對審計項目進行合并,減少重復進點；推行審計組動態(tài)組合,試行項目招標競爭；領導干部每年親自擔任1個項目的審計組長；重點項目由處長主審；每年抽取2個以上審計項目進行審計質量復查……江蘇省鹽城市審計局的一系列創(chuàng)新之舉成為該局工作的有力推進器。今年上半年，該局查出各類違規(guī)違紀金額3.6億元，提出審計建議70條。農(nóng)村五件實事專項資金審計、抗震救災款物審計等多個項目取得了良好的社會效果，獲得市委、市政府領導的充分肯定。

    思想解放點燃創(chuàng)新熱情

    理念的轉變是創(chuàng)新的源泉。鹽城市審計局黨組想方設法促進全體人員不斷解放思想、更新理念。

    “當前，審計工作正處在傳統(tǒng)審計向現(xiàn)代審計過渡的關鍵時期，審計工作面臨的新形勢要求我們必須深入解放思想，用創(chuàng)新的思維、思路和工作方法去完成黨委、政府交給我們的新任務?！痹诮衲?月30日召開的全市審計機關“深入解放思想、提升機關效能、服務科學發(fā)展”會議上，局黨組書記、局長范伯萍在全局大會上擲地有聲地講話啟動了全市審計機關又一輪思想解放的熱潮。今年以來，該局充分利用審計機關成立25周年和開展“深入解放思想、提升機關效能、服務科學發(fā)展”教育實踐活動的契機，總結工作成績，查出問題和不足，堅持引導全體審計人員樹立創(chuàng)新的理念。6月初，該局邀請市委黨校楊卓華副校長為全局同志作《深入解放思想，推進科學發(fā)展》專題輔導講座，從理論高度為審計人員解放思想作了提升。為了讓審計人員能夠開闊眼界，該局組織全體中層正職干部赴南通、常州、無錫等地審計局，學習先進理念和先進經(jīng)驗。6月底，又利用雙休日時間組織全體審計人員到鹽城沿海五縣（市），感受沿海開發(fā)催人奮進的形勢。局黨組書記、局長范伯萍利用一切機會強調創(chuàng)新理念，要求審計人員跳出審計干審計，用創(chuàng)新來推進審計工作，更好地發(fā)揮審計作為經(jīng)濟社會發(fā)展免疫系統(tǒng)的功能。

    創(chuàng)新舉措推動審計工作

    創(chuàng)新必須付諸于實踐才能轉化為推動力。鹽城市審計局黨組要求全局人員努力把創(chuàng)新舉措落實到審計工作實踐中，在實踐中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中前進。

    在全局引導樹立“一盤棋”意識，整合全局資源優(yōu)勢來開展工作。在項目安排上嘗試打破常規(guī)，將財政財務收支審計、專項資金審計、經(jīng)濟責任審計有機結合，科學合理地進行合并，減少了重復進點。近期，該局對全年的審計項目又進行了篩選，明確重點項目，要求重點重抓，確保出一批精品項目。召開重點項目方案點評會，聽取重點項目情況匯報，研究項目審計中發(fā)現(xiàn)的問題，對重點項目的實施方案進行討論，舉眾人之智為審計項目出謀劃策。

    鹽城市審計局還切實抓住考核考評這個指揮棒，引導全局人員在工作上自覺創(chuàng)新。新修訂的考核辦法加大了對領導干部、中層干部的考核力度。審計、處理、執(zhí)行“三分離”機制進一步完善，項目的復審機制繼續(xù)深化，今年法制部門、督查部門每年都復審2個以上審計項目，檢查審計質量，在全局范圍內(nèi)通報檢查結果，并記錄在案，作為今后人員晉升、評優(yōu)、考核的主要依據(jù)。同時，努力改變眉毛胡子一把抓的局面，進一步突出考核重點，把查處的違紀違規(guī)金額、核減工程款、審計報告被領導批示、審計建議被采納情況、移送案件線索等作為考核的重點，力爭多出優(yōu)秀項目、精品項目。

    一系列創(chuàng)新舉措正在醞釀、推進或試行中。對工程審計進行研究，促進政府出臺規(guī)范性文件，為工程建設提供制度保障，加強對工程審計質量的研究，力求彰顯工程審計效應；對中介機構參與審計項目進行規(guī)范，引入競爭機制，強化對中介質量的控制；推行審計組動態(tài)組合，積極推行審計項目課題化，試行項目招標競爭；重點項目打破處室局限,舉全局之力、協(xié)同作戰(zhàn)；完善市縣兩級審計機關的上下聯(lián)動機制，推行項目、人員交叉審計。

    創(chuàng)新成效全方位迸發(fā)

    創(chuàng)新舉措理順了工作機制，破解了積存已久的難題，創(chuàng)新效應在全局各項工作中初步顯現(xiàn)。

    鹽城審計切實發(fā)揮了經(jīng)濟運行免疫系統(tǒng)的作用。上半年，鹽城市審計局審計單位20個，對6名縣處級領導干部實施了經(jīng)濟責任審計，查出違規(guī)違紀金額3.6億元，提出審計建議70條，被采納48條。 審計報告和建議受到市領導重視，有38篇審計報告和信息被領導批示?？拐鹁葹目钗飳徲嬛刑岢龅募訌妼δ季栊袨榈谋O(jiān)管、明快與抗震救災工作相關的經(jīng)費的來源、加強以捐贈物資的管理、做好對口支援的銜接工作以及處理好捐贈活動階段性和持續(xù)性的關系等建議，受到市委書記趙鵬的贊揚，常務副市長陳正邦召集有關部門負責同志專題會辦研究審計建議，有力地推動了全市抗震救災工作的規(guī)范和深入。

    在查錯糾弊的同時，審計進一步強化審、幫、促功能，重抓問題的整改。今年上半年,鹽城市審計局對2007年完成的審計項目進行了督查。檢查表明，去年市審計局實施的64個審計項目和下發(fā)的33份審計決定，有32份審計決定全部或基本執(zhí)行到位，有1份審計決定未完全到位，審計決定執(zhí)行率達97％，比上年提高了4個百分點。

    創(chuàng)新激活了全局人員的工作熱情。在“我為審計發(fā)展獻一策”活動中，全局人員積極建言獻策，提供建議近百條，局黨組經(jīng)過認真討論，評選出17條有較高質量的“金點子”，目前，17條金點子已經(jīng)對應分解以相關處室，并付諸于積極的實踐。在一批重點審計項目中，審計人員正全力以赴，堅持重點重抓，審計的效益日益顯現(xiàn)

    創(chuàng)新，已經(jīng)融入每位審計人的理念之中，指引著審計人不斷推進各項工作。（蔡青林 虞建東  郭  紅）
    

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