近日，山東省威海市審計(jì)局采取四項(xiàng)措施，進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)執(zhí)法行為，強(qiáng)化質(zhì)量控制。

    規(guī)范審計(jì)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)。對規(guī)定審計(jì)機(jī)關(guān)為處罰主體的法律法規(guī)進(jìn)行了梳理，針對涉及違反《審計(jì)法》等行為進(jìn)行處罰的10個(gè)條款，細(xì)分了33種情節(jié)級次，制定了便于審計(jì)人員參照的處理處罰指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)。明確了處罰法定、過罰相當(dāng)、公開公正、教育與處罰相結(jié)合四項(xiàng)原則和審計(jì)處罰的種類，對從輕處罰、減輕處罰、免予處罰和從重處罰四種情形作出了具體規(guī)定，并對實(shí)施處罰時(shí)應(yīng)遵循的規(guī)則和限制情形做了明確。

    完善審計(jì)業(yè)務(wù)會議集體定案制度。進(jìn)一步做好審計(jì)檢查權(quán)與處理處罰權(quán)相分離工作，明確規(guī)定所有審計(jì)和審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的審計(jì)結(jié)果，都必須提交審計(jì)業(yè)務(wù)會議集體審定，未經(jīng)集體審定，任何人員不得對審計(jì)事項(xiàng)做出定案處理。進(jìn)一步明確審計(jì)業(yè)務(wù)會議審議程序和審議重點(diǎn)，要求審計(jì)組如實(shí)整理起草審計(jì)業(yè)務(wù)會議決定，如實(shí)記錄處理處罰自由裁量時(shí)涉及的問題、結(jié)論并說明理由，經(jīng)審計(jì)法制機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)局長簽批。

    實(shí)行審計(jì)處理處罰先例制度。選擇具有典型意義的案例裁決作為先例，建立案例庫，作為同一時(shí)期對同類違法違規(guī)行為進(jìn)行審計(jì)處理處罰的先例，為今后提供借鑒和參考，進(jìn)一步提升審計(jì)執(zhí)法統(tǒng)一性，確保執(zhí)法公正與效率。

    落實(shí)審計(jì)處理處罰告知說明制度。審計(jì)業(yè)務(wù)會議如果做出與被審計(jì)單位反饋意見不同特別是加重處理處罰的定案時(shí)，在正式下達(dá)審計(jì)決定之前，審計(jì)組需再次告知并說明理由。在向被審計(jì)單位出具的審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定書等業(yè)務(wù)文書中，要清楚、完整地表述違法違規(guī)事實(shí)，明確引用審計(jì)定性和處理處罰的法規(guī)依據(jù)及其條款，如實(shí)說明減輕、從輕、從重或免予處理處罰的理由，并在審計(jì)決定書中明確告知其不服審計(jì)決定的解決途徑。

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