近年來，湖北省武漢市審計局在市委、市政府和上級審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，以“建一流班子，帶一流隊伍，創(chuàng)一流業(yè)績”為目標，積極實施人才興審、人才強審戰(zhàn)略，為科學(xué)審計、和諧審計提供強有力的人才保證和智力支持，審計隊伍的活力得到有效激發(fā)，依法審計能力有了顯著提高，審計工作服務(wù)全市經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的建設(shè)性作用進一步增強。武漢市審計局連續(xù)3屆被省委、省政府授予“省級最佳文明單位”稱號，先后3次被市委市政府評為年度績效目標管理先進單位，今年還被中共湖北省委授予“全省執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制先進單位”稱號。
    一、人才強審，審計創(chuàng)新見成效。
    人才強，則審計事業(yè)強，人才興，則審計事業(yè)興。近年來，黨委、政府和人民群眾對審計工作的要求不斷提高，該局主動適應(yīng)武漢經(jīng)濟社會運行的新形勢，通過抓隊伍建設(shè)和人才培養(yǎng)，著力打造“三種人才”，促進了審計工作在常規(guī)審計上有新作為，非常規(guī)審計有新突破。
    一是打造“攻堅人才”，實現(xiàn)非常規(guī)審計有新突破。去年以來，該局承擔(dān)的突發(fā)審計事項、宏觀政策落實事項、領(lǐng)導(dǎo)臨時交辦審計事項不斷增多，為了適應(yīng)這一形勢的需要，我局大膽創(chuàng)新，打破常規(guī)，以目標定思路，以效能定方式，以質(zhì)量定方法，積極探索非常規(guī)審計監(jiān)督方式方法，通過開展抗震救災(zāi)、中央新增投資、地方政府債券、國際金融危機影響調(diào)查等項目，培育和打造了一批在“急、難、險、重”任務(wù)面前，勇于承擔(dān)、能打硬仗的攻堅人才，較好地發(fā)揮了審計“免疫系統(tǒng)”功能。
    二是打造“審計專才”，實現(xiàn)常規(guī)審計有新作為。圍繞貫徹執(zhí)行《武漢市政府投資項目審計條例》，及時跟進政府投資項目，實施“六個必審”，即：注重將監(jiān)督關(guān)口前移，審查立項程序,把好投資決策關(guān)；審查籌資情況,把好資金籌措關(guān)；審查招投標,把好施工隊伍選擇和工程物資采購關(guān)；審查建設(shè)項目經(jīng)濟合同,把好合同簽訂及實施關(guān)；審查項目竣工決算,把好資金結(jié)算關(guān)；客觀評價項目投資運營狀況,把好項目效益關(guān)。根據(jù)市委、市政府“保企業(yè)是保增長的重中之重”的要求，對國有企業(yè)審計注重“三個關(guān)注”。即：始終關(guān)注企業(yè)的發(fā)展能力、生產(chǎn)經(jīng)營困難與風(fēng)險等情況，分析原因，提出建議，促進提高企業(yè)核心競爭力和抗風(fēng)險能力。通過開展常規(guī)審計，打造了一批既懂審計業(yè)務(wù)又懂計算機數(shù)據(jù)審計的專業(yè)人才。
    三是打造“復(fù)合人才”，實現(xiàn)審計績效上新臺階。通過整合審計資源，探索財政審計一體化模式，實施財政審計與經(jīng)濟責(zé)任審計、政府投資審計、財政績效審計相結(jié)合，有力提升了預(yù)算執(zhí)行審計的層次和水平。進一步推進經(jīng)濟責(zé)任審計“1拖N”模式。注重經(jīng)濟責(zé)任審計與財政財務(wù)收支審計、專項資金審計、效益審計相結(jié)合，重點關(guān)注國家重大政策措施貫徹落實情況，關(guān)注環(huán)境保護、節(jié)能減排等方面問題，使審計評價更加全面客觀，進一步提高了審計工作績效。通過創(chuàng)新審計工作模式，綜合提練審計成效，在該局打造了一批既熟悉審計業(yè)務(wù)工作又善于綜合分析的復(fù)合型人才。
    二、完善機制，隊伍管理添動力。
    為保證審計事業(yè)可持續(xù)科學(xué)發(fā)展，該局創(chuàng)新審計隊伍管理，完善制度，著力打造“三個平臺”，最大限度地激發(fā)審計干部投身審計的熱情和活力。
    一是開展大型業(yè)務(wù)工作研討會，打造一個展示審計業(yè)績的平臺。為培養(yǎng)審計干部“能審、會寫、善協(xié)調(diào)”的能力，該局定期組織召開專題業(yè)務(wù)工作研討會，安排十個業(yè)務(wù)處各自拿出一個最具代表性的審計項目，就項目的實施方案、工作思路、審計經(jīng)驗、計算機審計和審計成果轉(zhuǎn)化等內(nèi)容在會上進行業(yè)務(wù)交流，涌現(xiàn)出了一批審計精品項目。近年來，該局先后有十多個項目被省廳評為全省優(yōu)秀審計項目。
    二是開展“一長兩主審”的審計項目競爭上崗，打造一個展示業(yè)務(wù)技能的平臺。該局創(chuàng)新審計項目立項和計劃管理機制，每年有計劃地拿出一定的審計項目，打破處室、行業(yè)界線，在全局開展以審計組長、業(yè)務(wù)主審和計算機主審（簡稱“一長兩主審”）為內(nèi)容的審計項目競爭上崗。使一批有豐富審計經(jīng)驗的老同志和計算機技能較強的年輕同志在審計項目的競爭中找到了各自的工作著力點。
    三是開展干部競職上崗演講，打造一個展示綜合素質(zhì)的平臺。該局先后安排10批次百余名干部走上競爭上崗的演講舞臺，參加處級以下干部的競職演說，向大家展示自身“德、能、勤、績、廉”等方面的綜合素質(zhì)和工作業(yè)績，使一批年富力強、德才兼?zhèn)?、業(yè)績突出的干部脫穎而出。
    三、多措并舉，隊伍培訓(xùn)上水平。
    近年來，該局積極倡導(dǎo)“培訓(xùn)是提高審計干部素質(zhì)的最直接途徑”理念，注重以提升素質(zhì)為目標，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)，堅持向素質(zhì)要執(zhí)行力，向素質(zhì)要戰(zhàn)斗力。2005年以來，共安排審計干部參加各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)140多期，參加學(xué)習(xí)人員達5000余人次，通過培訓(xùn)，審計人員的知識結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。截至目前，武漢市審計局具有中級以上技術(shù)職稱的79人，占機關(guān)總?cè)藬?shù)的43.4%；具有大學(xué)以上學(xué)歷147人，占81%，其中研究生占21.4%。
    一是深化內(nèi)容，突出重點，切實增強教育培訓(xùn)的針對性。圍繞提高審計干部政治思想素質(zhì)，加強以科學(xué)發(fā)展觀為核心的政治理論專題培訓(xùn)；圍繞提高審計干部行政執(zhí)法能力，加強以《審計法》、《財政違法行為處理條例》為主要內(nèi)容的行政法規(guī)培訓(xùn)；圍繞提高審計人員專業(yè)技能，培養(yǎng)審計行家里手，開展以財政、投資、金融等多專業(yè)的審計理論和技能為主要內(nèi)容的審計業(yè)務(wù)培訓(xùn)；圍繞提高審計工作效率，重點強化計算機審計能力的培訓(xùn)。全局取得計算機審計中級證書人員達到60人，今年全局審計干部全部通過AO認證培訓(xùn)考試。
    二是改進方式，整合資源，努力拓展教育培訓(xùn)的多樣性。按照統(tǒng)籌審計領(lǐng)導(dǎo)干部、審計業(yè)務(wù)干部、審計管理干部三支隊伍建設(shè)的要求，該局對中青年后備干部，采取高層次培訓(xùn)和掛職鍛煉、多崗位培養(yǎng)等方式，重點培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)能力、創(chuàng)新能力和組織、管理、協(xié)調(diào)能力。幾年來有13人次選派到高校培訓(xùn)、出國培訓(xùn)，到企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職。對其他業(yè)務(wù)審計干部，采取交流輪崗、提任選用、以審計項目為載體整合人力資源等方式，較好地使審計人員進行了多崗位、多專業(yè)的鍛煉，目前全局50%以上的審計干部有了兩個以上處室工作的經(jīng)歷，輪崗交流率達到85%以上，審計業(yè)務(wù)干部能勝任多個專業(yè)審計的比例逐年提高。
    三是提升效果，健全機制，不斷提高教育培訓(xùn)的實效性。為全面提高審計干部綜合素質(zhì)，培養(yǎng)一批復(fù)合型審計人員，該局始終將“臺上審計，臺下練功”貫穿到審計工作全過程，本著“缺什么，補什么；需什么，學(xué)什么”的原則，以多種形式鼓勵全局干部職工學(xué)理論、學(xué)法規(guī)、學(xué)業(yè)務(wù)；聘請高校教授、專家、學(xué)者到局機關(guān)講課；在機關(guān)內(nèi)部采取互相學(xué)習(xí)、能者為師的辦法，開展崗位練兵等，促進了一批“小專家”、“土經(jīng)驗”的不斷涌現(xiàn)。近年來，我局審計干部編寫計算機專家經(jīng)驗和AO應(yīng)用實例120余篇，有90余篇AO實例被審計署選用，并有6篇獲審計署優(yōu)秀獎。
    四、注重實績，干部隊伍選賢才。
    干部選拔任用工作，是建立一支高素質(zhì)干部隊伍的關(guān)鍵。近年來，該局按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，建立和完善了業(yè)績考核、公開選拔、競爭上崗、輪崗交流等制度。2005年以來，我局積極向組織部門推薦提任、交流局級干部7人；局機關(guān)選拔任用處、科級干部87人（次）。極大地增強了審計干部的工作積極性。
    一是明確標準，公開條件。嚴格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《公務(wù)員法》、《武漢市審計局選拔任用暫行辦法》等規(guī)定，堅持做到干部選拔任用三公開，即：任職條件公開、考察方法公開、考核結(jié)果公開，增加工作透明度。
    二是注重導(dǎo)向，擇優(yōu)任用。樹立注重品德、崇尚實干、群眾公認的用人導(dǎo)向，考察任用嚴格做到“五個堅持五個使用”，即堅持品行為本，用靠得住的干部；堅持責(zé)任為重，用敢負責(zé)的干部；堅持務(wù)實為要，用肯實干的干部；堅持民意為上，用口碑好的干部；堅持廉潔為貴，用嚴于律己的干部。
    三是突出能力，注重實績。在干部選拔工作中，該局嚴格執(zhí)行干部選拔任用工作各項規(guī)定，做到競爭選拔與民主推薦有機結(jié)合；既注重加快年輕干部的培養(yǎng)任用，也充分考慮調(diào)動老同志積極性；既注重選拔審計一線業(yè)務(wù)干部，又重視優(yōu)秀管理人才成長。在實績考察中增加理論考試、競爭演講、技能考核、問題答辯等內(nèi)容，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，變“關(guān)門點將”為“賽場選將”。在今年市委組織部組織的測評中，該局選人用人公信度達到98％。
    五、以人為本，隊伍建設(shè)增活力。
    近年來，該局通過開展“凝聚力工程”建設(shè)，以人為本，注重以事業(yè)留人、感情留人、環(huán)境留人、榜樣留人，激發(fā)審計干部隊伍活力，增強審計機關(guān)的凝聚力和審計隊伍的戰(zhàn)斗力。
    一是注重關(guān)懷，用真情感人。該局注重用領(lǐng)導(dǎo)的真情實意體審計人員情、暖審計人員心、鼓審計人員勁，堅持做到“四個必訪”：對干部職工承擔(dān)急、難、險、重任務(wù)時必訪；赴外審計必訪；家庭困難必訪；先進典型必訪，解除了干部職工的后顧之憂。該局先后建起了設(shè)施完善、管理規(guī)范、服務(wù)周到的職工健身中心、職工食堂，方便了干部職工的生活和 工作。及時組織開展職工慰問、幫助解決職工子女入學(xué)困難等，進一步增強了審計干部對組織的認同感，激發(fā)了勇挑重擔(dān)、爭先創(chuàng)優(yōu)的進取心、責(zé)任心和榮譽感。
    二是注重培養(yǎng)，用制度育人。該局創(chuàng)新人才選用的理念，注重人員結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。一方面，根據(jù)審計工作性質(zhì)及專業(yè)特點，努力爭取政府及組織人事等部門的支持和理解，采用科學(xué)合理的錄用方式將審計隊伍中知識結(jié)構(gòu)缺位的、審計工作急需的人才引進到審計隊伍中。另一方面，立足當(dāng)前實際，在現(xiàn)有人力資源上下功夫，注重培訓(xùn)與強素質(zhì)、實踐鍛煉與強能力、選拔與重實績相結(jié)合，采取以老帶新、以強帶弱、加強交流、強化溝通等方式，充分發(fā)揮現(xiàn)有審計專業(yè)人才在審計工作中的引領(lǐng)和示范作用，合理調(diào)配人員結(jié)構(gòu)和比例，制定相關(guān)激勵機制，充實一線審計力量，注重在審計實踐中提升審計人員的素質(zhì)。近年來，該局新錄用和調(diào)入工作人員36人，其中：研究生6名，計算機專業(yè)人才5名，投資專業(yè)人才16名，法律專業(yè)人才1名。進一步優(yōu)化了審計干部隊伍結(jié)構(gòu)。
    三是注重示范，用典型引人。該局堅持以能力建設(shè)為核心，通過開展評選“優(yōu)秀審計組長”、“優(yōu)秀查賬能手”、“計算機審計能手”、“優(yōu)秀審計項目”、“優(yōu)秀計算機審計專家經(jīng)驗”、“優(yōu)秀AO運用實例”六個“十佳”的活動，培養(yǎng)出了一批查核問題的能手、分析研究的能手、計算機應(yīng)用的能手和精通管理的能手。同時，該局還鼓勵審計干部積極參與文明創(chuàng)建、先進基層黨組織建設(shè)、巾幗建功等活動，對活動中涌現(xiàn)出來的先進集體和優(yōu)秀人員積極向市、區(qū)有關(guān)部門推薦，幾年來，先后有7個處室被評為全市作風(fēng)建設(shè)先進處室、先進基層黨組織、巾幗文明示范崗、市直機關(guān)先進黨支部；有6名干部被授予全市勞動模范、十佳公務(wù)員、市五一勞動獎?wù)?、市三八紅旗手等榮譽稱號。（吳震雄   詹波）

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