近年來,湖北省十堰市在領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中,審計(jì)機(jī)關(guān)主動(dòng)與紀(jì)委、組織部對(duì)接,突出對(duì)重要部門領(lǐng)導(dǎo)干部、提拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部、信訪反映重大經(jīng)濟(jì)問題領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)干部任中情況的審計(jì),有力地促進(jìn)了被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、廉潔從政。
一是緊盯重要部門領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì)。根據(jù)干部監(jiān)督管理和廉政建設(shè)要求,該市在分類確定審計(jì)對(duì)象時(shí),首先是盯住具有行政審批權(quán)、資金支配權(quán)以及資金量大、職務(wù)行為影響大的部門主要負(fù)責(zé)人,堅(jiān)持每年一個(gè)重點(diǎn),有計(jì)劃有針對(duì)性的進(jìn)行審計(jì),以此查處這些領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部是否有濫用職權(quán)、謀取私利和貪污賄賂等違法違紀(jì)問題,以促進(jìn)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。近年來,該市先后開展了縣市區(qū)長(zhǎng)、市直農(nóng)業(yè)系統(tǒng)負(fù)責(zé)人、城建系統(tǒng)負(fù)責(zé)人、縣市區(qū)公檢法“三長(zhǎng)”、市內(nèi)五大醫(yī)院院長(zhǎng)和其它重點(diǎn)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。如,對(duì)市直10個(gè)涉農(nóng)單位“一把手”任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì),查出了擠占挪用、貪污、損失浪費(fèi)、私設(shè)小金庫(kù)等系列問題。對(duì)25名城建系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),查出一名領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間近3年的時(shí)間內(nèi),未經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),減免一項(xiàng)政府基金1100多萬元。對(duì)8個(gè)縣市區(qū)29名(人次)公檢法“三長(zhǎng)”第一輪經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)后,發(fā)現(xiàn)一些縣市區(qū)公檢法單位設(shè)置小金庫(kù)、挪用案款、坐收坐支罰沒收入以及執(zhí)法不公等問題;在第二輪審計(jì)中發(fā)現(xiàn)這些單位違規(guī)違紀(jì)問題明顯減少。
二是緊盯提拔任用干部的審計(jì)。為了提高選人用人質(zhì)量,在干部提拔任用和輪崗交流中,該市堅(jiān)持“凡提必審”的原則,把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為干部選拔任用的重要環(huán)節(jié)和必經(jīng)程序,堅(jiān)持做到過不了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)關(guān)就不任用。不但有效地防止了干部“帶病上崗”和“帶病提拔”,而且讓政績(jī)突出、清政廉潔的干部得到重用。近年來,市委先后委托市審計(jì)局審計(jì)了40名擬提拔重用干部,經(jīng)審計(jì)后32人提拔任用,8人審計(jì)后暫緩提拔任用。
三是緊盯信訪反映重大經(jīng)濟(jì)問題的審計(jì)。在領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督管理中,該市紀(jì)檢監(jiān)察、組織部門將收到的群眾來信來訪反映領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)方面重大問題,及時(shí)提供給市審計(jì)部門,要求審計(jì)部門依據(jù)線索進(jìn)行審計(jì)調(diào)查或?qū)m?xiàng)審審計(jì)。根據(jù)審計(jì)情況,紀(jì)檢監(jiān)察、組織部門按照有關(guān)條例和法規(guī)進(jìn)行處理,給群眾一個(gè)滿意交代。如,在對(duì)市總工會(huì)武當(dāng)山職工療養(yǎng)院院長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中,查明原院長(zhǎng)劉某在任職期間,侵吞公款、非法收受他人財(cái)物等問題;同時(shí),還進(jìn)一步查處了該院原副院長(zhǎng)、賓館原總經(jīng)理薛某、會(huì)計(jì)靳某等人貪污受賄窩案。該案移交司法機(jī)關(guān)審判后,3人分別判處有期徒刑,并被市紀(jì)委列為當(dāng)年查辦的三大要案之一。
四是緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部任中情況的審計(jì)。針對(duì)“秋后算賬”式的離任審計(jì),該市逐步前移審計(jì)關(guān)口,加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的任中審計(jì),變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督,使一些苗頭性問題得到有效遏止。從2003年開始,在計(jì)劃安排時(shí)對(duì)任職4年以上和未進(jìn)行審計(jì)過的市直負(fù)責(zé)人優(yōu)先進(jìn)行審計(jì),使一些長(zhǎng)期存在的問題被揭露。如,在對(duì)市華中建筑設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)的任中審計(jì)中,發(fā)現(xiàn)該院長(zhǎng)管理失控,單位處于無序狀態(tài),市委書記陳天會(huì)對(duì)審計(jì)報(bào)告作出重要批示,該院長(zhǎng)被調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。在對(duì)市中醫(yī)院院長(zhǎng)任中審計(jì)時(shí),發(fā)現(xiàn)單位管理松散,存在擅自藥品加價(jià)、開單提成等問題,市委根據(jù)審計(jì)結(jié)果也及時(shí)調(diào)整了該院長(zhǎng)職務(wù)。( 劉斌)
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