圍繞審計工作如何貫徹落實科學發(fā)展觀，最近，湖南省長沙市審計局在全市各區(qū)縣審計機關中開展了一次調研，調研結果表明，當前基層審計機關在推進審計工作科學發(fā)展過程中面臨三大困惑。

    一是在審計項目安排上身不由己。目前區(qū)縣審計機關每年完成的審計項目數(shù)在20—30之間，項目構成基本上是三三制，即：領導交辦的項目、經濟責任審計項目、機關自定項目各占三分之一，有的審計機關因臨時交辦項目增多甚至每年只能自定二三個項目。隨著審計權威性的提高，在化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定及強化干部管理、預防職務犯罪等工作中，地方黨委、政府領導越來越倚重于審計的監(jiān)督評價作用。審計項目缺乏計劃性，導致審計項目布局上的零亂和無序，審計工作無法有效體現(xiàn)宏觀性與建設性。

    二是在履行審計程序上耗費過多時間精力。與市級以上審計機關的審計對象不同，區(qū)縣審計機關部分審計對象的的資金量少，有的審計期間只有十幾萬，業(yè)務也較為簡單，審計調查、制定審計方案等程序顯得有些多余。為依法依規(guī)走完全部程序，哪怕再小的審計項目前后也得花上近一個月時間，本來三五天可以完成的項目不得不耗費大量時間精力。基層審計機關普遍呼吁，針對資金量小、業(yè)務簡單的審計對象，參照其他行政執(zhí)法的簡易程序，從審計立法上出臺一套易操作的簡易審計程序，以節(jié)約審計時間、降低審計成本。

    三是在提高隊伍業(yè)務素質上缺乏有效方式和途徑。與財政、稅務等部門可以依托大量的專業(yè)學校開展教育科研不同，審計人員的繼續(xù)教育缺乏有效途徑，目前在基層審計機關中提高業(yè)務素質主要有三種途徑，即崗位自學、師傅帶徒弟、上級對下級的講座，而無論哪一種方式，都無法大面積地提升審計人員業(yè)務素質，除了金審工程的學習培訓，有的基層審計人員一干十幾年都沒接受一次系統(tǒng)的繼續(xù)教育。受條件限制，有計劃、分批次的系統(tǒng)教育培訓在基層審計機關難以開展，審計隊伍的業(yè)務素質提高不快。此外，審計隊伍的入口關難以把握也影響著審計隊伍的結構優(yōu)化。（劉華林）
  

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