近幾年來，山東省濰坊市審計部門不斷深化財政審計工作，積極從體制、機(jī)制和制度建設(shè)上提出意見和建議，財政部門積極吸納，加強(qiáng)財政資金監(jiān)管措施，近日，又制定實施了《財政管理資金內(nèi)部控制和監(jiān)督辦法》，對財政管理資金實施無縫隙全過程監(jiān)管，確保資金安全有效。

    堅持五項“原則”。一是制度規(guī)范原則?？刂坪捅O(jiān)督以財政資金專項管理制度、辦法為基礎(chǔ)，使各個環(huán)節(jié)有章可循，保證控制系統(tǒng)的權(quán)威性；二是全面控制原則?？刂坪捅O(jiān)督貫穿資金管理全過程，全面規(guī)范資金收支活動，各部門、局內(nèi)部各相關(guān)職能科室，形成一個穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、高效、安全的資金管理體系；三是內(nèi)部制約原則。每一項資金業(yè)務(wù)必須經(jīng)過具有互相制約關(guān)系的兩個或兩個以上部門的控制環(huán)節(jié)方能完成；四是重點控制原則。對在業(yè)務(wù)處理過程中發(fā)揮作用大、影響范圍廣的關(guān)鍵點進(jìn)行重點控制；五是提高效率原則。在確保資金安全、手續(xù)完備、管理規(guī)范的基礎(chǔ)上，理順各部門、局內(nèi)部各相關(guān)職能科室之間工作關(guān)系，明確職責(zé)分工、消除流程障礙、推進(jìn)扁平化管理，提高資金運(yùn)行效率。

    抓好兩個“突出”。一是突出無縫隙管理。內(nèi)部控制和監(jiān)督涵蓋所有的財政性資金，并貫穿財政資金流動的全過程；二是突出預(yù)算管理。所有資金均要編制“預(yù)算”，無“預(yù)算”不辦理撥款，預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)督要圍繞預(yù)算展開，同時對預(yù)算工作進(jìn)行評價和反饋。
實現(xiàn)兩個“明確”。一是明確了管理程序。按預(yù)算編制和審批、國庫集中支付、項目支出績效預(yù)算等程序進(jìn)行控制和監(jiān)督。二是明確了科室職責(zé)。對預(yù)算科、國庫科、其他業(yè)務(wù)科室和財政監(jiān)督局應(yīng)負(fù)的職責(zé)進(jìn)行了明確界定。

    搞好兩個“延伸”。一是搞好了對原有制度的延伸。辦法串聯(lián)了原有制度，并進(jìn)行了適當(dāng)補(bǔ)充：建立部門預(yù)算回訪制度、實行專項預(yù)算管理、嚴(yán)格預(yù)算調(diào)整，預(yù)算執(zhí)行中原則上不再單獨研究部門項目經(jīng)費。二是搞好了財政監(jiān)督的延伸。由以前的事后檢查，向事前、事中的評價和監(jiān)督延伸，對預(yù)算編報材料進(jìn)行監(jiān)督檢查、編制績效預(yù)算，進(jìn)行前期評價、逐步實施項目支出績效考評、繼續(xù)對預(yù)算編制執(zhí)行和部門決算進(jìn)行考評。（王天玉  邵磊）