近年來(lái)，湖北省十堰市審計(jì)局深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，大力推進(jìn)審計(jì)科學(xué)管理新實(shí)踐，通過(guò)走好“五步棋”，優(yōu)化整合人力、業(yè)務(wù)、信息、技能、環(huán)境等審計(jì)資源，科學(xué)孕育出了具有十堰審計(jì)特色的三大品牌、五張名牌，拓展了審計(jì)資源利用功效，促進(jìn)了審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展。

        一、走好“人才棋”，整合人力資源。該局把培育和開(kāi)發(fā)審計(jì)人力資源作為重要任務(wù)來(lái)抓，不斷完善育人、用人、管人、留人機(jī)制。一是營(yíng)造人文環(huán)境，實(shí)施“4321”育人創(chuàng)業(yè)工程。所謂“4321”工程，就是確立以教育德、以訓(xùn)強(qiáng)能、以律促廉、以勤創(chuàng)業(yè)的“四以”主題，開(kāi)展文明科室、文明單位、文明系統(tǒng)的“三創(chuàng)”活動(dòng)，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)的“二聯(lián)”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)文明建設(shè)達(dá)到全省乃至全國(guó)審計(jì)系統(tǒng)一流水平。二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，高唱‘十氣’之歌?！笆畾狻敝?，即正氣歌、朝氣歌、和氣歌、服氣歌、養(yǎng)氣歌、銳氣歌、勇氣歌、狠氣歌、骨氣歌、名氣歌。三是錘煉干部品質(zhì)，建立“八型”機(jī)關(guān)管理制度。“八型”，即政治堅(jiān)定型、思維超前型、理論學(xué)習(xí)型、業(yè)務(wù)鉆研型、工作創(chuàng)新型、執(zhí)法公正型、生活律己型、人才復(fù)合型。四是實(shí)施“網(wǎng)授+面授”培訓(xùn)，網(wǎng)授要求通過(guò)OA系統(tǒng)每天自學(xué)不少于半小時(shí)，面授實(shí)行專(zhuān)家授課與自編自演相結(jié)合，干部隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。全局中共黨員、大專(zhuān)以上學(xué)歷和中級(jí)職稱(chēng)以上人員均占職工總數(shù)三分之二以上，90%以上審計(jì)干部能獨(dú)立承擔(dān)審計(jì)項(xiàng)目主審，50%以上的審計(jì)干部精通兩個(gè)或兩個(gè)以上專(zhuān)業(yè)審計(jì)。五是改革用人制度，推行全員競(jìng)爭(zhēng)上崗和干部輪崗交流，先后有幾位科長(zhǎng)走上副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，有 10多人提拔為正科級(jí)干部，同時(shí)還為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)輸送3名優(yōu)秀人才。六是提倡和諧教育，開(kāi)展文明科室、文明家庭評(píng)選活動(dòng)，定期組織文娛體育活動(dòng)和職工體檢，領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持“三到場(chǎng)”，即親自到醫(yī)院看望生病住院職工，親自到離退休和困難職工家中慰問(wèn)，親自張羅干部職工“紅白喜事”，融洽關(guān)系，溝通感情，解決困難，增強(qiáng)凝聚力。

        二、走好“名牌棋”，整合業(yè)務(wù)資源。該局結(jié)合本地實(shí)際，突出審計(jì)重點(diǎn)和特色，科學(xué)整合審計(jì)業(yè)務(wù)資源，打造五張業(yè)務(wù)“名牌”。一是規(guī)范財(cái)政預(yù)算管理，完善公共財(cái)政體系，打造預(yù)算執(zhí)行審計(jì)名牌。以預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行為重點(diǎn)，堅(jiān)持大財(cái)政效益思路，促進(jìn)依法行政，推動(dòng)財(cái)稅征管改革。2007年抽查市直29個(gè)單位的部門(mén)預(yù)算，查出 5個(gè)單位吃財(cái)政“空餉”，市領(lǐng)導(dǎo)批示后，在市直單位專(zhuān)項(xiàng)清理中共查出38個(gè)單位55人吃財(cái)政“空餉”，每年可減少財(cái)政支出100多萬(wàn)元。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，打造經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)名牌。建立五部門(mén)聯(lián)席會(huì)議和督辦整改制度，逐步形成黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、組織部門(mén)委托、審計(jì)機(jī)關(guān)承辦、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)督辦、部門(mén)各司其職優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)機(jī)制。查處武當(dāng)山療養(yǎng)院原院長(zhǎng)貪污受賄窩案、市五中原報(bào)賬員挪用公款案等一批大案要案。三是服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，保障惠民政策全面落實(shí)，打造農(nóng)業(yè)資金審計(jì)名牌。先后對(duì)扶貧、普教、農(nóng)村電網(wǎng)改造等涉農(nóng)資金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。中共中央政治局委員、原湖北省委書(shū)記俞正聲要求全省推廣十堰扶貧交叉審計(jì)經(jīng)驗(yàn)。四是規(guī)范政府投資行為，促進(jìn)提高投資效益，打造政府投資審計(jì)名牌。率先在全省成立副縣級(jí)的固定資產(chǎn)投資審計(jì)局，政府規(guī)定對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程決算報(bào)審價(jià)款在300萬(wàn)元以上必須經(jīng)過(guò)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)。全市審計(jì)投資項(xiàng)目205個(gè)，涉及投資金額22.95億元，為政府核減工程款1.39億元。平均審減率14.19%，最高的達(dá)到46%。五是樹(shù)立民本審計(jì)觀(guān)，管好老百姓的養(yǎng)命錢(qián)和救命錢(qián)，打造社保資金審計(jì)名牌。對(duì)住房公積金、五項(xiàng)社保基金、福利彩票資金、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、民政事業(yè)費(fèi)、抗震救災(zāi)等社保資金進(jìn)行審計(jì)，著力推進(jìn)保障和改善民生，做到病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。

       三、走好“轉(zhuǎn)化棋”，整合信息資源。科學(xué)整合審計(jì)信息資源不僅是審計(jì)發(fā)展的需要，也是提高審計(jì)時(shí)效性、降低審計(jì)成本的需要。一是建立審計(jì)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息資源網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、公開(kāi)化。依托AO與OA系統(tǒng)交互使用，建立被審計(jì)單位數(shù)據(jù)庫(kù)、法規(guī)信息庫(kù)、審計(jì)檔案資料庫(kù)等各種數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)各種審計(jì)資料全面整合和充分利用，實(shí)現(xiàn)局機(jī)關(guān)無(wú)紙化辦公和四級(jí)互聯(lián)。二是建立審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安等部門(mén)的協(xié)作通報(bào)制度，及時(shí)有效地查處違紀(jì)違法問(wèn)題，打擊經(jīng)濟(jì)犯罪。三是強(qiáng)化綜合分析，發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用。對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題，通過(guò)綜合分析，及時(shí)向市委、市政府從政策、制度和工作三個(gè)層面上提出解決的措施。共有1230篇信息被市委、市政府批示采用。市委、市政府采納審計(jì)建議，出臺(tái)了30多個(gè)規(guī)范性文件，加強(qiáng)財(cái)政資金管理。如針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目高估冒算較普遍的問(wèn)題，根據(jù)審計(jì)情況，寫(xiě)出有典型、有分析、有對(duì)策的信息，上報(bào)市委政府，得到市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。市委書(shū)記陳天會(huì)對(duì)市政公司經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)查出的資產(chǎn)負(fù)債損益不實(shí)、中介機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告造成國(guó)有資產(chǎn)流失等問(wèn)題，要求建委主任親自抓落實(shí)，安排專(zhuān)班，督促整改糾正審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。

        四、走好“效能棋”，整合技能資源。整合審計(jì)技能資源是整合審計(jì)資源中層次最高、難度最大的環(huán)節(jié)。一是創(chuàng)新現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)管理模式，推行“一托三”工作法,即建立效益評(píng)價(jià)體系，確保每個(gè)項(xiàng)目至少有一項(xiàng)效益審計(jì)內(nèi)容；建立科技攻關(guān)體系，確保每個(gè)項(xiàng)目至少有一個(gè)計(jì)算機(jī)模塊；建立成果提升體系，確保每個(gè)項(xiàng)目至少有一篇審計(jì)信息。全市效益審計(jì)工作量已占到全部審計(jì)工作量的三分之二左右。組建了全市計(jì)算機(jī)審計(jì)攻關(guān)小組，定期開(kāi)展技術(shù)交流，研發(fā)審計(jì)模塊，近三年，有14個(gè)計(jì)算機(jī)審計(jì)AO實(shí)例在審計(jì)署獲獎(jiǎng)。信息采用量每年均大幅度上升，信息宣傳工作連續(xù)六年被省審計(jì)廳授予“先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)。二是以審計(jì)項(xiàng)目為主導(dǎo)，統(tǒng)籌安排審計(jì)力量，打破科室、單位界限，人員捆綁使用，實(shí)施大分工、大分塊作戰(zhàn)，降低審計(jì)成本管理，發(fā)揮審計(jì)活力。2007年對(duì)全市五大社?；?、市財(cái)政局局長(zhǎng)和市醫(yī)保中心主任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)行“三審合一”、“一審多果”，原本需要三個(gè)審計(jì)組，2個(gè)月完成的審計(jì)項(xiàng)目，現(xiàn)在只需要一個(gè)審計(jì)組，1個(gè)月的時(shí)間，節(jié)約了審計(jì)人員、審計(jì)時(shí)間、審計(jì)成本，增加了審計(jì)的深度和力度。三是建立“八型”機(jī)關(guān)目標(biāo)管理考核制度，對(duì)每項(xiàng)工作、每個(gè)科室、每個(gè)人，實(shí)行動(dòng)態(tài)的量化的管理；實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度，定期召開(kāi)辦公例會(huì)，共同督辦工作進(jìn)度。

        五、走好“發(fā)展棋”，整合環(huán)境資源。審計(jì)事業(yè)要發(fā)展，除了依靠審計(jì)人員自身艱苦不懈地努力外，更重要的是要有一個(gè)良好的社會(huì)執(zhí)法環(huán)境。一是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，緊貼黨委政府中心工作，圍繞領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注的、急于解決的問(wèn)題，每年抓幾件有影響、有力度、有震動(dòng)的審計(jì)事項(xiàng)，使審計(jì)工作服務(wù)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。如針對(duì)市委政府關(guān)心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)的問(wèn)題，審計(jì)部門(mén)把查處“三亂”問(wèn)題作為重點(diǎn)來(lái)抓。二是實(shí)行文明審計(jì)執(zhí)法，制定《審計(jì)文明禮儀公約》，積極引導(dǎo)審計(jì)干部擺正監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，做好與被審計(jì)單位的聯(lián)系與溝通，認(rèn)真聽(tīng)取和研究被審計(jì)單位意見(jiàn)，注重發(fā)揮“審、幫、促”的作用，保護(hù)和激發(fā)全市改革創(chuàng)新、加速發(fā)展的活力。同時(shí)，“五制” 齊下，規(guī)范審計(jì)執(zhí)法行為，即實(shí)行同城送達(dá)審計(jì)制，減輕被審計(jì)單位負(fù)擔(dān)；實(shí)行審前公示制，接受社會(huì)監(jiān)督；實(shí)行審計(jì)質(zhì)量復(fù)核制，糾正執(zhí)法不到位的現(xiàn)象；實(shí)行審計(jì)回訪(fǎng)制，掌握審計(jì)干部執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律情況；實(shí)行審計(jì)執(zhí)法責(zé)任過(guò)錯(cuò)追究制，督促審計(jì)干部慎用審計(jì)權(quán)力。迄今為止，全局沒(méi)有發(fā)生一起行政復(fù)議、訴訟案件和行政執(zhí)法錯(cuò)案。三是堅(jiān)持審計(jì)為民，贏(yíng)得百姓的信任和支持。一方面，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)、環(huán)保、社保、醫(yī)療、教育等關(guān)系民生資金的監(jiān)督，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)。通過(guò)近幾年連續(xù)對(duì)財(cái)政扶貧資金進(jìn)行審計(jì)，違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象逐年下降，資金管理使用已比較規(guī)范，對(duì)推進(jìn)107個(gè)重點(diǎn)貧困村建設(shè)發(fā)揮了較大作用。對(duì)農(nóng)村安全飲水工程專(zhuān)款審計(jì)表明，該項(xiàng)目的實(shí)施使2萬(wàn)多人吃上了放心水、安全水。另一方面，積極穩(wěn)妥推進(jìn)審計(jì)公告制度，對(duì)大案要案查處情況在新聞媒體公開(kāi)曝光。如審計(jì)查出的湖北總工會(huì)武當(dāng)山療養(yǎng)院原院長(zhǎng)劉某貪污受賄窩案，法院判決后，《中國(guó)審計(jì)報(bào)》、湖北省審計(jì)廳網(wǎng)站、《審計(jì)月刊》、《十堰晚報(bào)》等媒體，公開(kāi)揭露這一案件，在社會(huì)引起強(qiáng)烈反響。（翁仙王）

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