武漢:充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能 重點關(guān)注領(lǐng)導干部“五項經(jīng)濟責任”
今年以來,湖北省武漢市審計局以科學審計的理念來轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)審計思維,從充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能的角度來思考經(jīng)濟責任審計的發(fā)展趨勢,增強對“公權(quán)力”進行監(jiān)督的公共責任意識,把經(jīng)濟決策權(quán)、經(jīng)濟管理權(quán)、資金分配權(quán)、政策執(zhí)行權(quán)的“四權(quán)”作為審計重點,從更廣闊的領(lǐng)域探尋科學、全面評價領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任有效途徑,重點關(guān)注領(lǐng)導干部“五項經(jīng)濟責任”,加強對權(quán)力運行的監(jiān)督,切實保障武漢經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
一、重點關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展責任。以領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任目標為標準,將審計核實的實際完成情況與任期目標進行對比,分析確定被審計的領(lǐng)導干部任職期限內(nèi)經(jīng)濟工作完成情況;以領(lǐng)導干部任職前的經(jīng)濟指標水平為標準,將審計核實完成的經(jīng)濟指標同前任領(lǐng)導干部實現(xiàn)的經(jīng)濟指標進行對比,分析確定被審計領(lǐng)導干部的工作業(yè)績;以當前經(jīng)濟環(huán)境實現(xiàn)為標準,將審計核實完成的經(jīng)濟指標同當?shù)氐恼K竭M行對比,分析差異中主觀因素的影響。
二、重點關(guān)注經(jīng)濟決策責任。對領(lǐng)導干部任職期間發(fā)生的重大決策事項,涉及投資金額多少;是否經(jīng)過領(lǐng)導班子集體認真研究,集體討論決定;決策執(zhí)行中采取了哪些有效的風險防范措施,投資效果如何;重大投資、基建項目的決策程序是否符合有關(guān)規(guī)定,有無違反民主決策程序、決策失誤造成重大損失等進行重點評價。
三、重點關(guān)注貫徹執(zhí)行國家經(jīng)濟政策責任。通過審查領(lǐng)導干部任期內(nèi)反映經(jīng)濟活動的財政財務(wù)收支的合規(guī)合法性,以及各類專項資金(如土地資金、五項社保資金、糧食直補和農(nóng)資綜合直補資金、轉(zhuǎn)移支付資金等)的管理和使用情況,評價領(lǐng)導干部遵守財經(jīng)法律情況、經(jīng)濟政策執(zhí)行情況、惠農(nóng)政策的落實情況。
四、重點關(guān)注經(jīng)濟管理責任。審查財政資金管理制度、會計崗位責任制度、內(nèi)部稽核制度、離任接任辦理交接手續(xù)等內(nèi)部控制制度的建立、健全情況,以及對下屬單位加強管理所采取的措施和落實情況;了解領(lǐng)導干部任職期間在加強內(nèi)部管理和制度建設(shè)等方面履行職責情況;查找財務(wù)管理中的薄弱環(huán)節(jié);對任期內(nèi)各項內(nèi)控制度的健全性、有效性,特別是制定制度的執(zhí)行情況經(jīng)行評價。
五、重點關(guān)注經(jīng)濟廉政責任。通過審查領(lǐng)導干部自身遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定情況以及領(lǐng)導干部管理的班子成員和其他人員違反廉潔自律規(guī)定情況, 看有無擅自決策或因決策失誤造成管理缺位、資金損失浪費、國有資產(chǎn)流失問題,客觀評價領(lǐng)導干部廉潔自律責任。
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