近年來，湖北省鄂州市審計局以“學(xué)習(xí)上提神、工作上提速、業(yè)績上提效”為基本要求，緊密結(jié)合審計工作實際，積極開展“爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型機關(guān)、爭做人民滿意公務(wù)員”好的，有效地促進了審計事業(yè)健康發(fā)展。

    一、強化思想認(rèn)識，增強學(xué)習(xí)內(nèi)在動力

    （一）針對干部隊伍結(jié)構(gòu)老化和“船到碼頭車到站”的思想開展學(xué)習(xí)。該局針對干部隊伍老化現(xiàn)象比較突出的問題和部分干部中存在的“政治上到頂了，年齡上到點了，工作上到站了”思想，將學(xué)習(xí)作為一項硬性指標(biāo)，納入年終考核考評，并且與工作實績結(jié)合起來，與干部升遷交流獎懲掛鉤起來，在局機關(guān)建立末位淘汰機制，有效地調(diào)動了干部學(xué)習(xí)的自覺性。

    （二）針對“學(xué)的知識越多，做事就做得越多”的錯誤思想開展學(xué)習(xí)。針對個別同志認(rèn)為“公務(wù)員分配是固定的，干多干少一個樣，干與不干一個樣”的思想，在抓普通的學(xué)習(xí)培訓(xùn)上，重點狠抓了年輕干部和審計業(yè)務(wù)骨干教育培訓(xùn)，分化錯誤思想和行為，將不愿學(xué)更不愿多做事的人放入“冷凍室”，待“凍硬”后時時敲打，待其對錯誤思想感化了再予以任用，從機制上調(diào)動干部學(xué)習(xí)的積級性。

    （三）針對實踐運用開展學(xué)習(xí)。隨著管理手段的智能化，審計人員單一的財會知識結(jié)構(gòu)已不能適應(yīng)審計技能發(fā)展的要求，審計人員僅憑老經(jīng)驗、老方法開展審計工作，已很難確保審計質(zhì)量的進一步。該局抓住這一形勢在全局干部大會上進行教育，給全體審計干部敲響了警鐘，也進一步增強了全體干部學(xué)習(xí)法規(guī)、掌握法規(guī)、用準(zhǔn)法規(guī)的自覺性和緊迫感。

    二、健全學(xué)習(xí)制度，全面提升干部素質(zhì)

    為適應(yīng)審計工作發(fā)展的需要，該局把強化干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、提高干部素質(zhì)作為一項重要任務(wù)常抓不懈。近年以來，該局在堅持每周學(xué)習(xí)日制度的同時，特別注重在培訓(xùn)方式方法上求突破，通過采取傳統(tǒng)培訓(xùn)手段與現(xiàn)代培訓(xùn)手段相結(jié)合、集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合、理論培訓(xùn)與實踐鍛煉相結(jié)合、走出去學(xué)習(xí)與請進來指導(dǎo)相結(jié)合、教師講授與干部自己講授相結(jié)合的方式，組織開展理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提升審計干部隊伍整體素質(zhì)。

    （一）抓政治學(xué)習(xí)，堅持執(zhí)審為民的方向。該局根據(jù)“雙爭”活動要求，堅持“四個結(jié)合”，狠抓全員政治學(xué)習(xí)，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)。一是堅持政治學(xué)習(xí)與時事教育相結(jié)合。通過學(xué)習(xí)《“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)綱要》和《科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)讀本》以及《五五普法干部常用法律知識學(xué)習(xí)讀本》、《學(xué)習(xí)貫徹黨章知識問答》和《構(gòu)建社會主義和諧社會學(xué)習(xí)問答》等書籍，通過傳達全國、全省審計工作會議精神，統(tǒng)一干部職工的思想認(rèn)識，幫助大家認(rèn)清當(dāng)年形勢，明確目標(biāo)任務(wù)，進一步增強審計干部政治意識、大局意識、責(zé)任意識和執(zhí)審為民意識。二是堅持政治學(xué)習(xí)與傳統(tǒng)教育相結(jié)合。通過組織干部到紅安革命傳統(tǒng)教育基地學(xué)習(xí)、觀看傳統(tǒng)教育電影、舉辦“加強黨性鍛煉，永為黨旗增輝”等主體活動，有效地將政治學(xué)習(xí)寓于傳統(tǒng)教育之中，更加堅定審計干部執(zhí)審為民的信心和力量，更加堅定審計工作在反腐倡廉工作中的地位和作用。三是堅持政治學(xué)習(xí)與警示教育相結(jié)合。通過組織黨員干部集中觀看黨風(fēng)廉政建設(shè)電視教育片、在局計算機內(nèi)部網(wǎng)頁上開辦學(xué)習(xí)專欄、利用局辦公樓大廳電子顯示屏滾動播放法規(guī)制度與審計“十不準(zhǔn)”紀(jì)律，在黨小組活動日和每周五集中學(xué)習(xí)日組織學(xué)習(xí)《公務(wù)員行為規(guī)范》、《黨員干部廉潔從政手冊》、黨內(nèi)監(jiān)督的“兩個條例”和審計署《建立健全審計機關(guān)廉政工作體系指導(dǎo)意見》等，進一步增強了審計干部的廉潔自律和自覺性。四是堅持政治學(xué)習(xí)與本職工作相結(jié)合。近年來，該局緊緊圍繞黨政機關(guān)財政財務(wù)收支、基本建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任等重點領(lǐng)域開展審計和審計調(diào)查，通過成立“黨員示范審計組”，讓黨員擔(dān)任審計組長，在審計業(yè)務(wù)工作中挑重?fù)?dān)，唱主角，干在先，走在前，激發(fā)全體黨員干部積極向上的內(nèi)在動力，把做好本職工作作為檢驗學(xué)習(xí)能力的重要標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動全體審計人員的創(chuàng)造性和主動性。

    （二）抓業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，把短期培訓(xùn)引向深入。近年該局專題以鄂州審監(jiān)發(fā)[2007]24號文件印發(fā)了鼓勵審計干部加強學(xué)習(xí)的規(guī)定，進一步激發(fā)了機關(guān)干部的學(xué)習(xí)自覺性和積極性。《規(guī)定》主要從國內(nèi)脫產(chǎn)培訓(xùn)、出國考察和在崗自學(xué)三個方面對鼓勵干部學(xué)習(xí)提出了要求和確定了具體的獎勵標(biāo)準(zhǔn)。一是在參加國內(nèi)脫產(chǎn)培訓(xùn)上，要求培訓(xùn)考察時間滿10天以上的，應(yīng)在學(xué)習(xí)結(jié)束后及時向局黨組提交一份不少于5000字的學(xué)習(xí)心得，滿10天不超過一個月的，向局黨組提交8000字的學(xué)習(xí)體會，1個月以上的，向局黨組提交10000萬字以上的學(xué)習(xí)論文一篇，完成學(xué)習(xí)任務(wù)的費用全額報銷，并給一定的生活補貼。并規(guī)定在短期學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間，在國家級報紙期刊上發(fā)表學(xué)術(shù)論文的每篇獎勵2千元；在省級報紙期刊上發(fā)表學(xué)術(shù)論文的，每篇獎勵1千元。二是在出國考察培訓(xùn)上，要求考察回國后應(yīng)提交5000字以上的考察記錄或不少于3000個英文單詞的考察體會。10天以上1個月以內(nèi)，提交8000字的考察筆記或不少于5000個英文單詞的考察體會。同時規(guī)定未完成上述任務(wù)的，培訓(xùn)考察費用只報銷80%－90%，個人承擔(dān)10%－20%，且不給予生活補貼。三是《規(guī)定》指出，在現(xiàn)有崗位上，通過自學(xué)取得比現(xiàn)有學(xué)歷高一個層次的國民教育學(xué)歷，獎勵一千元，學(xué)費報銷80%；取得更高一級的審計專業(yè)技術(shù)職稱的，獎勵一千五百元；取得國家級科學(xué)技術(shù)獎勵或社會科學(xué)獎勵的，獎勵2萬元。

    （三）抓技能培訓(xùn)，促進審計手段現(xiàn)代化。近年來，該局進一步加強機關(guān)軟、硬件建設(shè)投入力度，不斷改善機關(guān)干部的學(xué)習(xí)和工作環(huán)境。一是先后籌措資金200多萬元，完成了“金審工程”，與全國全省審計系統(tǒng)實現(xiàn)了計算機聯(lián)網(wǎng)，同時建立了計算機局域網(wǎng)，做到全局每個科室都有電腦，并專門為每個業(yè)務(wù)審計人員配備了筆記本電腦。二是專門以鄂州審辦發(fā)[2007]35號文件制定了全局計算機審計技能培訓(xùn)方案，聘請審計署和省審計廳專家來局對全體審計干部進行了為期兩個月的分期分批培訓(xùn)，使全局審計人員熟練掌握了新部署的“金審工程”的審計管理系統(tǒng)和審計現(xiàn)場實施系統(tǒng)的操作應(yīng)用。三是注重外派學(xué)習(xí)培訓(xùn)。近年來，該局先后派出審計人員參加省市各類計算機應(yīng)用知識培訓(xùn)20多人次。2007年該局專門選派4名審計業(yè)務(wù)骨干到華中科技大學(xué)參加為期70天的全國審計系統(tǒng)計算機中級班培訓(xùn)。2007年8月，該局的“金審工程”正式開通運行，同時聘請了省審計廳專家來該局進行了一場全局大培訓(xùn)。目前基本實現(xiàn)了網(wǎng)上學(xué)習(xí)、網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上查閱審計案例和審計專家經(jīng)驗以及網(wǎng)上交流學(xué)習(xí)經(jīng)驗，極大的提高了干部職工學(xué)習(xí)興趣，增強了學(xué)習(xí)的針對性和吸引力，促進了審計干部計算機網(wǎng)絡(luò)水平和工作效率的提升。

    （四）抓法規(guī)運用，開展“法規(guī)學(xué)習(xí)年”活動。針對審計工作的特點和要求，該局從2007年10月到今年10月，將用一年的時間在全局組織開展審計法規(guī)大學(xué)習(xí)。為此，該局專門為干部職工購買了“法規(guī)學(xué)習(xí)年”必讀書籍，即：《國家審計法規(guī)匯編》、修改后的《審計法》以及審計署編寫的《違反財經(jīng)法規(guī)行為審計定性和處理處罰向?qū)А?、《審計紀(jì)檢監(jiān)察工作法規(guī)制度匯編》，省審計廳編寫的《財經(jīng)違紀(jì)審計定性處理》、《審計文書范例》等六本必讀書目。為防止學(xué)習(xí)走過場，在全局開展人人講課活動，既要求每個干部結(jié)合各自工作實際每人一個課題，每周一次講座，每人不少于二萬字的學(xué)習(xí)筆記，每人不少于五千字的學(xué)習(xí)心得，講課人員授課時間不少于1小時，干部座談發(fā)言不少于10分鐘，分管領(lǐng)導(dǎo)點評不少于200字等要求，使審計機關(guān)工作人員運用法律、法規(guī)、規(guī)章制度的水平有一個大提高。

    （五）抓審計報告評比，促進理論與實踐的結(jié)合。該局在嚴(yán)把審計項目計劃制定、管理和實施各個環(huán)節(jié)的同時，專門制定了《鄂州市審計報告評優(yōu)辦法》。辦法依據(jù)審計署6號令、省審計廳的要求和鄂州實際，對審計報告的評優(yōu)程序、評優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)、評優(yōu)辦法和獎勵標(biāo)準(zhǔn)作出了明確規(guī)定。對參評的審計報告重點突出“五查”：即查審計程序是否到位，查審計內(nèi)容是否齊全，查審計法規(guī)的運用是否得當(dāng)，查審計文書格式是否正確，查審計文字表述是否準(zhǔn)確，等等。在具體方法上采用“審計組交叉評議，業(yè)務(wù)科室分組審查，評優(yōu)小組集中審核”，每個程序采取無記名投票方式進行表決，獲得優(yōu)秀審計報告的給予重獎。

    三、堅持學(xué)以致用，干部教育初見成效

    （一）干部的心思用到學(xué)習(xí)上去了，整體素質(zhì)得到了提高。該局將轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)理念、更新知識結(jié)構(gòu)滲透到隊伍建設(shè)的全部。目前，該局干部紛紛告別了牌桌而貼近了書桌、告別了網(wǎng)絡(luò)游戲而貼近了AO審計軟件，全身心地投入到新知識的學(xué)習(xí)中，從以前的要我學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)槲乙獙W(xué)、我必須學(xué)，終身學(xué)習(xí)的意識得到加強。如副科長王小杰，克服人手緊、工作忙等困難，自費購買書籍學(xué)習(xí)電腦網(wǎng)絡(luò)專業(yè)知識，每天拿出3小時學(xué)習(xí)軟件編程，目前已達到計算機四級水平。在全國審計系統(tǒng)計算機操作技能考試中，該局通過率為96%。

    （二）干部的精力投入到工作上去了，業(yè)務(wù)能力得到了鍛煉。在2007年的207家市直行政事業(yè)單位財務(wù)綜合審計和國土資金、環(huán)保審計工作中，審計人員發(fā)現(xiàn)問題的眼光更敏銳了，查找問題和分析問題產(chǎn)生的原因更準(zhǔn)確了，提出的審計建議更切合被審計單位的實際了。該局對207家行政事業(yè)單位的審計情況和“嚴(yán)格控制機關(guān)辦公樓建設(shè)”、“科學(xué)合理地安排使用好財政資金”、“加大對專項資金的跟蹤監(jiān)督管理”和“加強對項目建設(shè)前期費用的管理”等8條針對性的審計建議，向市委市政府作出專題匯報后，得到了市委書記李德炳、市長范銳平等市主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，市領(lǐng)導(dǎo)先后9次對該局審計工作作出了具體批示。

    （三）干部的精神面貌得到明顯改觀，工作成績有了顯著提高。2007年該局安排審計項目227項，比2006年52 項多175項。2007年發(fā)出審計報告202份、審計專題專報5份、審計調(diào)查報告5份、審計決定書42份、審計建議書6份，查出違紀(jì)違規(guī)金額3.8億元，促進歸還原渠道資金1.1億元，責(zé)令上繳財政資金1956萬元。

    （四）干部的自律意識得到了加強，廉潔從審的各項措施得到落實。近年來，該局狠抓了審計人員廉潔從審的若干規(guī)定，認(rèn)真貫徹執(zhí)行審計紀(jì)檢監(jiān)察工作的各項法規(guī)和審計署關(guān)于審計人員“八不準(zhǔn)”的規(guī)定，堅決杜絕審計人員與被審計單位任何經(jīng)濟往來，不準(zhǔn)接受被審計單位吃請，不準(zhǔn)利用審計權(quán)力謀取任何私利。據(jù)不完全統(tǒng)計，近年來拒收市內(nèi)被審計單位禮品禮金2萬多元，在全省交叉審計中拒收市外被審計單位禮品禮金3萬多元，同時加強了內(nèi)部審計成本核算，節(jié)約審計開支，提高審計效益。（周紅兵 ）

【關(guān)閉】    【打印】