近年來，江蘇省鎮(zhèn)江市審計局緊跟城市建設(shè)步伐，不斷深化固定資產(chǎn)投資審計內(nèi)容，創(chuàng)新固定資產(chǎn)投資審計方式和方法，完善固定資產(chǎn)投資審計程序，固定資產(chǎn)投資審計取得了可喜的成就，揭露和查處了大量違規(guī)違紀問題，對規(guī)范建設(shè)資金使用，加強建設(shè)項目管理，促進整頓建筑市場秩序，提高投資效益起到了積極作用。 據(jù)統(tǒng)計，2006至2008年鎮(zhèn)江市審計局對市屬22個重點工程進行了審計，核減工程款3456萬元，上繳財政922萬元。該局從以下四個方面緊跟城市建設(shè)步伐深化創(chuàng)新固定資產(chǎn)投資審計：
    更新審計觀念，創(chuàng)新審計方式。轉(zhuǎn)變投資審計理念，實現(xiàn)審計重點由過去著重對投資領(lǐng)域企事業(yè)單位審計向加強對政府投資的重點建設(shè)項目審計轉(zhuǎn)移，審計關(guān)口由完全的事后監(jiān)督，向事中、事前轉(zhuǎn)移。創(chuàng)新審計方式，采取資金審計與項目審計相結(jié)合，以項目審計為基礎(chǔ)，重點審查政府投資項目在遵守建設(shè)程序、立項決策、招投標管理、合同履行、工程價款結(jié)算等方面存在的情況，通過對工程項目的審計，收集、分析微觀管理信息，揭示建設(shè)資金在具體運用中存在的普遍問題；同時，以資金審計為主線，重點審查公共資金的籌集、分配與使用過程是否符合國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調(diào)控的要求，通過對專項建設(shè)資金的監(jiān)督，分析資金使用效益，揭示專項資金投資管理中存在的深層次問題。創(chuàng)新審計方法，充分利用先進審計手段和工具。去年，鎮(zhèn)江市審計局在該市塔山西路、黃山中路一期等建設(shè)工程決算審計中，利用CAD工程軟件還原拆遷地原貌，與實際拆遷范圍、面積進行核對，從而查出了擅自擴大拆遷范圍、提高拆遷補償標準等問題，追回了多付的拆遷資金653萬元。
    前移監(jiān)督關(guān)口，完善建設(shè)項目跟蹤審計。隨著建設(shè)項目投資主體、融資渠道的多元化，事后審計方式的局限性越來越顯現(xiàn)，為此，鎮(zhèn)江市審計局于2006年起積極推進跟蹤審計方式，形成對政府重大投資項目的招投標、合同簽訂、工程預算及工程決算等環(huán)節(jié)適時跟蹤的立體審計監(jiān)督模式。2006年8月，開始對鎮(zhèn)江市廣播電視中心大樓建設(shè)項目進行跟蹤審計，當年審計組出具了12份跟蹤審計意見單，提出審計建議44條，均被建設(shè)單位采納，跟蹤審計期間對工作量變更提出意見10條，核減投資約70多萬元；審計組還主動聯(lián)系在工程管理上比較好的單位，到市廣播電視局介紹工程管理的經(jīng)驗、方法、主要控制環(huán)節(jié)，使市廣播電視局及時學習和借鑒了工程管理方面相關(guān)的制度和操作規(guī)程。同時，審計組還根據(jù)工程建設(shè)管理的要求，幫助建設(shè)單位建立和完善了質(zhì)量控制、財務(wù)管理和設(shè)備物資采購等9項內(nèi)控制度。由于各項管理制度得到了進一步完善，建設(shè)項目的管理開始步入按制度和程序良好有序運行的軌道，建設(shè)過程中各個環(huán)節(jié)、各個部門間相互聯(lián)系和制約，有效地促進了建設(shè)工程的管理。2008年鎮(zhèn)江市審計局對市廣播電視中心大樓工程、九華山路工程和公安局車管所考訓場工程的跟蹤審計共發(fā)出審計意見書54份，提出審計意見122條，幫助建設(shè)單位節(jié)省工程支出1496萬元。跟蹤審計在規(guī)范建設(shè)程序、控制工程造價、加強項目管理等方面發(fā)揮了積極作用，受到建設(shè)單位的認可和好評。
    注重制度建設(shè)，積極推行“陽光審計”。為適應(yīng)新形勢要求，解決固定資產(chǎn)投資體制、融資渠道、管理方式等變化后審計依據(jù)不充分、行為不規(guī)范和審計內(nèi)容不具體的問題，2004年鎮(zhèn)江市政府批轉(zhuǎn)了市審計局《關(guān)于進一步加強固定資產(chǎn)投資審計工作的意見》，規(guī)范、明確了政府投資建設(shè)項目審計管理權(quán)限、范圍和程序。2007年，為規(guī)范外聘人員參與審計工作的行為,更好地發(fā)揮外聘人員在工程審計、效益審計等領(lǐng)域的作用，拓展審計監(jiān)督面，提高審計工作質(zhì)量，鎮(zhèn)江市審計局根據(jù)本地實際情況，制定了《鎮(zhèn)江市審計局聘請外部人員參與審計工作管理辦法（試行）》，具體規(guī)定了外部人員參與審計工作的項目范圍、聘請的原則、條件以及操作程序；建立了固定資產(chǎn)投資審計專業(yè)人才庫，將根據(jù)審計項目的需要，隨機在專家?guī)熘泻Y選參審人員，這既充分利用了社會各相關(guān)領(lǐng)域的人才，又通過管理提高了外聘人員工作質(zhì)量，從源頭上避免了審計舞弊。2008年，鎮(zhèn)江市審計局針對固定資產(chǎn)投資審計工作專業(yè)性強、接觸范圍廣、審計風險大的特殊性，深入基層開展專題調(diào)研，并先后召開全市固定資產(chǎn)投資審計工作座談會和加強全市固定資產(chǎn)投資審計黨風廉政建設(shè)工作座談會，總結(jié)交流加強投資審計工作中廉政建設(shè)的經(jīng)驗，找準投資審計過程中權(quán)力運行的關(guān)鍵節(jié)點及控制方法。在廣泛征求意見、充分討論研究的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)《加強固定資產(chǎn)投資審計工作的若干規(guī)定（試行）》，進一步細化投資審計中的廉潔從審制度，推進了“陽光審計”。
    加強業(yè)務(wù)培訓，提高人員素質(zhì)。近年來，鎮(zhèn)江市審計局采用各種方法多渠道地進行人員培訓，全面提高處室人員素質(zhì)，以適合日益發(fā)展的投資審計的需求。組織投資審計人員參加省審計廳組織的投資審計培訓班，強化審計人員的專業(yè)基礎(chǔ)知識；到省、市投資審計搞得比較好的審計機關(guān)進行學習取經(jīng)，進一步擴大投資審計的視野；在全市范圍內(nèi)通過經(jīng)驗交流、案例分析和以老帶新等形式進行強化培訓，同時積極鼓勵處室人員通過自學、現(xiàn)場工作磨練等提高自身專業(yè)知識和實際工作能力。目前鎮(zhèn)江市審計局固定資產(chǎn)投資審計處9人中，具有高級會計師和高級審計師雙高職稱的2人，高級會計師3人，高級工程師1人，已通過高級審計師資格考試的1 人，工程師、審計師2人。
    


     

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