浙江慈溪“五步”把關(guān)提高政府投資項目預算審計質(zhì)量
近年來,浙江省慈溪市審計局在傳統(tǒng)預算審計方法的基礎之上,采用“五步”把關(guān)政府投資項目審計辦法,切實提高了預算審計質(zhì)量,有效控制了工程造價,為日后項目竣工結(jié)算打下了良好的基礎。
一是細析招標文件,嚴把項目招標關(guān)。對于招標文件中各項條款,特別是關(guān)系到結(jié)算的商務條款仔細推敲,如結(jié)算方式是否存在爭議的可能、暫定主材價的必要性、投標方應“包死項目”的說明條款是否全面等等,完善招標文件主要條款減少結(jié)算爭議,同時預算審計時嚴格按招標文件要求進行審計。
二是明確主要材料,嚴把建筑材料關(guān)。建筑市場材料名目繁多,新材料、新工藝日新月異,特別是裝飾工程中材料價占總造價比例較高,在預算審計中對于一些不同品牌、不同品種規(guī)格市場價格差異較大的主要材料,著重要求建設單位在招標文件中予以明確,防止施工所用材料品質(zhì)過低,切實保證工程質(zhì)量。
三是注重審查圖紙,嚴把項目設計關(guān)。針對預算過程中發(fā)現(xiàn)圖紙存在的前后說明矛盾、做法不詳細、設計遺漏等情況及時與建設單位溝通,在招標文件發(fā)售前由設計單位明確具體做法,暫不能確定的,在編制說明中統(tǒng)一暫定做法。
四是重視實地踏勘,嚴把項目實情關(guān)。對于一些重大工程以及現(xiàn)場條件復雜工程審計人員必須現(xiàn)場踏勘,做到施工現(xiàn)場情況心中有數(shù)、清單編制考慮充分、工程預算符合實際投標單位能夠報價齊全,減少施工中簽證單的數(shù)量,減輕隱蔽工程的審計難度。
五是提合理化建議,嚴把項目變更關(guān)。在預算審計過程中,審計人員根據(jù)自身的審計經(jīng)驗,通過關(guān)注設計是否合理、設計所用材料是否經(jīng)濟合理、實際施工是否存在變更性較大以及難以管理的項目等等方面,給建設單位提合理化建議,爭取減少可預見變更的產(chǎn)生。(胡立君)
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