法的科學性和可操作性。該局努力從日常審計工作中入手，圍繞依法獨立審計、規(guī)范審計行為、深化審計廉政文化建設的長遠目標，嚴把“四個關”：

    一是嚴把自律關。該局領導班子成員在審計工作中以身作則，凡是要求群眾做到的，自己首先做到，凡是要求群眾不做的，自己首先不做，不參加有影響職業(yè)行為的公務活動，不接受被審計單位的各種宴請，帶頭執(zhí)行各項廉政規(guī)定。

    二是嚴把紀律關。在審計過程中，審計人員都能做到自律自省，不放松要求，不搞下不為例，嚴格按照“八不準”審計紀律要求辦事，努力做到慎獨慎微，經(jīng)受住了金錢、權力、人情的考驗。

    三是嚴把執(zhí)法關。該局貫徹落實《審計法》、《審計法實施條例》，嚴格審計執(zhí)法，提高審計執(zhí)法水平，履行《審計法》賦予的法定職責。2005年以來，該局完成審計項目174個，出具審計移送處理書4份，出具審計決定書1份，未發(fā)生行政訴訟和行政復議，也沒有出現(xiàn)一起審計執(zhí)法人員執(zhí)法犯法，徇情枉法案件。

    四是嚴把質(zhì)量關。該局堅持把落實審計署6號令的要求貫穿審計工作全過程，嚴格按照6號令的要求規(guī)范審計行為；簽訂了項目審計質(zhì)量責任書，明確項目審計期間質(zhì)量責任；前移審計質(zhì)量檢查關口，實行審計質(zhì)量巡查制度，檢查、指導，督促審計人員切實增強質(zhì)量意識，防范審計風險，規(guī)范審計行為，真正做到依法審計、文明審計。（許士杰）

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