近年來，山東萊蕪市鋼城區(qū)創(chuàng)新干部管理監(jiān)督方式,以領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任過程審計為突破口,突出離任接任交接、重要事項報告、集體談話、結(jié)果公告等重點環(huán)節(jié)，做到了事前、事中監(jiān)督為重點的動態(tài)監(jiān)管，對領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)的全過程監(jiān)督，形成了經(jīng)濟責(zé)任過程審計新模式，收到良好效果。其主要做法是：

    突出監(jiān)督關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)重點預(yù)防。一是以過程控制為重點，實行主要負責(zé)人履行經(jīng)濟責(zé)任事項報告制度。主要報告的事項內(nèi)容包括各級政策情況，重大經(jīng)濟決策、重大經(jīng)濟事項的民主決策程序和效果，達到一定數(shù)額的投資及決策事項，按照黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)需要向組織報告的本人及其家庭人員的其他重大事項等。書面報告報區(qū)經(jīng)濟責(zé)任審計工作聯(lián)席會議辦公室。達到標準的報送事項須在事后30---90日內(nèi)報送。二是以明確責(zé)任、保持工作連續(xù)性為重點，全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部的離任接任交接制度。主要交接事項包括：財政財務(wù)及國有資產(chǎn)情況等經(jīng)濟事項；重要的工作事項；離任領(lǐng)導(dǎo)個人保管、使用或外借的公物、公款或資料；未在單位賬上反映的各種債權(quán)債務(wù)；其他需要說明和交接的事項。三是強化審計結(jié)果利用，實行經(jīng)濟責(zé)任集體談話制度。根據(jù)審計結(jié)果由組織和紀檢監(jiān)察部門、審計機關(guān)等聯(lián)席會議成員與接受經(jīng)濟責(zé)任審計領(lǐng)導(dǎo)干部本人及其單位談話，指出存在問題，明確相應(yīng)責(zé)任，提出改進意見和要求。分為廉政談話、誡勉談話和警示談話三種形式。四是加大審計監(jiān)督整改力度，實行結(jié)論落實督察、預(yù)警機制和審計結(jié)果公告制度。重點對審計決定和建議執(zhí)行情況逐項核對，檢查落實情況和實現(xiàn)的效果。督查審計結(jié)果的運用，征求被審計單位對審計工作的意見或建議，對整改落實不力的問題實行預(yù)警機制等。對實施領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的審計結(jié)果，本著實事求是、客觀公正、積極穩(wěn)妥、逐步推進的原則，采取一定形式向社會公告。

    全方位、多渠道審計,實現(xiàn)信息預(yù)警。一是常規(guī)審計關(guān)注經(jīng)濟責(zé)任審計事項。在財政預(yù)決算審計、財政財務(wù)收支等常規(guī)審計項目中，有計劃地將對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任監(jiān)督內(nèi)容加入其中：在審計內(nèi)容上適當(dāng)增加關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)決策制定、目標實施和內(nèi)部控制制度等方面的內(nèi)容；在審計實施階段轉(zhuǎn)換角度，從經(jīng)濟責(zé)任審計角度，突出多方位、多渠道了解單位領(lǐng)導(dǎo)的重大決策、執(zhí)行國家政策、廉潔自律以及群眾威信等情況；在出具審計報告階段，增加對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任履行情況的說明。二是普通審計項目關(guān)注部門領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的履行。如：通過同級財政預(yù)算執(zhí)行審計，對重點資金有支配權(quán)的單位，從資金投入、使用、效益等各個環(huán)節(jié)跟蹤關(guān)注；通過專項資金調(diào)查，特別是涉及民生的農(nóng)、林、水資金，重點關(guān)注相應(yīng)部門利農(nóng)惠農(nóng)政策的落實，等等。

    建立科學(xué)的審計機制，實現(xiàn)任期全覆蓋。針對離任審計形成的“馬后炮”問題，實行任前審計與干部考察同步進行，強化任中審計，把離任審計和任前、任中審計結(jié)合起來，防止干部帶病上崗、帶病離崗。這種做法引起區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)專門召集經(jīng)濟責(zé)任聯(lián)席會議成員單位的主要負責(zé)人召開會議，對全區(qū)經(jīng)濟責(zé)任審計工作進行了安排，加大經(jīng)濟責(zé)任審計的力度，每年審計覆蓋面不低于25%，4年全部審一遍。實際執(zhí)行中，審計任務(wù)超額完成，達30%以上。

    此外，通過經(jīng)濟責(zé)任過程審計，鋼城區(qū)審計部門建立了綜合信息資料庫、疑點資料庫、投資項目資料庫、領(lǐng)導(dǎo)干部個人資料庫。各個資料庫的信息及時調(diào)整，從而形成領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任過程審計滾動循環(huán)管理模式。

    鋼城區(qū)這種新型審計模式不僅促進了組織人事部門對干部的動態(tài)管理，也及時為紀檢監(jiān)察等監(jiān)督部門提供了干部履職履廉的預(yù)警信息，對干部監(jiān)督形成了變“亡羊補牢” 為“筑緊籬笆”預(yù)防管理，使干部監(jiān)督管理工作達到了新水平。（張明三  閆聲永）

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