圍繞審計工作如何貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，最近，湖南省長沙市審計局在全市各區(qū)縣審計機(jī)關(guān)中開展了一次調(diào)研，調(diào)研結(jié)果表明，當(dāng)前基層審計機(jī)關(guān)在推進(jìn)審計工作科學(xué)發(fā)展過程中面臨三大困惑。

    一是在審計項目安排上身不由己。目前區(qū)縣審計機(jī)關(guān)每年完成的審計項目數(shù)在20—30之間，項目構(gòu)成基本上是三三制，即：領(lǐng)導(dǎo)交辦的項目、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目、機(jī)關(guān)自定項目各占三分之一，有的審計機(jī)關(guān)因臨時交辦項目增多甚至每年只能自定二三個項目。隨著審計權(quán)威性的提高，在化解社會矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定及強(qiáng)化干部管理、預(yù)防職務(wù)犯罪等工作中，地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)越來越倚重于審計的監(jiān)督評價作用。審計項目缺乏計劃性，導(dǎo)致審計項目布局上的零亂和無序，審計工作無法有效體現(xiàn)宏觀性與建設(shè)性。

    二是在履行審計程序上耗費過多時間精力。與市級以上審計機(jī)關(guān)的審計對象不同，區(qū)縣審計機(jī)關(guān)部分審計對象的的資金量少，有的審計期間只有十幾萬，業(yè)務(wù)也較為簡單，審計調(diào)查、制定審計方案等程序顯得有些多余。為依法依規(guī)走完全部程序，哪怕再小的審計項目前后也得花上近一個月時間，本來三五天可以完成的項目不得不耗費大量時間精力。基層審計機(jī)關(guān)普遍呼吁，針對資金量小、業(yè)務(wù)簡單的審計對象，參照其他行政執(zhí)法的簡易程序，從審計立法上出臺一套易操作的簡易審計程序，以節(jié)約審計時間、降低審計成本。

    三是在提高隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)上缺乏有效方式和途徑。與財政、稅務(wù)等部門可以依托大量的專業(yè)學(xué)校開展教育科研不同，審計人員的繼續(xù)教育缺乏有效途徑，目前在基層審計機(jī)關(guān)中提高業(yè)務(wù)素質(zhì)主要有三種途徑，即崗位自學(xué)、師傅帶徒弟、上級對下級的講座，而無論哪一種方式，都無法大面積地提升審計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，除了金審工程的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，有的基層審計人員一干十幾年都沒接受一次系統(tǒng)的繼續(xù)教育。受條件限制，有計劃、分批次的系統(tǒng)教育培訓(xùn)在基層審計機(jī)關(guān)難以開展，審計隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)提高不快。此外，審計隊伍的入口關(guān)難以把握也影響著審計隊伍的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。（劉華林）
  

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