安徽桐城市以開(kāi)展學(xué)校工程標(biāo)底審計(jì)為突破口積極探索效益審計(jì)的路子
安徽省桐城市委、市政府把2008年確定為桐城市“城市建設(shè)管理年”，桐城市審計(jì)局緊緊圍繞黨委政府經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作中心，以桐城實(shí)驗(yàn)中學(xué)工程標(biāo)底審計(jì)為突破口，積極探索效益審計(jì)的路子。
桐城實(shí)驗(yàn)中學(xué)是合并市十二、十三中遷址新建的一所初級(jí)中學(xué)，是市委、市政府2008年“十大重點(diǎn)工程之一”。根據(jù)建設(shè)規(guī)劃要求，該校招生規(guī)模達(dá)到3000人，60個(gè)教學(xué)班級(jí)，占地面積61000平方米，總建筑面積24000平方米，市發(fā)改委立項(xiàng)批復(fù)投資概算總額2493萬(wàn)元。
實(shí)驗(yàn)中學(xué)一期工程有教學(xué)綜合樓、學(xué)生公寓和后勤服務(wù)中心，分為A、B兩個(gè)標(biāo)段編制預(yù)算，標(biāo)底編制單位提出工程預(yù)算總額3456萬(wàn)元，超出計(jì)劃投資近1000萬(wàn)元。如何壓縮投資規(guī)模，發(fā)揮投資最大效益，市委、市政府高度重視，將實(shí)驗(yàn)中學(xué)工程標(biāo)底預(yù)算交由審計(jì)部門(mén)進(jìn)行審計(jì)。為完成好市委、市政府交辦任務(wù)，桐城市審計(jì)局迅速選調(diào)、選聘精干人員組成審計(jì)組。審計(jì)人員認(rèn)真審閱招標(biāo)文件、施工圖紙、招標(biāo)答題、工程預(yù)算等資料，在保證實(shí)驗(yàn)中學(xué)工程功能定位不變、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不降的前提下，提出了外墻保溫等工程內(nèi)容可以取消，真空玻璃等材料可以替代等10多條審計(jì)意見(jiàn)。同時(shí)，還就完善招標(biāo)文件、工程合同管理、施工組織管理等提出了建議。這些審計(jì)意見(jiàn)和建議得到了實(shí)驗(yàn)中學(xué)籌建領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議的認(rèn)可和肯定。
通過(guò)審計(jì)，實(shí)驗(yàn)中學(xué)工程預(yù)算總額為2691萬(wàn)元，為政府累計(jì)減少投資765萬(wàn)元。實(shí)驗(yàn)中學(xué)投資預(yù)算效益審計(jì)，是桐城審計(jì)局開(kāi)展投資效益審計(jì)的大膽嘗試，取得了初步成效，也向桐城市委、市政府交上了一份滿意的答卷。（張李根）